NTT도코모 지진 경보 전달 실패로 일본 7개 지역 영향…복구까지 수일 걸릴 듯

광범위한 경보 지역에서 휴대전화가 울리지 않았다

NTT도코모는 2026년 10월 16일 오후 12시 40분경 발령된 지진 경보를 일본 7개 지역의 수신 대상 고객에게 전달하지 못했다. 회사는 내부 시스템 장애를 확인했으며, 수리가 완료될 때까지 긴급 메시지가 계속 전달되지 않을 수 있다고 밝혔다.

영향을 받은 지역은 홋카이도, 도호쿠, 호쿠리쿠, 간토, 고신, 도카이, 이즈 제도였다. 도코모는 해당 지역에서 긴급 재난 문자(Area Mail)를 받을 수 있는 모든 사용자가 영향을 받았다며, 이번 장애가 한 도시나 현에 국한되지 않고 일본 동부 대부분에 걸쳐 발생했다고 밝혔다.

일본 기상청은 이후 오보로 판단해 경보를 취소했다. 기상청의 최초 추정은 쿠릴 열도에서 규모 9.9 지진이 발생했다는 내용이었다. 실제 지진은 캄차카반도 인근에서 발생한 규모 6.9 지진이었으며, 홋카이도 하코다테에서는 진도 1의 흔들림이 관측됐다.

도코모는 기상청에서 받은 데이터를 시스템이 비정상으로 잘못 판단했다고 설명했다. 회사는 자사의 전달 장애가 기상청의 후속 경보 취소와는 무관하다고 밝혔다. 따라서 별개의 문제 두 가지가 발생한 셈이다. 부정확한 지진 경보가 발령됐고, 도코모 시스템은 그 경보를 고객에게 전달하지 못했다.

가입자들이 즉각 우려한 점은 오보에 그치지 않았다. 도코모는 수리에 며칠이 걸릴 것으로 예상해, 그동안 추가 지진 경보도 전달되지 않을 가능성이 있다고 밝혔다. 회사 공지에 따르면 장애 원인은 확인됐으며, 수리 작업이 진행 중이다.

점심시간에 벌어진 일

같은 장소에 있던 사람들도 경보를 서로 다르게 경험했다. 경보가 발령됐을 때와 취소됐을 때 많은 휴대전화가 울렸다. 그러나 일부 도코모 고객은 예상했던 최초 경보를 받지 못했고, 주변 사람들의 휴대전화가 울리는 동안 자신의 기기에서는 아무 소리도 듣지 못했다.

도코모를 이용하는 한 남성 고객은 동료 두 명과 점심을 먹던 중 두 사람의 휴대전화에는 경보가 왔지만 자신의 전화는 울리지 않았다고 전했다. X에는 비슷한 경험담이 올라왔다. ahamo 고객의 기기에서 경보음이 울리지 않았다는 글과 라쿠텐 휴대전화에는 경보가 왔지만 도코모 휴대전화에는 오지 않았다는 사용자 글도 있었다.

10월 16일의 상황은 다음과 같다.

• 오후 12시 40분경 일본 기상청이 홋카이도에서 일본 중부까지 넓은 지역을 대상으로 지진 조기 경보를 발령했다.
• 도코모 시스템이 7개 지역의 수신 대상 고객에게 해당 긴급 재난 문자를 전달하지 못했다.
• 기상청은 이후 오보로 판단해 경보를 취소했다.
• 도코모는 이날 늦게 경보 전달 장애를 인정하고 시스템 장애 원인을 확인했으며, 수리가 끝나기 전에 추가 경보도 전달되지 않을 수 있다고 밝혔다.

고객들이 겪은 것은 특정 긴급 경보 서비스의 장애였다. 회사 발표는 일반 통화나 인터넷 접속에 영향을 미치는 전반적인 서비스 장애가 아니라 긴급 재난 문자 전달에 관한 것이었다.

도코모가 확인한 내용

도코모는 10월 16일 공식 사과 공지에서 자사 시스템의 오작동이 원인이라고 밝혔다. 캄차카 인근 지진 이후 기상청이 발령한 지진 조기 경보를 수신 대상 고객에게 전달하지 못했다고 설명했다.

공지에는 대상 지역 7곳이 모두 명시됐으며, 장애가 해결될 때까지 긴급 재난 문자를 이용할 수 없을 수 있다고 안내했다. 도코모는 원인을 확인했으며 신속히 문제를 바로잡고 있다고도 밝혔다.

도코모는 공지에서 고객에게 사과했다.

고객 여러분께 불편과 심려를 끼쳐 드린 점 진심으로 사과드립니다.

회사는 이후 시스템이 기상청에서 들어온 데이터를 잘못해 비정상으로 분류했다고 설명했다. 이는 도코모가 경보를 휴대전화로 보내기 전에 기상청에서 받은 정보를 처리하는 단계에서 전달 문제가 발생했음을 뜻한다.

도코모는 이번 사고가 무단 접근이나 사이버 공격으로 발생한 것은 아니라고 밝혔다. 오작동은 며칠 내 해결될 것으로 예상했지만, 정확한 복구 날짜나 영향을 받은 가입자 수는 발표하지 않았다.

지진 경보가 취소된 이유

기상청의 최초 경보는 쿠릴 열도에서 규모 9.9 지진이 발생했다고 발표하며 일본의 넓은 지역을 대상으로 했다. 실제 지진은 더 북동쪽인 캄차카반도 인근에서 발생한 규모 6.9 지진이었다.

하코다테에서는 일본 진도 계급 중 숫자가 매겨진 가장 낮은 단계인 진도 1이 관측됐다. 이는 도코모 공지에 설명된 긴급 경보 전달 기준이 되는 강한 흔들림보다 훨씬 약한 수준이었다.

규모와 진도는 서로 다른 것을 나타낸다. 규모는 지진이 발생한 지점에서 지진의 크기를 측정한다. 진도는 특정 장소에서 땅이 얼마나 강하게 흔들리는지를 나타낸다. 지진 하나에는 규모가 하나지만, 지역마다 흔들림의 정도는 다를 수 있다.

기상청은 잘못된 경보를 발령한 이유를 조사 중이며, 사이버 공격 때문은 아니라고 밝혔다. 기상청의 조사는 지진 정보 자체에 관한 것이다. 도코모의 수리 작업은 자사 네트워크를 통한 경보 전달 장애라는 별개의 문제를 다룬다.

이 차이는 고객에게 중요하다. 기상청은 경보를 취소해 대외적으로 발표된 정보를 바로잡았지만, 이후 긴급 메시지가 수신 대상 휴대전화에 도달하려면 도코모가 전달 시스템을 수리해야 했다.

긴급 재난 문자의 발송 지역 결정 방식

도코모의 긴급 재난 문자 서비스는 기상청의 지진 조기 경보를 이용해 지정된 지역의 휴대전화로 긴급 메시지를 동시에 전송한다. 일본은 이 배포 과정에서 약 200개 지역으로 나뉘어 있어, 강한 흔들림이 예상되는 곳에 경보를 보낼 수 있다.

회사 공지에 따르면 메시지를 언제, 어디로 보낼지 결정하는 과정은 두 단계로 이뤄진다. 먼저 예측 진도가 5약 이상이거나 장주기 지진동 계급이 3 이상이어야 한다. 이 조건을 충족하면 진도 4 이상 또는 장주기 지진동 계급 3 이상이 예상되는 지역에 경보를 보낸다.

일본의 진도 계급은 5와 6을 각각 약과 강으로 나눈다. 따라서 진도 5약은 지진의 규모가 아니라 흔들림의 정도를 나타내는 단계다. 장주기 지진동은 천천히 흔들리는 현상으로, 고층 건물에 큰 영향을 줄 수 있으며 별도의 계급으로 측정된다.

이 서비스는 예측된 흔들림을 기준으로 작동하도록 설계됐다. 긴급 경보는 지진의 전체 규모가 파악되기 전에 사람들에게 신속히 전달돼야 한다. 10월 16일에는 최초 예측에 따라 7개 지역이 경보 대상이 됐지만, 도코모의 처리 장애로 고객에게 메시지가 전달되지 않았다.

다른 통신사는 다른 결과

KDDI와 소프트뱅크는 비슷한 사고가 없음을 확인했다고 밝혔다. 라쿠텐모바일은 발표 당시 조사 중이었다. 라쿠텐 휴대전화가 울렸다는 고객의 경험담은 한 지역에서 경보가 전달된 사례를 보여줬지만, 회사 차원의 전반적인 확인은 계속 진행 중이었다.

일본의 4대 이동통신사는 기상청이 지정한 지역의 기기에 자체 네트워크 장비를 통해 지진 조기 경보를 전달한다. 따라서 한 통신사의 전달 시스템에 장애가 발생하면 같은 자리에 앉아 있는 사람들도 서로 다른 결과를 받을 수 있다.

수신 여부는 휴대전화가 기지국 신호를 받을 수 있는지에도 달려 있다. 통신 상태가 좋지 않은 곳에 있는 기기는 긴급 메시지를 놓칠 수 있다. 그러나 이번 사고와 관련해 도코모는 대상 지역 7곳의 수신 자격이 있는 사용자에게 영향을 미친 자사 시스템의 장애를 확인했다.

점심시간의 경험담은 실제 영향을 쉽게 보여줬다. 어떤 사람들은 즉시 대응하라는 신호를 받았지만, 바로 옆의 도코모 고객은 해당 경보를 받지 못했다. 회사도 발표에서 이와 같은 광범위한 전달 문제를 인정했다.

수리 중 일시적인 경보 공백

오보가 끝난 뒤 고객에게 가장 시급한 정보는 메시지가 계속 전달되지 않을 수 있다는 도코모의 경고였다. 회사가 시스템을 수리하는 동안 또 다른 지진이 발생하면 추가 경보가 전달되지 않을 수도 있었다.

회사는 며칠 내 복구를 예상했다. 수리가 끝났다고 확인되기 전까지 고객들은 지진 긴급 재난 문자가 휴대전화에 도착할지 확신할 수 없었다. 영향을 받은 지역의 주민들은 한 기기에만 의존하지 말고 텔레비전, 라디오, 공식 공공 안내를 통해서도 지진 정보를 확인할 수 있었다.

도코모는 고객 문의를 위한 정보센터를 안내했다. 운영 시간은 매일 오전 9시부터 오후 8시까지다. 도코모 휴대전화에서 거는 경우 151번으로 무료 통화할 수 있다. 다른 전화에서 걸 때는 0120-800-000번을 이용하면 된다.

두 기관은 각각 별도의 과제를 해결해야 했다. 기상청은 잘못된 경보를 조사하고, 도코모는 경보 전달을 막은 시스템 장애를 바로잡고 있었다. 가입자에게 다음으로 확인해야 할 구체적인 사항은 긴급 경보 전달 서비스가 복구됐다는 발표였다.

핵심 내용

• 도코모가 2026년 10월 16일 오후 12시 40분경 발령된 지진 경보를 전달하지 못했다.
• 홋카이도, 도호쿠, 호쿠리쿠, 간토, 고신, 도카이, 이즈 제도의 수신 대상 고객이 영향을 받았다.
• 회사는 기상청에서 들어온 데이터를 시스템이 비정상으로 잘못 판단했다고 밝혔다.
• 기상청은 최초 규모 9.9로 추정된 경보를 취소했다. 실제 지진은 캄차카 인근에서 발생한 규모 6.9 지진이었다.
• 도코모는 수리가 며칠 내 완료될 것으로 예상하며, 복구 전에 추가 긴급 재난 문자도 전달되지 않을 수 있다고 경고했다.
• KDDI와 소프트뱅크는 비슷한 사고가 없음을 확인했고, 라쿠텐모바일은 조사 중이었다.