싱가포르, 유해한 연무 대비책 마련 속 학교와 시험장 운영 유지

대기 악화 대비해 시험장 보호 조치

싱가포르 O레벨 필기시험은 2026년 10월 19일 시작될 예정이다. 수험생들은 공기청정기가 설치된 밀폐형 냉방 시험장에서 시험을 치른다. 교육부(MOE)는 다음 날 대기질 예보가 유해 수준에 이르면 시험 연기를 검토할 방침이다.

교육부 장관 데스먼드 리는 10월 16일 이 같은 조치를 발표했다. 이날 오후 3시 싱가포르 중부의 24시간 오염물질표준지수(PSI)는 229를 기록해 올해 최고치를 나타냈다. 학교는 계속 운영하되, 오염 수준과 학생들의 건강상 필요에 따라 활동을 제한한다.

10월 17일 정오 기준 지역별 24시간 PSI는 136~184로 낮아졌지만 여전히 건강에 해로운 수준이었다. 시간별 미세입자 수치는 세 지역에서 높은 수준에 이르렀다. 서부는 206, 싱가포르 중부는 174, 남부는 165였다.

교육부가 학교 휴교와 O레벨 시험 연기를 검토하는 기준으로 제시한 유해 수준은 다음 날 PSI 예보 301 이상이다. 리 장관은 학생들의 나이와 취약성, 기존 질환, 학교별 상황도 결정에 반영하겠다고 말했다.

가정이 알아둘 점은 세 가지 결정이 별개라는 것이다. 일반 수업을 계속할지, 시험을 진행할지, 돌봄이 필요한 어린이를 위해 학교 시설을 계속 열어둘지 여부다. 재택 학습으로 전환하더라도 다른 돌봄 대책이 없는 학부모의 자녀를 위해 건물은 계속 개방할 수 있다.

교육부의 연무 대응 지침에 따르면 비상 대응 계획은 보건부 권고에 따라 학생과 교직원을 보호하는 것을 목표로 한다. 교사들은 몸이 아프거나 기존에 폐·심장 질환이 있는 학생을 살피고, 학부모는 천식 흡입기를 비롯한 필요한 약을 자녀가 챙기도록 해야 한다.

서로 다른 판단에 쓰이는 두 가지 오염 지표

국가환경청(NEA)의 24시간 PSI 예보는 학교가 다음 날을 준비하는 데 활용된다. 시간별 PM2.5 수치는 학교장이 수업 시간 중 변하는 상황에 맞춰 적절한 활동을 결정하는 데 도움을 준다.

PSI는 대기질 지수다. 구간은 0~50이 양호, 51~100이 보통, 101~200이 건강에 해로운 수준, 201~300이 매우 건강에 해로운 수준, 300 초과가 유해 수준이다. PM2.5는 공기 중 초미세입자의 농도를 세제곱미터당 마이크로그램으로 나타낸다. 이 입자는 폐 깊숙이 들어갈 만큼 작다.

시간별 미세입자 수치가 높아져도 24시간 지수는 아직 그만큼 오르지 않을 수 있다. 반대로 최근 한 시간의 수치가 개선되더라도 장시간 평균은 여전히 높을 수 있다. 10월 17일 상황은 두 지표가 모두 중요한 이유를 보여줬다. 정오 기준 지역별 PSI 최고치는 184로 10월 16일 최고치인 229보다 45포인트 낮아졌지만, 세 지역의 시간별 PM2.5는 여전히 높은 수준이었다.

리는 학교가 시간별 수치와 예보를 함께 활용할 것이라고 말했다. 교육부는 일반적으로 재택 학습 전환 여부를 하루 전에 결정해 학교와 가정이 준비할 시간을 주려 한다.

휴교 전부터 야외 활동 제한 강화

학교는 휴교 검토 기준인 유해 수준에 이르기 전에도 활동을 제한할 수 있다. 10월 10일 학부모에게 보낸 안내문에 따르면 24시간 PSI가 201~300의 매우 건강에 해로운 수준에 이르면 수업은 밀폐되고 환기가 잘되는 공간에서 공기청정기를 가동한 채 진행한다. 야외 활동과 실내 격렬한 운동은 피하고, 방과 후 활동을 줄이며, 식사는 실내에서 한다.

시간별 PM2.5 수치에 따라 보다 즉각적인 조정도 이뤄진다.

• 56~150일 때는 장시간 또는 격렬한 야외 활동을 피한다. 가벼운 실내 운동은 계속할 수 있지만, 몸이 아프거나 기존에 심장·폐 질환이 있는 학생은 면제한다.
• 151~250일 때는 학생들이 공기청정기가 설치된 밀폐된 실내 공간에 머물고, 실내에서 식사하며, 야외 활동과 격렬한 실내 운동을 피한다. 정규 수업 시간은 유지한다.
• 수업 시간 중 251 이상일 때는 수업 강도를 낮추고 체육 활동과 방과 후 활동을 중단한다.

마리스 스텔라 고등학교는 야외 스포츠를 취소했고, 난화 고등학교는 교과 외 활동을 한 개 이상 취소했으며, 파시르리스 중등학교는 축구 활동을 취소했다. CHIJ(켈록)은 10월 15일과 16일 야외 체육과 놀이를 중단했고, 세인트앤드루스 학교(초등부)는 학생들이 12월 31일까지 체육복을 입을 수 있도록 했다.

이 같은 조치는 10월 14일 오후 3시 서부의 시간별 PM2.5 수치가 288, 한 시간 뒤 251을 기록한 뒤 나왔다. 이는 광범위한 공공 보호 조치로 이어진 10월 14일 연무 악화의 일부였다.

영향을 받을 수 있는 시험 일정은?

O레벨 응시자는 A레벨 응시자보다 나이가 어리기 때문에 시험 진행 여부를 더 면밀히 살핀다. 리는 A레벨 시험은 일반적으로 영향을 받을 가능성이 더 낮지만, 실제 상황도 판단에 반영할 것이라고 말했다.

교육부 장관인 리는 10월 16일 기자회견에서 시험 운영 방침의 취지를 설명했다.

학생들이 국가시험을 준비하기 위해 매우 열심히 노력해 왔다는 점을 알고 있으며, 학생들의 혼란을 최소화하고자 합니다,

시험 일정 가운데 연무가 이어질 수 있는 기간에 중요한 날짜가 여럿 포함돼 있다.

• 9월 30일: 2026년 초등학교 졸업시험(PSLE) 전 과목 종료.
• 10월 19일: 주요 O레벨 필기시험 시작. 예정된 H2 물리 실기시험도 이날 시행.
• 10월 22일: H2 생물 실기시험 예정.
• 11월 2일: 일반 논술 과목을 시작으로 주요 A레벨 필기시험 시작.
• 11월 10일: 주요 O레벨 필기시험 기간 종료.

영향을 받는 시험은 가능한 한 이른 날짜로 옮긴다. 싱가포르 시험·평가위원회(SEAB)가 변경 사항을 공개 발표하고, 학교가 학생과 학부모에게 직접 연락할 예정이다. 대체 시험 날짜는 아직 발표되지 않았다.

몸이 아픈 학생이 해야 할 일

시험을 치르기 어려울 정도로 몸이 아프거나 시험을 끝까지 볼 수 없는 학생은 의사의 진료를 받고 진단서를 발급받은 뒤 학교를 통해 특별 고려를 신청해야 한다. 학교가 응시자에게 절차를 안내한다.

특별 고려는 응시자의 성적이나 출석에 영향을 미친 사정을 시험 당국이 고려해 달라고 요청하는 절차다. 시험에 빠지면 절차가 자동으로 완료된다고 생각하지 말고 학교의 안내를 따라야 한다.

학부모는 자녀가 처방약을 챙겼는지도 확인해야 한다. 교육부는 자녀가 아프면 진료를 받고, 필요한 경우 집에서 돌보도록 권고한다. 교사들은 폐·심장 질환이 있는 학생을 특히 주의 깊게 살필 예정이다.

학교별 질병 양상은 달랐다. 리는 일부 학교에서는 2025년 같은 기간과 비교해 변화가 없었지만, 다른 학교에서는 인후통과 감기, 독감을 비롯해 아픈 학생이 늘었다고 전했다. 일부 사례에는 연무가 영향을 줬을 수 있지만 다른 질병도 유행하고 있다고 덧붙였다.

학교는 학생별 필요에 맞춰 예방 조치를 조정할 수 있다. 이에 따라 천식이나 다른 기존 질환이 있는 어린이는 급우들이 적절한 활동을 계속하는 동안에도 추가적인 보호를 받을 수 있다.

수업이 중단돼도 학교 건물은 개방 가능

교육부는 다음 날 예보가 유해 수준에 이르면 유치원부터 중등학교까지 저연령 학생을 대상으로 재택 학습 전환을 검토한다. 이 경우 유치원 프로그램과 발달 지원이 필요한 아동을 위한 조기 개입 서비스는 중단된다.

중단 대상 서비스에는 영유아 조기 개입 프로그램(EIPIC-P 포함)과 발달지원 플러스(Development Support-Plus), 학습지원(Development Support-Learning Support) 등 유치원 프로그램이 포함된다. 이 서비스를 이용하는 가정은 정기적인 발달 지원이 중단될 뿐 아니라 평소의 일과에도 차질을 빚게 된다.

교육부 유치원과 유치원 돌봄 시설, 유아발달청(ECDA)의 허가를 받은 유치원은 실제 시설을 계속 운영한다. 이용 아동은 공기청정기를 가동하는 밀폐된 실내에서 독서와 실습 활동에 참여할 수 있다.

정규 수업이 중단돼도 대체 돌봄 수단이 없는 어린이를 위해 초·중등학교도 계속 이용할 수 있다. 특수교육학교와 학생 돌봄센터, 특수학생 돌봄센터도 돌봄을 이어간다. 10월 10일 안내문에 따르면 휴교 기간 학생 돌봄센터와 유치원 돌봄센터는 오전 7시부터 오후 7시까지 운영한다.

교육부와 사회·가족개발부, ECDA는 영유아를 둔 가정에 자녀를 집에 머물게 할 것을 강력히 권고할 예정이다. 리는 일반적으로 유해 수준 기준을 300 초과로 제시했지만, 공동 권고에 관한 한 설명에서는 기준을 300 이상으로 제시했다.

고학년 학생은 일반적으로 등교 수업을 계속한다. 해당 기관에는 주니어 칼리지, 통합 프로그램 학교의 동등 과정, 밀레니아 인스티튜트, 기술교육원, 폴리테크닉, 자율대학, 싱가포르 예술대학이 포함되며, 상황에 따라 달라질 수 있다.

학부모와 교사, 상반된 부담에 직면

5세와 8세 자녀를 둔 41세 어머니 데지리는 보육 휴가를 모두 썼고 연차도 대부분 사용했다고 말했다. 가족의 도움을 받기 어렵고 업무 부담도 큰 상황에서 휴교가 초래할 압박을 이렇게 설명했다.

학교가 문을 닫으면 일에 집중하고 제대로 해내는 능력이 분명히 영향을 받을 겁니다,

48세 부동산 중개인 이본 치아는 건강 우려를 들어 더 이른 조치를 촉구했다. 그는 이렇게 말했다.

PSI가 300을 넘을 때까지 기다려서는 안 됩니다,

교실 환경도 교사들의 걱정거리다. 32세 교육부 유치원 교사 맨디는 공기청정기 두 대와 닫힌 창문은 있지만 에어컨은 없는 교실에 대해 설명했다. 당시 PSI는 100 초반대였다.

맨디는 그로 인한 불편을 이렇게 말했다.

교실에 공기청정기가 두 대 있는데도 너무 답답합니다,

공론장에서는 두 가지 부담이 모두 드러났다. 학교 휴교를 주제로 한 페이스북 토론에는 댓글이 230개 넘게 달렸고, 10월 14일 한 유치원 교사가 직원 건강에 관해 올린 글은 조회수 2만1,000회 이상, 댓글 60개를 기록했다. 돌봄 시설을 열어두면 학부모가 일을 계속할 수 있지만, 교직원은 연무가 낀 동안에도 아이들을 돌봐야 한다.

보육 문제는 직장에도 영향을 미친다. 정부가 10월 16일 발표한 고용주 대상 권고에는 기업이 유해한 대기 상황에 대비하는 가운데 돌봄 책임이 있는 직원의 재택근무 요청을 검토하는 내용이 포함됐다.

기상 여건에 따라 혼란 장기화 가능성

그레이스 푸 지속가능환경부 장관은 10월 16일 유해한 대기질이 나타날 가능성이 여전히 있다고 경고했다. 싱가포르는 최소 한 지역에서 건강에 해로운 PSI 수치가 12일 연속 관측돼 2015년 이후 최장 기록을 세웠다.

푸 장관은 리 장관, 자스민 라우 노동부 장관 대행과 함께한 기자회견에서 불확실성을 설명했다.

기상 상황에 따라 대기질이 변동할 수 있으며, 유해 수준에 이를 가능성도 있습니다,

NEA가 10월 17일 발표한 지역별 현황에 따르면 칼리만탄과 수마트라 남부에 화재 지점이 있었고, 연무가 싱가포르와 말레이반도, 수마트라, 칼리만탄, 사라왁 서부 일부 지역에 퍼졌다. 짙은 연기와 구름 때문에 화재 지점의 전체 범위를 파악하기 어려웠다.

푸 장관은 10월 말이나 11월 초 우기 전환기에 상황이 나아질 수 있다고 말했다. 12월 초께 북동 계절풍이 불면 수마트라와 칼리만탄의 연무가 싱가포르에서 멀어질 것이라고도 했다. 싱가포르는 인도네시아에 연락해 산불 대응 지원을 제안했다.

NEA가 주도하는 연무 대응 태스크포스에는 정부 기관 28곳이 참여한다. 광범위한 대책에는 PSI가 201 이상일 때 연무 대피소를 마련하는 방안과 취약 계층에 N95 마스크를 배포하는 방안이 포함된다. 10월 16일 기준 대상자의 약 10%가 마스크를 수령했으며, 교통 거점과 사회복지 사무소 37곳에 자판기를 설치할 예정이다.

보건부는 즉각적인 야외 활동 여부를 판단할 때 시간별 PM2.5 수치를 확인하도록 권고한다. 얼굴에 잘 맞는 N95, KN95, FFP2, KF94 마스크는 연무 입자 노출을 줄일 수 있지만, 집과 학교 또는 직장 사이를 오가는 일상적인 이동에는 대체로 N95 마스크가 필요하지 않다고 밝혔다. 심각한 심장·폐 질환이 있는 사람이 호흡 곤란을 겪는 경우 N95를 쓰기 전에 의사와 상담해야 한다.

저녁 공지와 학교 메시지 확인

리는 10월 10일 학교 휴교 여부를 전날 오후 8시께 학교와 교육부 공식 채널을 통해 발표할 것이라고 말했다. 학교와 가정을 연결하는 앱인 페어런츠 게이트웨이에 공지가 올라오며, 시험 일정 관련 정보는 SEAB 웹사이트에 게시된다.

리는 학교 휴교에 관한 소셜미디어상의 허위 주장으로 이미 혼란과 불안이 빚어졌다고 말했다. 등교나 시험 계획을 세울 때는 학교에서 직접 보내는 메시지와 공식 발표를 확인해야 한다.

싱가포르는 과거에도 심각한 연무 때 학교와 시험 운영 방식을 변경한 바 있다. 2015년 9월 25일에는 예보상 대기질이 매우 건강에 해롭거나 유해할 가능성이 있어 교육부가 초·중등학교를 하루 휴교했다. O레벨 실기시험은 9월 25일에서 9월 29일로 연기됐고, PSLE는 예정대로 10월 1일 공기청정기를 갖춘 밀폐형 시험장에서 시작됐다.

학교들은 코로나19 기간 재택 학습을 운영한 경험도 활용하고 있다. 리는 학교들이 재택 학습 준비태세를 유지해 왔다고 말했다. 이번 시험 기간에는 학교나 SEAB가 변경을 발표하지 않는 한 학생들은 공지된 일정에 따라야 한다.

핵심 내용

• 학교는 계속 운영하며, O레벨과 A레벨 시험은 공기청정기를 갖춘 밀폐형 냉방 시험장에서 치른다.
• 다음 날 PSI 예보가 301 이상이면 교육부는 O레벨 시험을 연기하거나 저연령 학생을 재택 학습으로 전환할 수 있다.
• 시간별 PM2.5 수치에 따라 야외 활동과 운동, 방과 후 활동을 즉시 제한한다.
• 대체 돌봄 수단이 없는 어린이가 이용할 수 있도록 학교와 돌봄센터는 실제 시설을 계속 운영한다.
• 시험 응시자가 아프면 의사의 진료를 받고 진단서를 발급받은 뒤 학교를 통해 특별 고려를 신청해야 한다.
• 가정은 페어런츠 게이트웨이와 교육부·SEAB의 공식 발표를 확인해야 한다. 휴교 결정은 일반적으로 전날 오후 8시께 나올 예정이다.