로사톰, 인도네시아에 부유식 원전 2기로 200MW 공급 합의

북할마헤라에 부유식 원자로 2기 건설 추진

러시아 국영 원자력기업 로사톰과 인도네시아 PT Pembangkit Listrik Nuklir가 북말루쿠주 할마헤라섬 북부에 부유식 원자력발전소 2기를 통해 전력 200MW를 공급하는 사업에 합의했다. 양측은 2026년 10월 16일 모스크바에서 열린 러시아 에너지 주간 행사에서 협약을 체결했다. 이번 합의로 인도네시아 동부에 원자력 전력을 공급하는 상업적 경로가 열렸다.

계획에 따르면 발전소 2기는 각각 100MW를 생산한다. 부유식 시설의 소유권은 로사톰이 유지하며, 계약에는 계획 운전 수명인 60년 동안 전력을 구매하는 내용이 포함된다. 양사는 이 사업이 인도네시아 국가 예산의 지원 없이 민간 투자로 재원을 조달하는 상업적 협력이라고 밝혔다.

전력 공급은 공급 계약의 주요 조건이 발효된 뒤 약 5년 후 시작될 수 있다. 따라서 이번 체결은 고정된 가동 개시일을 정한 것이 아니라, 계약 발효 여부에 따라 일정이 달라지는 절차의 시작이다.

알렉세이 리하초프 로사톰 사무총장은 이번 합의를 부유식 원자력발전소가 생산한 전력을 수출하는 세계 최초의 계약이라고 설명했다. 북말루쿠 지역에서 이 사업의 실질적 목표는 전력을 지속적으로 필요로 하는 산업을 포함해 지역사회와 기업에 더욱 안정적인 전력을 공급하는 것이다. 로사톰에는 발전소 소유권을 이전하는 대신 전력을 판매하는 사업 모델을 통해 러시아 밖으로 부유식 원자력 사업을 확대하는 계기가 될 전망이다.

200MW 사업의 공급 규모

계획 중인 부유식 발전소는 각각 사업 전체 발전 용량의 절반을 담당한다. 발전소는 FPU-100 또는 PEB-100으로 불리며, 로사톰의 RITM 계열 원자로를 사용한다. 기술 설명에 따르면 적용 예정인 원자로는 온난한 기후에서 운전할 수 있도록 개량된 RITM-200M이다.

메가와트(MW)는 발전기가 특정 순간에 공급할 수 있는 전력량을 나타낸다. 정격 출력으로 운전하는 200MW 발전 시설은 한 시간 동안 전력 200메가와트시(MWh)를 생산한다. 연간 공급량은 운전 시간과 정비 등 여러 조건에 따라 달라진다.

전력 공급 대상은 인도네시아 전역이 아니라 할마헤라섬 북부다. 이 사업은 북말루쿠 지역의 소비자에게 전력을 공급하고 인도네시아 동부의 전력 수요를 뒷받침하는 것을 목표로 한다. 지역에 미치는 영향은 부유식 발전소와 해안 기반 시설, 전력을 사용자에게 전달하는 전력망의 연결 상태에 따라 달라질 수 있다.

도서 지역에서 주목받는 부유식 발전

인도네시아의 지리적 특성은 이번 사업 구상의 핵심 배경이다. 인도네시아에는 섬이 1만3,000개 넘게 있어 한 지역에 전력을 공급하는 발전소가 먼 바다 건너편 지역사회까지 자동으로 전력을 보낼 수는 없다. 로사톰은 전력 기반 시설을 구축하기 어려운 외딴 해안 지역에 부유식 원자력발전소가 대안이 될 수 있다고 설명한다.

이번 구상은 건설 작업의 상당 부분을 조선소에서 진행하는 방식이다. 조선소에서 발전소를 조립한 뒤 목적지까지 예인한다. 이 방식은 최종 부지에서 이뤄지는 건설 작업을 크게 줄이지만, 부유식 시설에서 육지의 소비자에게 전력을 보내려면 연결 설비가 필요하다.

니켈 가공을 포함한 북말루쿠의 광물 가공 산업은 안정적인 전력에 대한 관심을 높이는 수요 요인이다. 이런 시설은 24시간 전력을 필요로 할 수 있다. 기저부하 전력이라고도 하는 안정적인 전력원은 수요가 급증하는 짧은 시간에만 가동되는 것이 아니라 지속적인 전력 수요를 공급한다.

사업 투자자인 하지 로모 니티유도 와초는 200MW 사업이 북말루쿠와 인도네시아 동부의 에너지 자립 및 경제 발전에 기여할 것으로 기대한다고 밝혔다. 하지 로버트로도 알려진 와초는 인도탄 그룹의 소유주다. 그가 밝힌 구상은 지역사회의 필요와 더불어 산업 성장을 전력 사업과 연계하고 있다.

발전소 소유권은 로사톰에, 전력은 인도네시아에

로사톰이 소유권을 유지한다는 점은 이번 계약의 핵심이다. 인도네시아는 러시아 기업이 소유한 시설에서 생산된 전력을 공급받으며, 구매 계약은 계획 운전 수명인 60년 전체를 아우른다. 따라서 양사의 협력은 건설과 인도가 끝난 뒤에도 오랫동안 이어진다.

인도네시아 원자력 과학자인 유디 우토모 이마르조코 PT Pembangkit Listrik Nuklir 이사는 이번 사업이 기업 간 협력으로 기획됐다고 말했다. 다시 말해 양사는 인도네시아 국가 예산인 APBN을 배정받는 대신 민간 자본을 활용해 상업적으로 투자와 전력 공급을 추진할 계획이다.

리하초프 사무총장은 사업이 법적 구속력을 갖는 상업적 합의에 도달했고 선급금이 지급될 예정이며, 인도네시아에 공급할 발전 설비 건설이 2026년 시작된다고 밝혔다. 이 발언은 전력 생산이 시작되기 전에 로사톰이 추진하려는 상업적 절차를 설명한다.

투자액과 전력 가격, 구체적인 자금 조달 방식, 정확한 가동 시점은 공개되지 않았다. 모든 규제 승인과 사업 추진 요건의 현황도 공개적으로 확인되지 않았다. 이러한 세부 사항은 전력 공급 시기와 비용을 결정하는 데 영향을 미치므로 소비자에게 중요하다.

원자로 기술과 운전 실적

로사톰은 RITM 원자로 계열이 러시아 핵추진 쇄빙선에서 검증된 운전 실적을 갖췄다고 밝혔다. 회사는 수년간의 운전을 거친 해당 설비가 효율적이고 신뢰할 수 있으며 안전하다고 설명한다. 인도네시아 사업은 이 계열 기술을 열대 해안 지역의 전력 생산에 적용하는 구상이다.

원자로는 원자를 제어된 방식으로 분열시켜 열을 생산한다. 발전소는 이 열로 증기를 만들고, 발전 설비를 구동해 전기를 생산한다. 부유식 발전소에서는 육지의 사용자에게 전력을 공급하는 발전 설비가 선박이나 플랫폼에 설치된다.

러시아는 북극권 추코트카에서 아카데믹 로모노소프 부유식 원자력발전소를 운영하고 있다. 이 발전소는 2020년부터 가동됐으며, 로사톰에 따르면 누적 전력 생산량은 약 14억kWh다. 이 수치는 시간에 걸쳐 누적된 생산량을 나타내는 반면, 인도네시아 사업의 200MW는 발전 용량을 뜻한다.

아카데믹 로모노소프에는 KLT-40S 원자로 2기가 설치돼 있다. 인도네시아에 제안된 발전소에는 RITM-200M 원자로가 적용될 예정이며, 로사톰은 이 원자로가 이전 해양용 설계보다 소형이고 출력이 높다고 설명한다. 로사톰은 러시아 산업 고객을 위한 부유식 발전소와 RITM-200N 원자로를 사용하는 우즈베키스탄의 소형 원전도 개발하고 있다.

계약 발효를 기준으로 시작되는 5년

최초 전력 공급은 계약의 주요 조건이 발효된 뒤 약 5년 후로 예상된다. 일부 사업 설명에는 가장 이른 경우 5년이 걸린다고 나와 있다. 계획을 세울 때 중요한 점은 모스크바에서 열린 서명식이 아니라 계약 발효 조건을 기준으로 기간을 계산한다는 것이다.

사업이 계획대로 진행되더라도 북할마헤라의 소비자는 상당 기간 기다려야 한다. 부유식 건설 방식은 최종 부지에서 이뤄지는 작업을 줄이는 것이 목적이지만, 전체 사업에는 부지 준비와 전력 공급에 필요한 연결 설비 구축도 포함된다.

로사톰의 다른 해외 사업 사례는 원자력 사업의 주요 일정을 정확히 구분해야 하는 이유를 보여준다. 리하초프 사무총장은 튀르키예 아쿠유 원전이 2026년 12월 하반기에 물리적 시운전에 들어갈 것으로 예상된다고 밝혔다. 물리적 시운전에는 핵연료 장전과 지속적인 핵분열 연쇄반응을 시작하기 위한 절차가 포함되며, 전력망 연결은 그 이후에 이뤄진다.

아쿠유 원전은 2010년 양국 간 협정 체결에 이어 2018년 건설에 들어갔으며, 당초 2023년으로 잡았던 가동 목표는 여러 차례 연기됐다. 원자로 4기와 200억달러가 넘는 사업비가 투입되는 대형 사업이다. 아쿠유의 이력은 원자력 발전소 건설 일정을 이해하는 데 참고가 되지만, 인도네시아의 소규모 부유식 발전 사업은 별도의 설계와 상업 구조를 갖고 있다.

과거 협력에서 모스크바 합의까지

러시아와 인도네시아는 최근 합의에 앞서 원자력 협력을 논의해 왔다. 2015년 JSC 로사톰 오버시즈는 대형 원자력발전소와 부유식 원자력발전소 사업을 포함하는 양해각서를 인도네시아 원자력청과 체결했다. 양측은 원자력 분야 협력 확대를 위한 포괄적 양해각서도 체결한 바 있다.

프라보워 수비안토는 이후 2024년 7월 모스크바 방문 때 로사톰과의 협력에 대한 인도네시아의 관심을 제기했다. 당시 프라보워는 국방부 장관이자 대통령 당선인이었다. 이후 논의 범위는 기반 시설과 인력 교육, 발전 외 분야에서의 원자력 기술 활용까지 확대됐다.

• 2015년: 로사톰 오버시즈와 인도네시아 원자력청이 대형 원전 및 부유식 원전 사업을 포함하는 양해각서를 체결했다.
• 2024년 7월: 프라보워가 모스크바에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 회담하며 로사톰과의 협력에 관심을 보였다.
• 2025년: 인도네시아가 국가 에너지 계획에 원자력 에너지를 포함했다.
• 2026년 5월: 프라보워 대통령이 리하초프 사무총장과 만나 원자력의 평화적 이용, 기반 시설, 인력 교육을 논의했다.
• 2026년 10월 16일: 로사톰과 PT Pembangkit Listrik Nuklir가 모스크바에서 부유식 발전소 전력 공급 계약을 체결했다.

로사톰은 소형 부유식 발전소 건설을 시작으로 이후 육상에 대형 원자력발전소를 건설하는 단계적 개발 계획을 제안했다. 북말루쿠 사업은 이 계획의 첫 단계에 해당한다. 이번에 설명된 합의는 부유식 발전 사업을 대상으로 하며, 더 폭넓은 논의에는 대규모 원자력 사업 가능성도 포함돼 있다.

에너지 안보와 2060년 기후 목표

인도네시아는 2060년 탄소중립을 목표로 삼고 있다. 양사는 전력 수요 증가에 대응하면서 이 목표를 뒷받침할 방안으로 부유식 발전 사업을 제시한다. 원자력 발전은 운전 중 석탄이나 디젤을 태우지 않고 전력을 생산할 수 있다. 따라서 기후 측면의 가치는 기존 또는 향후 어떤 발전원을 대체하느냐에 따라 달라진다.

PT Pembangkit Listrik Nuklir의 유디 우토모 이마르조코 이사는 안정적인 전력 공급이 회사의 핵심 목표라고 설명했다.

“인도네시아의 에너지 전환을 이끄는 일은 국가 투자자로서 우리의 최우선 목표이자 책임입니다. 국민에게 깨끗하고 안정적이며 탄소를 배출하지 않는 전력을 공급하는 것이 인도네시아의 장기적인 에너지 미래를 지키는 데 필수적이라고 굳게 믿습니다.”라고 유디는 말했다.

섬 곳곳에 흩어진 지역사회와 산업계의 에너지 수요가 공존하는 북말루쿠는 이 구상에 구체적인 배경을 제공한다. 지속적인 발전은 공장과 지역 서비스에 도움이 될 수 있으며, 제안된 민간 자금 조달 모델은 국가 예산의 직접 지원 없이 사업을 추진하는 것을 목표로 한다.

로사톰은 9개국에서 원자력발전소 27기를 건설하고 있다고 밝혔다. 이번 인도네시아 합의는 부유식 시설의 소유권을 로사톰이 유지하면서 전력을 공급하는 형태로, 회사의 해외 사업에 새로운 유형의 협력 관계를 더하게 된다. 인도네시아가 당면한 과제는 상업적 합의를 명확한 비용과 인허가, 전력 공급 일정이 담긴 운영 계약으로 구체화하는 것이다.

주요 내용

• 로사톰과 PT Pembangkit Listrik Nuklir는 2026년 10월 16일 모스크바에서 계약을 체결했다.
• 북말루쿠주 할마헤라섬 북부에 각각 100MW인 부유식 발전소 2기를 건설할 계획이다.
• 로사톰이 소유권을 유지하며, 계획 운전 수명인 60년 동안 전력 구매가 계약에 포함된다.
• 양사는 인도네시아 국가 예산의 지원 없이 민간 투자로 사업을 추진할 계획이다.
• 최초 전력 공급은 계약의 주요 조건이 발효된 뒤 약 5년 후로 예상된다.
• 사업에는 RITM-200M 원자로가 적용될 예정이며, 러시아와 인도네시아 간 폭넓은 원자력 협력의 일부다.
• 투자 비용과 전력 가격, 확정된 가동 시점은 발표되지 않았다.