베트남 투자기업, 라오스에 최대 150억 달러 투자 계획…신속한 승인과 세제 혜택 요구

대규모 투자 계획, 커지는 자본 수요와 맞물려

비엣라오 에너지 투자개발 주식회사(VLE)와 계열사들은 향후 5년간 라오스에 100억~150억 달러를 투자할 계획이며, 대규모 투자자를 위한 신속한 투자 승인과 특별 세제 혜택을 요구하고 있다.

응우옌 바 산 VLE 사장은 2026년 10월 8일 비엔티안에서 열린 라오스-베트남 투자 촉진 회의에서 이 제안을 발표했다. 그는 살름싸이 꼼마싯 라오스 총리와 레 민 흥 베트남 총리가 참석한 가운데 쯔엉선 3 프로젝트 개발 협약도 전달받았다.

제안된 투자액은 라오스의 최근 투자 실적과 비교해도 상당한 규모다. 라오스는 2021~2025년 약 274조4,000억 킵, 미화 122억 달러 상당의 투자를 유치했다. 이에 따라 VLE의 투자 계획은 지난 5년간의 총액보다 적은 수준에서 이를 웃도는 수준까지 걸쳐 있지만, 회사가 제시한 금액은 향후 기간에 집행할 투자 계획이다.

라오스는 차기 개발 계획을 위해 훨씬 더 많은 자본을 필요로 한다. 2026~2030년 투자 수요는 636조1,780억 킵으로 전망되며, 이는 직전 5년간 유치한 금액보다 약 132% 많다. 국내 민간 투자자와 외국인 직접투자가 약 410조 킵을 제공할 것으로 예상된다.

VLE의 발표는 라오스의 두 가지 핵심 과제를 함께 부각한다. 개발 확대를 뒷받침할 충분한 투자를 유치하는 일과 대형 프로젝트가 추진될 수 있도록 정부 절차를 신속히 처리하는 일이다. 회사는 자사 요구가 라오스 중앙 투자촉진관리위원회에 회부돼 검토와 정부 보고가 이뤄질 예정이라고 밝혔다. 요청한 인센티브에 대한 결정과 구체적인 투자 집행 일정은 발표되지 않았다.

VLE가 라오스에 요구한 변화

산 사장은 대규모 투자자를 위한 특별한 제도적·행정적 조치를 제안했다. 상당한 자본을 투입하고, 여러 양허 사업을 추진하며, 장기간 라오스에 투자하는 기업에는 차등적인 세제 혜택을 제공하자는 내용도 포함됐다.

양허는 일반적으로 정부와의 협약에 따라 기업이 사업을 개발·운영하거나 특정 자원을 이용할 수 있도록 허가하는 것을 뜻한다. 특히 토지, 기반시설, 운영 허가가 관련된 사업은 여러 기관의 결정이 필요할 수 있다.

산 사장은 제안된 조치가 투자 승인 절차를 3~6개월 단축할 수 있다고 말했다. 그는 신속한 결정으로 기업들이 투자 자금을 더 일찍 집행하고, 라오스의 2026~2030년 제10차 5개년 국가 사회경제개발계획을 뒷받침할 수 있다고 주장했다.

VLE와 계열사들은 자신들이 라오스 최대 투자자 가운데 하나라고 밝혔다. 산 사장은 에너지·기반시설·산업 분야의 대형 투자자들이 초기 투자뿐 아니라 일자리, 연관 산업, 기반시설, 수출, 정부 수입을 통해서도 기여한다고 말했다.

이번 요구는 행정 처리 속도와 함께 세제 문제도 제기한다. 기업 입장에서는 두 조건이 사업 비용과 시기를 좌우한다. 라오스는 자본 유치를 위한 조건과 사업을 통해 기대하는 세수 간의 균형을 고려해야 한다.

정부도 같은 행정 문제를 지적해왔다

투자촉진관리위원회(IPMC)는 이미 승인 절차 지연, 규정 중복, 사업 감독 미흡, 투자 데이터베이스 분산, 토지 관련 어려움을 지적한 바 있다. 위원회가 8월 회의 결과를 검토한 자료에는 2026년 8월 11~12일 비엔티안에서 열린 첫 전국 투자촉진·관리 회의의 논의 내용이 담겼다.

위원회는 투자 관련 법률과 승인 절차 개선, 감독과 집행 강화, 통합 국가 투자 데이터베이스 구축 등을 우선 과제로 꼽았다. 통합 데이터베이스가 마련되면 사업이 여러 정부 기관을 거치는 동안 당국이 일관된 기록을 관리할 수 있다.

정부는 또한 일자리를 만들고 공공 수입을 창출하며 경제적 부가가치를 높이는 한편 천연자원 개발 의존도를 낮추는 사업을 우선시해 양질의 녹색·지속가능한 투자를 추진하겠다고 밝혔다.

따라서 VLE의 요구는 정부 스스로 파악한 문제를 겨냥하고 있다. 다만 위원회 의제는 승인 신속화에 그치지 않고 허가 이후 사업 감독까지 포괄한다.

승인 투자액의 절반 이상 차지한 베트남

10월 회의에서 발표된 수치에 따르면 라오스는 2026년 첫 9개월 동안 규제 대상 업종과 양허 지역에서 45개 사업을 승인했으며, 총액은 85억7,000만 달러였다. 베트남 투자는 47억 달러로 금액 기준 가장 큰 비중을 차지했다.

이는 베트남의 비중이 약 54.8%, 즉 승인된 투자 총액의 절반을 약간 웃돈다는 뜻이다. 나머지 승인 투자액은 약 38억7,000만 달러였다.

IPMC의 앞선 검토 자료에 따르면 2026년 첫 7개월 동안 양허 사업과 규제 대상 사업에서 85억 달러 규모의 사업 34건이 승인됐다. 투자액은 2025년 같은 기간보다 68% 증가했다고 위원회는 밝혔다.

승인 투자액은 정부가 허가한 사업의 규모를 나타낸다. 실제 자금이 경제에 유입되는 것은 기업이 이후 사업 자금을 조달하고, 계약업체에 대금을 지급하며, 장비를 구입하고, 건설이나 기타 활동을 진행할 때다. 이러한 절차에 걸리는 시간이 산 사장이 자금 집행의 속도를 높여야 한다고 강조한 이유를 설명해준다.

IPMC에 따르면 라오스는 1989년 이후 민간 투자 사업 5,394건을 승인했으며, 총액은 약 655억 달러다. 중국, 베트남, 태국이 라오스의 3대 외국인 투자국으로, 최근 베트남의 투자 제안은 오랜 기간 이어져온 역내 투자 흐름 속에 자리한다.

차기 개발계획의 큰 몫 맡는 민간자본

2021~2025년 유치한 274조4,000억 킵 가운데 국내 민간 투자와 외국인 직접투자는 266조4,940억 킵을 차지했다. 전체의 약 97.1%에 해당한다.

2026~2030년에는 전체 투자 수요로 전망되는 636조1,780억 킵 가운데 약 410조 킵을 이 두 재원이 제공할 것으로 라오스는 예상한다. 비중으로는 약 64.4%다. 외국인 직접투자는 해외 기업이 다른 나라의 기업이나 사업에 투자하는 것으로, 일반적으로 지속적인 소유권이나 경영 참여를 수반한다.

공개된 킵 기준으로 국내 민간 투자와 외국인 직접투자의 예상 기여액은 약 53.8% 늘어난다. 이는 발표된 증가율 53.7%와 거의 일치한다. 전체 투자 수요는 약 132%로 훨씬 더 빠르게 증가한다.

이 수치는 필요한 자금을 조달하는 과제의 규모를 보여준다. 라오스는 절대액 기준으로 민간·외국 자본을 훨씬 더 많이 유치하려는 동시에 전체 투자 수요에서 다른 재원이 차지하는 비중도 커질 것으로 예상하고 있다.

두 총리가 기업에 약속한 내용

살름싸이 꼼마싯 라오스 총리는 회의에서 기업·투자 환경 개선이 정부의 우선 과제라고 말했다. 그는 투자 추진에 도움이 될 변화가 있다면 기업들이 제시해달라고 당부했다.

“정부는 투자 환경을 개선하고 양국의 양자 투자 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있는 기업 부문의 의견이나 권고를 환영합니다.”라고 그는 말했다.

살름싸이 총리는 총리 직속의 중앙 통합 기구인 투자촉진관리위원회를 강조했다. 절차를 조율할 단일 창구를 투자자에게 제공하려는 취지다. 그는 민간 투자액이 계획 목표를 초과했다고도 밝혔다.

레 민 흥 베트남 총리는 베트남 기업들에 청정에너지, 첨단기술 농업, 광물 가공, 은행·금융, 물류, 관광, 디지털 개발 분야로 사업을 확대하라고 권했다. 라오스 기업에도 베트남에서 기회를 모색하라고 독려했다.

비엔티안 국립컨벤션센터에서 열린 이번 회의에는 정부와 민간 부문 관계자 약 500명이 참석했다. 기업 단체와 업체들은 투자 경험을 소개하고 행정 절차 간소화를 요청했다. 투자 관련 문서 18건이 교환되거나 전달됐다.

에너지 계획과 함께 추진되는 교통·무역 사업

산 사장이 쯔엉선 3 프로젝트 개발 협약을 전달받으면서, VLE의 포괄적인 투자 계획과 더불어 구체적인 사업 진전도 회의에서 부각됐다. 프로젝트 개발 협약은 사업을 후속 단계로 추진하기 위한 조건을 정하며, 여기에는 추가 조사, 인허가, 자금 조달 등이 포함될 수 있다.

레 민 흥 총리의 공식 방문 기간 양국 정부는 기반시설, 금융, 투자, 교육, 사이버 보안 등 여러 분야에서 협력 문서 11건에도 서명했다. 이는 투자 회의와 함께 이뤄진 광범위한 정부 방문 일정의 일부였다.

양국 총리는 하노이-비엔티안 고속도로, 붕앙 항만, 항구와 비엔티안을 연결하는 철도, 석유 공급 기반시설 사업을 서두르기로 합의했다.

해안선이 없는 라오스에서 항만으로 연결되는 철도는 내륙 기업과 해상 무역을 잇는 또 하나의 통로가 될 수 있다. 도로·철도·항만·연료 사업은 에너지·산업·농업 투자가 필요로 하는 상품과 물자의 실제 운송에도 관련된다.

이번 회의는 2027년 라오스-베트남 연대·우호의 해를 준비하는 일정의 일부였다. 양국 정부는 정치적 관계와 함께 경제 협력 강화를 우선 과제로 제시했다.

투자 의제의 전개 과정

이번 10월 발표는 8월 정부 검토 이후 나왔으며, 라오스가 투자 수요의 큰 폭 증가에 대비하는 시점에 이뤄졌다. 주요 일정을 보면 기업의 제안이 정부 정책 일정과 어떻게 맞물리는지 알 수 있다.

• 2021~2025년: 라오스는 약 274조4,000억 킵의 투자를 유치했다. 이 가운데 국내 민간 투자와 외국인 직접투자는 266조4,940억 킵이었다.
• 2026년 8월 11~12일: IPMC는 비엔티안에서 첫 전국 투자 회의를 열어 승인 지연, 감독 미흡 등 장애 요인을 검토했다.
• 2026년 첫 9개월: 라오스는 85억7,000만 달러 규모의 사업 45건을 승인했으며, 베트남 투자액은 47억 달러였다.
• 2026년 10월 8일: VLE는 100억~150억 달러 규모의 투자 계획을 발표하고 특별 행정 조치와 세제 혜택을 요청했다.
• 2026~2030년: 라오스는 차기 개발계획에 필요한 총 투자액을 636조1,780억 킵으로 전망한다.
• 2027년: 양국은 라오스-베트남 연대·우호의 해를 개최할 계획이다.

당면한 행정 절차는 VLE 제안에 대한 위원회 검토다. 이와 함께 정부는 신속한 결정뿐 아니라 승인된 투자가 일자리와 세수, 경제적 부가가치를 창출하는지 더 철저히 감독하겠다는 방침을 밝혔다.

핵심 내용

• VLE와 계열사들은 향후 5년간 라오스에 100억~150억 달러를 투자할 계획이다.
• 회사는 특별 세제 혜택과 승인 절차의 3~6개월 단축을 가능하게 할 행정 조치를 요구하고 있다.
• 베트남은 2026년 첫 9개월 동안 라오스가 승인한 투자액 가운데 47억 달러, 약 54.8%를 차지했다.
• 라오스는 2026~2030년 투자 수요를 636조1,780억 킵으로 전망하며, 이는 2021~2025년 유치액보다 약 132% 많다.
• 정부 투자위원회는 승인 지연, 규정 중복, 감독 미흡, 토지 문제를 해결해야 할 과제로 꼽았다.
• 양국 정부는 주요 도로·철도·항만·석유 기반시설 사업도 서두르기로 합의했다.