필리핀 수요 급증 속 캄보디아 도정미 수출 100만 톤 돌파

2015년 목표, 마침내 달성

캄보디아는 2026년 10월 19일까지 도정미 1,014,442톤을 수출해 정부가 당초 2015년까지 달성하려 했던 국가 목표를 넘어섰다. 이번 이정표는 필리핀 수출 급증, 중국과 유럽의 꾸준한 수요, 캄보디아 쌀의 운송비를 낮추기 위한 새로운 운송 방식에 힘입은 것이다.

농림수산부는 국가 식물검역 데이터베이스에 이 수치를 기록했다. 이 수치는 캄보디아 정부 통신사 캄푸치아프레스(Agence Kampuchea Presse)의 10월 20일 발표를 통해 공개됐다. 훈 마넷 총리는 이날 오전 소셜미디어 메시지를 통해 성과를 축하했다.

킴 피난 농림수산부 대변인은 10월 19일 기록을 발표하며 국가와 농업 부문의 성과라고 평가했다.

오늘 쌀 수출 역사상 최고 기록을 공식적으로 넘어섰습니다”라고 그는 말했다. “국가와 농업 부문 전체에 매우 뜻깊은 쾌거입니다.

새 수출량은 100만 톤 목표보다 14,442톤 많다. 캄보디아쌀연맹이 집계한 2025년 전체 수출량 940,321톤보다도 74,121톤, 약 7.9% 늘어난 수치다. 2026년이 두 달 넘게 남은 시점이다.

캄보디아의 이번 성과에는 두 가지 변화가 맞물려 있다. 해외 판매량이 늘고, 수출 전 가공되는 쌀도 많아졌다. 도정미는 겉겨를 벗겨 추가 가공이나 소비에 사용할 수 있도록 한 쌀이다. 벼는 수확한 낟알에 겉겨가 붙어 있는 상태를 뜻한다. 캄보디아는 두 종류 모두 수출하고 있으며 시장별 성장 속도는 서로 다르다.

10년간의 더딘 성장 뒤 수출 확대

캄보디아 정부는 2010년대 초 100만 톤 수출 목표를 세웠다. 2015년 수출량은 약 538,000톤에 그쳐 당초 기한에 크게 못 미쳤다.

농림수산부 자료에 따르면 연간 수출량은 이후 2016년부터 2024년까지 대략 542,000~691,000톤 사이에 머물렀다. 목표를 향해 꾸준히 늘기보다 이 범위 안에서 오르내렸다. 2024년 수출량은 약 646,000톤이었다.

캄보디아쌀연맹은 2025년 수출량을 940,321톤, 수출액을 약 6억241만 달러로 집계했으며, 이는 2024년보다 45.59% 증가한 수치다. 2026년 8월 무역 동향 발표에서는 950,321톤이라는 수치도 언급됐지만, 정부가 10월 발표에서 인용한 연맹의 수출량은 940,321톤이다.

레이 춘 후어 캄보디아쌀연맹 회장은 정부 지도부와 기업들이 캄보디아 쌀을 홍보하고 생산을 늘리며 수출 시장을 개척하기 위해 힘을 모은 것이 실적 개선으로 이어졌다고 말했다. 수출 증가세는 10월의 이정표보다 훨씬 전부터 나타났다.

• 2015년: 캄보디아는 약 538,000톤을 수출해 당초 100만 톤 목표 기한을 지키지 못했다.
• 2025년: 캄보디아쌀연맹에 따르면 도정미 수출량은 940,321톤이었다.
• 2026년 1~5월: 63개 수출 대상지에 568,912톤을 보냈다.
• 2026년 1~8월: 필리핀 수출분 122,102톤을 포함해 수출량이 792,212톤에 달했다.
• 2026년 10월 19일: 농림수산부가 1,014,442톤을 기록해 국가 목표를 넘어섰다.

주요 구매국으로 부상한 필리핀

필리핀은 새 수요를 이끈 대표적인 시장이다. 캄보디아는 2026년 첫 8개월 동안 필리핀에 122,102톤을 수출했다. 이는 같은 기간 전체 쌀 수출량 792,212톤의 15.4%에 해당한다.

피난 대변인은 이 물량이 2025년 한 해 동안 필리핀에 수출한 양의 34배를 넘는다고 밝혔다. 그는 캄보디아 쌀의 품질과 식량 공급을 확보하려는 필리핀의 노력, 그리고 디트 티나 캄보디아 농림수산부 장관과 프란시스코 P. 티우 로렐 주니어 필리핀 농업부 장관 간 협력이 수출 확대에 기여했다고 말했다.

캄보디아쌀연맹은 9~12월 인도분으로 87,344톤이 추가 계약됐다고 밝혔다. 첫 8개월 수출량에 이 계약 물량을 더하면 2026년 필리핀 수출량은 209,446톤에 이른다. 이 전망치대로라면 필리핀은 캄보디아의 연간 쌀 수출 예상량 가운데 약 5분의 1을 구매하게 된다.

시그니처 라이스의 찬 페치 대표는 자사가 2026년 말까지 필리핀에 60,000톤을 수출할 계획이라고 말했다. 그는 홍보와 품질, 맛, 개선된 운송 인프라가 캄보디아 쌀의 경쟁력을 높이고 해외 주문을 유치하는 데 도움이 됐다고 밝혔다.

직접 운송으로 배송 비용 절감

벌크선에 10,000톤을 실어 필리핀으로 직접 운송한 사례는 캄보디아 쌀의 새로운 운송 방식을 보여줬다. 대량 주문을 하는 구매자에게 중요한 운송비와 배송 시간을 줄일 수 있을 것으로 기대된다.

벌크선은 개별 컨테이너 대신 대형 화물창에 화물을 싣는다. 이번 쌀 운송에서는 쌀 포대를 묶어 하역 장비로 선박의 화물창에 실었다.

이 방식은 컨테이너 임대료, 컨테이너 적재 인건비, 빈 컨테이너의 취급 및 유지 비용을 줄일 수 있다. 배송비가 낮아지면 수출업체는 구매자가 요구하는 기준을 충족하면서 가격 경쟁력을 확보할 여지가 커진다.

운송망 개선이 중요하다는 페치의 평가는 필리핀의 대량 주문 확대라는 더 큰 흐름과 맞닿아 있다. 정미소는 일정한 물량을 준비해야 하고, 수출업체는 믿을 만한 배송 일정을 마련해야 하며, 구매자는 재주문 물량이 약속대로 도착한다는 확신이 필요하다. 직접 운송은 이 과정들을 연결하는 또 하나의 선택지를 제공한다.

중국·유럽·아세안의 서로 다른 역할

10월 정부 발표에서 인용된 연맹 자료에 따르면 유럽연합(EU)이 캄보디아의 최대 시장이었으며, 그 뒤를 중국과 중국의 자치 지역, 동남아시아국가연합(ASEAN) 회원국 5개국이 이었다. 캄보디아는 아프리카와 중동 국가를 포함한 25개 시장에도 쌀을 공급했다.

2026년 초의 세부 동향은 정부의 6월 무역 발표에서 확인할 수 있다. 이 발표는 6월 5일 공개된 캄보디아쌀연맹 보고서를 인용했다. 1~5월 아세안 5개국은 208,593톤, 중국과 중국의 자치 지역은 162,125톤, 유럽 31개국은 154,254톤을 구매했다. 그 밖의 24개 시장으로는 43,940톤이 수출됐다.

이 수치를 보면 첫 5개월 수출량 가운데 아세안 5개국의 비중은 약 36.7%, 중국과 중국 자치 지역은 28.5%, 유럽 31개국은 27.1%였다. 이 집계의 유럽 시장에는 EU 이외 국가도 포함된다.

중국은 캄보디아산 쌀의 수출 여력도 확대했다. 2025년 협정으로 캄보디아의 도정미 수출 쿼터가 400,000톤에서 500,000톤으로 25% 늘었다. 쿼터 확대는 필리핀 수요가 커지는 가운데 수출업체가 기존 시장에 더 많이 접근할 수 있게 해준다.

수출량만큼 중요한 쌀의 종류

2026년 첫 5개월 캄보디아 도정미 수출에서 향미가 차지한 비중은 59.20%였다. 백미가 22.28%, 쇄미가 15.58%를 차지했고, 나머지는 소량의 찐쌀과 유기농 쌀, 기타 품종이었다.

미국 농무부 해외농업국은 2026년 6월 18일자 보고서 CB2026-0003 곡물·사료 연례 보고서에서 시장별 차이를 설명했다. 프놈펜 주재 직원들은 유럽에서 고급 향미 수요가 강한 반면, 가격 경쟁력이 있는 백미는 중국과 필리핀 구매자들의 관심을 끌었다고 밝혔다.

보고서 수치상 프랑스는 유럽 내 최대 수출 대상지로 약 37,000톤을 수입했다. 네덜란드가 약 15,000톤, 영국이 약 13,000톤으로 뒤를 이었다. 가공 과정에서 부서진 낟알을 뜻하는 쇄미는 베트남과의 교역을 통해 가공용 정미소와 상업용 사료 제조업체에도 공급된다.

수출 품목 구성이 달라지면 수익도 달라진다. 첫 5개월 동안 유럽 31개국에 154,254톤을 수출해 1억500만 달러가 넘는 수입을 올렸다. 아세안 5개국은 더 많은 208,593톤을 구매했지만 수입액은 8,732만 달러였다.

이를 톤당 평균으로 환산하면 유럽 시장은 680달러 이상, 아세안 시장은 약 419달러다. 서로 다른 제품과 주문을 합산한 평균치다. 고급 쌀 판매 확대와 다른 쌀 품목의 대량 판매가 수출 수익에 각기 다른 방식으로 기여하는 이유를 보여준다.

별도의 흐름을 보이는 벼 수출

캄보디아의 쌀 무역은 100만 톤 이정표에 집계된 가공 쌀에만 국한되지 않는다. 2026년 첫 5개월 동안 캄보디아는 벼도 275만 톤 넘게 수출했으며, 추정 수출액은 5억9,141만 달러였다. 같은 기간 도정미 수출액은 3억2,743만 달러였다.

연맹은 2025년 두 품목 모두 수출이 늘었다고 집계했다. 도정미 수출은 45.59%, 벼 수출은 32.43% 증가했다. 2026년 초에는 베트남과의 벼 교역이 감소세로 돌아섰다.

미국 농무부 직원들은 2026년 1월 시작된 2025/26 시장연도 첫 4개월 동안 베트남으로의 벼 수출이 13% 줄었다고 보고했다. 베트남 자체 쌀 수출이 둔화하면서 현지 수요가 약해진 것이 감소 원인이라고 설명했다. 한편 캄보디아산 도정미 수출은 1~4월 약 470,000톤에 달해 전년 동기보다 약 70% 늘었다.

미국 농무부의 쌀 수출 전망에는 캄보디아에서 이미 도정된 쌀 수출량과 함께, 벼 수출량을 도정미 환산 중량으로 환산한 수치도 포함된다. 이를 기준으로 프놈펜 주재 직원들은 2026/27 시장연도 수출량을 410만 톤으로 전망했다. 캄보디아 안에서 벼를 도정하면 도정과 등급 분류 등 관련 작업을 국내 쌀 산업에 남길 수 있다.

농가 비용, 수출 산업에 부담

캄보디아는 생산 여건이 어려운 시기를 지나 수출 이정표를 달성했다. 미국 농무부 직원들은 2025/26 시장연도 도정미 생산량이 재배 면적과 수확량 감소로 약 5% 줄어 810만 톤에 이를 것으로 추산했다.

농민들은 비료와 연료 가격이 20~30% 올랐다고 밝혔다. 비용 상승으로 일부 농가는 비료 사용을 줄였고, 다른 농가는 논을 경작하지 않았다. 캄보디아·태국 국경 분쟁으로 태국산 비료와 종자에 대한 접근이 어려워지면서 농민들은 더 비싸거나 구하기 어려운 베트남 및 중국 공급업체에 의존하게 됐다.

농가와 정미소, 항구를 잇는 운송 비용도 상승했다. 농민은 수확한 곡물을 운반해야 하고, 정미소는 원료를 확보해야 하며, 수출업체는 완제품 쌀을 경쟁력 있는 비용으로 선박에 실어야 하므로 각 단계의 비용이 모두 중요하다.

미국 농무부 직원들은 2026/27 시장연도 도정미 생산량이 880만 톤으로 회복될 것으로 전망했다. 이는 벼 약 1,440만 톤에 해당한다. 농민들이 비료 사용을 늘리면서 수확 면적은 385만 헥타르로 확대되고, 헥타르당 벼 수확량은 약 3.74톤으로 회복될 것이라는 전망을 전제로 했다.

정부는 농림수산부에 비료 수입 협상을 진행하고 국내 비료 생산을 앞당기도록 지시했다. 5월 28일 뉴욕에서 열린 회의에서 중국은 캄보디아의 석유·가스·비료 공급을 지원하겠다고 약속했다. 이러한 물자를 더 안정적으로 확보하면 농민들이 성장하는 수출 산업의 수요에 대응하는 데 도움이 될 수 있다.

기록 경신 이후

다음으로 예정된 주요 인도 기간은 9~12월이다. 연맹에 따르면 이 기간 필리핀에 보낼 87,344톤이 계약돼 있다. 시그니처 라이스도 2026년 말까지 필리핀에 60,000톤을 수출하겠다는 계획을 밝혔다.

캄보디아의 2026년 최종 수출량과 수익은 아직 확정되지 않았다. 10월 이정표는 수출량을 나타내며, 여기서 자세히 다룬 최신 수익 세부 자료는 1~5월 수치다.

캄보디아가 당면한 과제는 품질을 유지하고 농가 및 운송 비용을 관리하면서 늘어난 주문을 실제 배송으로 이어가는 것이다. 유럽은 고급 쌀의 주요 시장으로 남아 있고, 중국은 쿼터를 늘렸으며, 필리핀은 빠르게 주요 구매국으로 부상했다. 이러한 변화가 10년 넘게 이어진 목표를 캄보디아가 마침내 넘어선 배경이다.

핵심 내용

• 캄보디아는 2026년 10월 19일까지 도정미 1,014,442톤을 수출해 오랜 기간 이어진 100만 톤 목표를 넘어섰다.
• 캄보디아쌀연맹에 따르면 2025년 도정미 수출량은 940,321톤, 수출액은 약 6억241만 달러였다.
• 필리핀은 2026년 첫 8개월 동안 122,102톤을 구매했으며, 추가 계약 물량을 더하면 연간 예상 수출량은 209,446톤이다.
• 벌크선으로 10,000톤을 직접 운송해 배송 비용을 줄일 것으로 기대되는 새로운 운송 방식을 도입했다.
• 2026년 첫 5개월 도정미 수출에서 향미가 차지한 비중은 59.20%였다.
• 수출업체들이 12월까지 주문을 이행하려는 가운데 농가 비용 상승과 비료 조달 차질이 계속 부담으로 작용하고 있다.