슝안에 새로운 중앙 국유기업 출범
중국은 2026년 10월 20일 허베이성 슝안신구에 데이터 자원의 개발과 활용을 전담하는 중앙정부 국유기업인 중국국가데이터그룹유한공사를 설립했다. 딩쉐샹 부총리는 출범식에 참석해 데이터 인프라 구축을 가속화하고 기술 연구를 강화하며 중국의 인공지능 발전 목표를 뒷받침하는 서비스를 제공하라고 촉구했다.
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그룹 본사는 슝안에 두며, 중앙정부가 직접 관리하는 국유기업으로 운영된다. 국가 데이터 서비스, 데이터 인프라 연계, 데이터 과학기술 혁신 등이 맡게 될 역할이다.
중국유니콤 총경리 겸 당위원회 부서기를 지낸 젠친이 그룹 회장 겸 당위원회 서기로 취임한다. 국가데이터국 부국장을 지낸 천룽후이는 총경리 겸 당위원회 부서기를 맡는다. 두 사람의 임명으로 통신, 국가 데이터 정책, 지방 데이터 운영 분야의 경험이 새 기업에 더해졌다.
딩 부총리는 이번 출범을 중국의 디지털 차이나 사업 및 새로운 경쟁력 구축 노력과 연계했다. 또한 데이터의 경제적 활용을 확대하는 동시에 보호를 강화하도록 개발과 안보를 조율하라고 당부했다.
그룹의 주요 역할
중국국가데이터그룹의 주요 사업은 데이터 자원의 개발과 활용이다. 회사는 데이터의 가치를 실현하고 인공지능을 지원하며 데이터 산업에 종사하는 기업 네트워크를 확대하기 위해 설립됐다고 밝혔다.
국가데이터전문가자문위원회 위원인 장샹훙은 그룹이 상업적·전문적 운영을 통해 국가 데이터 자원을 개발·통합·운영할 것이라고 말했다. 그는 그룹이 산업과 지역 간 데이터 이동을 돕고, 서로 다른 곳에 보유된 자원을 함께 활용하기 쉽게 만들 것으로 기대했다.
데이터 자원이란 유용한 목적으로 처리할 수 있는 정보의 집합이다. 예컨대 교통 기록은 정체가 발생하는 지점을 파악하는 데 활용될 수 있다. 이러한 기록을 신뢰할 수 있는 서비스로 전환하려면 정보의 정리와 기술적 처리, 접근 및 이용을 규율하는 규칙이 필요하다.
그룹은 관련 부처의 지도 아래 중앙과 지방 기관 간 협력을 강화하고 산업 전반의 협업을 심화하겠다고 밝혔다. 역량과 경험을 공유하고 공동으로 사업을 개발하는 것도 추진 방안에 포함됐다.
데이터국과 새 기업의 차이
중국은 2023년 국가데이터국을 설립했다. 국가 데이터 기업의 출범으로 이 정부 기관과 함께 상업적 운영을 담당하는 주체가 생겼으며, 양측의 책임은 서로 다르다.
장샹훙은 역할 분담을 실무적 관점에서 설명했다. 국가데이터국은 주로 데이터 기본 제도와 정책 설계를 담당하는 반면, 그룹은 시장 운영과 사업 실행을 통해 자원을 개발하고 활용하는 데 집중한다.
국가데이터국은 데이터 활동이 이뤄지는 제도적 틀을 다룬다. 회사는 그 틀 안에서 자원을 활용 가능한 서비스와 사업으로 전환하는 역할을 맡는다. 이로써 정책을 수립하는 일과 사업을 운영하는 일이 분리된다.
장샹훙은 새 그룹이 인프라를 연계하고 가치 있는 데이터에 대한 기업의 접근성을 높이는 데 기여할 것으로 기대했다. 이는 그룹의 운영 모델을 통해 기대되는 효과다. 다만 출범 발표에는 첫 서비스의 일정이나 접근 방식, 가격이 제시되지 않았다.
AI에 데이터 연계가 중요한 이유
딩 부총리는 인공지능을 새 기업 설립의 핵심 이유로 꼽았다. AI 시스템은 데이터를 활용해 패턴을 학습하고 작업을 수행하기 때문에 개발자가 이용할 수 있는 정보의 유용성이 시스템의 성능에 영향을 미칠 수 있다.
실질적인 과제는 정보를 더 많이 모으는 데 그치지 않는다. 서로 다른 기관이 보유한 데이터는 형식이 다르거나 별도 시스템에 저장돼 있을 수 있고, 접근 조건도 서로 다를 수 있다. 이러한 경계를 넘어 데이터를 활용하려면 기술적 연계와 관련 기관 간 운영 체계가 필요하다.
장샹훙은 그룹이 흔히 데이터 사일로라고 불리는 분리된 정보 저장소를 해소하는 데 도움을 줄 수 있다고 말했다. 쉽게 말해, 정보를 결합하거나 비교하면 유용한 결과를 얻을 수 있는데도 서로 분리된 채 남아 있는 데이터 집합을 뜻한다.
딩 부총리는 데이터 인프라 구축을 서두르고 핵심 기술의 돌파구를 마련하라고 촉구했다. 또한 관련 기업들에 협력을 강화하라고 당부하면서 그룹의 국가적 임무에 더 넓은 산업적 역할을 부여했다.
하나의 데이터셋으로 여러 사업 지원
도시 교통 정보는 이번 출범의 경제적 모델을 보여주는 사례다. 정보를 처리하면 같은 원천 데이터로 내비게이션 소프트웨어의 정체 예측, 지능형 주행 시스템의 학습, 매장 입지를 정하려는 기업의 유동 인구 분석을 지원할 수 있다.
용도마다 이용 고객은 다르다. 내비게이션 업체에는 경로 정보가 필요하고, 자동차 개발사에는 주행 시스템과 관련된 자료가 필요하며, 소매업체에는 매장 후보지 주변의 유동 인구를 파악할 근거가 필요하다. 정보를 재사용하면 하나의 자원으로 여러 서비스를 제공할 수 있다.
그룹은 규모가 수조 위안에 이르는 것으로 평가되는 데이터 산업에서 여러 참여자와 협력해 상업 모델을 모색할 것으로 예상된다. 따라서 협력을 조직하고 처리된 정보를 고객이 필요로 하는 서비스로 전환할 현실적인 방안을 찾는 것도 과제다.
장샹훙은 가치 있는 자원에 대한 접근성이 확대되면 더 많은 기업의 진입 장벽이 낮아질 것으로 기대했다. 소규모 기업이 실제로 이를 활용할 수 있을지는 앞으로 마련될 서비스와 기술 요건, 상업적 조건에 달려 있다.
데이터 권리와 안보가 사업의 틀을 결정
이러한 활동의 중국 정책 틀에는 중국공산당 중앙위원회와 국무원이 2022년 12월 발표한 ‘데이터 기본 제도 구축과 생산요소로서 데이터의 역할 제고에 관한 의견’이 포함된다. 생산요소란 노동력, 자본, 기술처럼 상품이나 서비스를 만드는 데 쓰이는 자원을 말한다.
이 의견은 데이터 자원 보유권, 데이터 처리·이용권, 데이터 상품 경영권 등 세 가지 권리를 구분하는 틀을 제시했다. 이를 통해 정보 이용에 참여하는 주체별 역할을 규정한다.
이 접근법에 따르면 데이터셋을 보유한 기관, 이를 처리하는 기업, 이를 바탕으로 한 상품을 운영하는 회사가 서로 다른 기능을 수행할 수 있다. 이 틀은 데이터가 상업적으로 더 폭넓게 활용될 때 관련 활동을 어떻게 구성할지를 다룬다.
중국의 제15차 5개년 계획 요강도 개방적이고 공유되며 안전한 국가 데이터 시장 조성을 촉구한다. 지역 간 분절과 산업 간 장벽은 이 목표의 걸림돌로 남아 있으며, 접근성은 안보 요건과 함께 관리돼야 한다.
딩 부총리가 개발과 안보를 조율하라고 지시한 것은 두 책임 모두 새 그룹의 임무에 포함된다는 뜻이다. 더 많은 자원을 연계하려면 누가 정보에 접근할 수 있는지, 어떻게 이용할 수 있는지, 어떻게 보호할지에 대한 체계가 필요하다.
기존 지방 그룹이 토대 제공
베이징, 상하이, 장쑤, 쓰촨, 후베이, 산시, 후난, 허난, 푸젠은 이미 지방 데이터 그룹을 설립했다. 국가 차원의 기업은 지방정부가 자체 운영 조직을 구축해 온 분야에 진입하게 된다.
상하이데이터그룹의 등록자본은 50억 위안, 푸젠빅데이터그룹은 100억 위안이다. 푸젠의 등록자본은 상하이의 두 배로, 지방 차원에서 이미 구축된 기업 구조의 규모를 보여준다. 등록자본은 주주가 회사에 출자하기로 약정한 금액이며, 연간 매출을 뜻하지는 않는다.
푸젠은 데이터 자원 시장을 개발하고 ‘디지털 푸젠’을 추진하는 노력의 일환으로 자사 그룹을 내세웠다. 허난은 자사 그룹을 중국 중부의 중요한 데이터 거래 허브 구축 계획과 연계했다.
중국국가데이터그룹이 중앙과 지방의 협력을 강화하겠다고 밝힌 것은 국가 차원의 역할을 기존 네트워크와 연결한다. 장샹훙이 기대한 지역 간 데이터 이동 확대는 실질적인 목표를 보여준다. 데이터가 보유된 지역이나 산업의 경계를 넘어 자원을 활용할 수 있도록 하는 것이다.
새 기업을 이끌 인물
젠친은 주요 통신·우편 기업을 두루 거친 경력을 갖고 있다. 2024년 3월 중국유니콤 이사·총경리·당위원회 부서기로 취임하기 전에는 지방 중국이동통신 계열사와 중국이동통신 모회사, 중국우정에서 주요 직책을 맡았다.
천룽후이는 데이터 제도와 지방 데이터 사업의 발전에 더 가까운 경험을 갖고 있다. 그는 푸젠성 경제정보센터, 디지털 푸젠 관련 조직, 성 빅데이터관리국 등에서 일했다.
천룽후이는 2021년 7월 푸젠성 빅데이터 기업의 총경리가 됐고, 해당 기업이 푸젠빅데이터그룹으로 전환된 뒤에도 그 직책을 이어갔다. 2023년 12월에는 국가데이터국 부국장 겸 당 지도부 위원으로 자리를 옮겼다.
이번 인사로 통신업계 출신 경영자와 기업 운영 경험을 갖춘 전직 데이터 규제 담당자가 새 그룹의 수장을 맡게 됐다. 그룹의 책임은 인프라, 기관 간 협력, 상업적으로 활용 가능한 데이터 서비스 개발을 아우른다.
슝안의 역할과 출범까지의 과정
슝안은 새 회사의 본사 소재지인 동시에 베이징의 국가 수도 역할과 무관한 기능을 도시 밖으로 이전하려는 더 큰 노력의 일부다. 딩 부총리는 현지 시찰에서 이전을 질서 있게 추진하고 개발이 슝안에 부여된 역할에 부합하도록 하라고 당부했다.
딩 부총리는 정부 부처에 지원을 확대하고 지방 당국에는 필요한 자원을 제공하도록 촉구했으며, 슝안 발전을 뒷받침할 정책과 서비스를 강화하라고 주문했다. 슝안에는 전국 단위의 운영 임무를 맡은 중앙 국유기업 본사가 들어서게 됐다.
출범에 이르는 제도적 과정은 수년에 걸쳐 진행됐다.
- 2022년 12월: 중국공산당 중앙위원회와 국무원이 세 가지 데이터 권리의 분리 등을 포함한 데이터 기본 제도 관련 의견을 발표했다.
- 2023년: 중국이 데이터 제도와 정책을 담당하는 국가데이터국을 설립했다.
- 2023년 12월: 천룽후이가 푸젠 데이터 분야에서 국가데이터국으로 자리를 옮겼다.
- 2024년 3월: 젠친이 중국유니콤 이사·총경리·당위원회 부서기로 취임했다.
- 2026년 10월 20일: 슝안에 중국국가데이터그룹이 설립됐고, 젠친이 회장, 천룽후이가 총경리에 임명됐다.
주요 내용
- 중국국가데이터그룹은 2026년 10월 20일 슝안에서 데이터 자원의 개발과 활용을 중점으로 하는 중앙정부 국유기업으로 출범했다.
- 딩쉐샹 부총리는 AI 지원, 인프라 구축 가속화, 기술 연구, 개발과 안보의 조율을 촉구했다.
- 그룹은 상업적 운영을 맡고 국가데이터국은 제도와 정책에 집중한다.
- 젠친은 회장 겸 당위원회 서기로, 천룽후이는 총경리 겸 당위원회 부서기로 취임한다.
- 회사는 데이터 자원의 활용 범위를 넓히기 위해 지역과 산업 전반의 협력을 추진할 계획이다.
- 첫 서비스의 일정이나 접근 방식, 가격은 발표되지 않았다.
