베트남·덴마크, 포괄적 전략적 동반자 관계 수립…에너지·무역 협력 확대

코펜하겐 합의, 친환경 에너지 넘어 협력 확대

베트남과 덴마크는 2026년 10월 20일 코펜하겐에서 포괄적 전략적 동반자 관계를 수립하고 해상풍력과 인공지능부터 해양 안보, 당뇨병 치료, 직업훈련에 이르는 협력 계획을 마련했다. 덴마크는 프랑스에 이어 유럽연합(EU) 회원국 가운데 두 번째로, 북유럽 국가 중에서는 처음으로 베트남과 이 수준의 동반자 관계를 맺었다.

또럼 베트남 공산당 서기장 겸 국가주석과 메테 프레데릭센 덴마크 총리는 프레데리크 10세 국왕의 초청으로 10월 19일부터 21일까지 진행된 또럼 주석의 국빈 방문 기간에 관계 격상에 합의했다. 양국 공동성명은 채택과 동시에 발효됐다. 올해는 양국 수교 55주년이다.

양국의 경제적 목표는 외교적 수사에 그치지 않는다. 라르스 뢰케 라스무센 덴마크 외무장관은 덴마크가 베트남의 두 번째로 큰 유럽 투자국이 되는 것을 목표로 한다고 밝혔다. 또럼 주석은 과학기술, 에너지, 인프라, 물류, 고부가가치 상품·서비스 산업 등을 아우르는 협력 문서 10건 이상에 서명했다고 말했다.

이번 동반자 관계는 베트남 공급업체의 국제 생산 네트워크 편입 지원, 덴마크 투자 유치 확대, 교통 연결 개선, 베트남의 청정에너지 전환 지원 등 실질적 목표를 한데 모았다. 정부 기관과 대학, 기업, 지방 당국이 협력할 수 있는 더 폭넓은 정치적 틀도 마련한다.

주민과 기업이 체감할 가장 구체적인 변화는 개별 사업과 합의를 통해 나타날 전망이다. 재생에너지 전력, 효율성이 높아진 항만, 직업훈련 기회, 강화된 보건의료 협력, 동남아시아와 유럽 간 원활해진 상업 교류 등이 여기에 포함된다. 양국 정상은 각 부처와 기관에 합의를 구체적인 사업으로 발전시키라고 지시했다.

외교 관계에서 폭넓은 동반자 관계로

베트남과 덴마크는 1971년 11월 25일 수교했다. 레 호아이 쭝 베트남 외교장관은 베트남이 전쟁 중이던 당시 덴마크가 양국 관계를 수립한 초기 서방 국가 중 하나였다고 회고했다.

이후 양국 관계는 전통적인 개발 협력에서 투자와 기술, 공동의 경제적 이해관계를 중심으로 한 동반자 관계로 발전했다. 이번 합의는 협력을 처음부터 시작하는 것이 아니라 기존의 두 협력 틀을 바탕으로 한다.

• 1971년 11월 25일: 베트남과 덴마크가 수교했다.
• 2013년: 양국이 포괄적 동반자 관계를 수립했다.
• 2023년: 양국이 녹색 전략적 동반자 관계를 수립했다.
• 2026년 10월 19~21일: 또럼 주석이 덴마크를 국빈 방문했다.
• 2026년 10월 20일: 또럼 주석과 프레데릭센 총리가 코펜하겐에서 포괄적 전략적 동반자 관계를 채택했다.

2023년 협력 틀은 녹색 전환에 초점을 맞췄다. 2026년 합의는 에너지와 기후 대응을 핵심으로 유지하면서 안보, 과학, 보건, 교육, 정부 간 협력으로 관계를 확대한다.

정치적 교류도 확대된다. 공동성명은 고위급 방문을 늘리고 외교부 간 협의를 지속하며 의회 교류를 강화하자고 촉구했다. 양국 의원들은 법률 관련 경험을 공유하고, 양자 합의 이행을 점검하며, 위원회와 의회 친선단체를 통해 교류를 이어갈 예정이다.

시장 접근과 현지 공급업체에 초점 둔 무역 계획

베트남과 덴마크는 무역과 투자를 동반자 관계의 핵심 축으로 꼽았다. 양국은 장벽을 제거하고 상호 교역을 확대하며 세계무역기구(WTO)를 중심으로 한 개방적 국제 무역 체제를 지지하겠다고 약속했다.

EU·베트남 자유무역협정(EVFTA)은 핵심 무역 틀로 유지된다. 양국 정부는 협정 이행을 환영하고, 아직 비준하지 않은 EU 회원국들에 EU·베트남 투자보호협정 비준을 촉구했다. 투자보호협정은 투자 보호를 다루며 EVFTA는 무역 관계를 규율한다.

베트남 공급업체 네트워크 강화도 구체적인 우선 과제다. 공급업체 네트워크란 제품의 생산과 공급에 필요한 자재, 부품, 서비스를 제공하는 기업들의 연결망을 말한다. 현지 기업이 국제 제조업체의 요구를 충족하도록 지원하면 외국인 투자와 관련된 일자리와 소득이 베트남에 더 많이 남을 수 있다.

양국은 기업들이 녹색 기술과 친환경 제품을 포함해 EU와 동남아시아국가연합(ASEAN) 시장에 더 쉽게 접근할 수 있도록 하는 방안도 추진한다. 양국 계획은 투자를 단순히 신규 공장 건설로만 보지 않고 연구, 인력 훈련, 공급망을 연계한다.

덴마크 기업, 추가 투자의 기반 마련

베트남에서 이미 사업을 운영하는 덴마크 기업으로 LEGO, Maersk, Pandora, Carlsberg, Vestas가 언급됐다. 이들 기업은 제조업, 해운, 소비재, 재생에너지 분야에 걸쳐 투자 확대의 기반을 제공한다.

프레데릭센 총리는 첨단 기술과 친환경 방식을 활용하고 더 높은 경제적 가치를 창출하는 사업을 통해 베트남 내 사업을 확장하려는 덴마크 기업을 지원한다고 밝혔다. 또럼 주석은 동반자 관계를 구체적인 사업으로 발전시키기 위해 정책 대화와 투자 촉진을 강화하자고 촉구했다.

덴마크를 베트남의 두 번째로 큰 유럽 투자국으로 만들겠다는 라스무센 장관의 목표는 투자 확대 방향을 구체적으로 제시한다. 다만 발표에는 이 목표를 달성할 시한이나 투자액이 제시되지 않았다. 양국 교역의 수치 목표와 신규 교통 노선의 개통 시기도 포함되지 않았다.

제안된 접근법은 외국인 투자와 베트남 기업의 경쟁력 강화를 결합한다. 연구 협력, 인력 훈련, 공급업체 육성은 신규 사업을 더 넓은 경제와 연결하는 데 도움이 될 수 있다. 투자를 검토하는 기업에는 부처와 지방 당국 간 협력도 계획을 실행하는 과정의 일부가 된다.

에너지 의제의 핵심은 해상풍력과 금융

덴마크는 베트남의 재생에너지 개발과 에너지 효율 개선, 2050년 넷제로 목표 달성을 지원하기 위해 경험과 기술을 공유하겠다고 약속했다. 넷제로란 대기로 배출되는 온실가스와 제거되는 온실가스의 양을 균형 있게 맞추는 것을 뜻한다.

또럼 주석은 베트남의 정책 체계 개선, 녹색 금융 확대, 대규모 재생에너지 사업 개발, 특히 해상풍력 분야에 대한 덴마크의 지원을 요청했다. 녹색 금융은 청정에너지, 배출 감축, 기후변화 적응과 같은 활동에 투입되는 자금을 말한다.

논의는 기술과 기술 활용에 필요한 여건을 연결한다. 해상풍력 사업에는 설비와 적합한 규정, 해상 사업을 위한 금융이 필요하다. 항만과 해운, 인력 기술 분야의 협력은 운송·설치·유지보수 서비스가 필요한 풍력 사업과 직접 맞닿아 있다.

베트남은 공정한 에너지 전환 파트너십(JETP)의 이행을 위한 지원도 요청했다. 공정한 전환은 에너지 생산과 고용의 변화로 영향을 받는 사람과 지역사회가 청정에너지 전환에 적응할 수 있도록 하는 것을 목표로 한다.

더 폭넓은 협력 틀은 에너지와 녹색 성장을 지원하는 협력 기제로 덴마크·베트남 에너지 파트너십 프로그램과 P4G를 명시했다. 양국 정부는 기후변화 적응과 순환경제에도 협력하기로 했다. 순환경제는 재사용, 수리, 재활용을 통해 자재를 계속 활용하는 경제 체제를 뜻한다.

항만·해운 협력과 직항편 검토

베트남의 항만과 물류망도 합의의 주요 분야다. 양국 정상은 항만, 물류센터, 교통 인프라, 친환경 해운, 생산지와 시장을 잇는 운송 통로 분야의 협력을 지지했다.

물류란 상품의 운송과 보관을 조직하는 일이다. 제조업체의 경우 부품을 공장으로 운송하고 재고를 관리하며 완제품을 고객에게 전달하는 과정이 포함된다. 연결망이 개선되면 베트남 공급업체들이 무역 의제에서 목표로 삼은 국제 생산 네트워크에 더 효과적으로 참여할 수 있다.

양국은 해상·항공·도로·철도 운송 전반의 협력 방안을 모색하기로 했다. 항공사들이 베트남과 덴마크 간 직항 노선과 북유럽 내 다른 목적지로 향하는 편리한 연결편을 개설하도록 독려할 방침이다.

이런 교통 계획은 여러 집단에 도움이 된다. 화물 운송망은 수출업체와 제조업체에 중요하고, 항공 연결편은 출장객과 관광객, 가족에게 도움이 된다. 친환경 해운은 상업 운송 의제와 양국의 기후 약속을 연결한다.

폭넓은 관계의 일부가 된 해양 안보

공동성명은 양자 해양 안보 대화 개최를 촉구하고, 역내 협력의 장으로 ASEAN 해안경비대 포럼을 인정했다. 수색·구조, 인도적 지원, 재난 대응 분야의 교류도 지지한다.

베트남과 덴마크는 남중국해를 포함해 항행과 상공 비행의 자유, 해상 안전과 안보, 방해받지 않는 무역을 지지한다고 재확인했다. 양국은 해상 활동을 규율하는 법적 틀로 1982년 유엔해양법협약(UNCLOS)을 언급했다.

양국 정부는 위협이나 무력 사용 없이 분쟁을 평화적으로 해결하는 데 지지를 표했다. 2002년 남중국해 당사국 행동선언의 완전한 이행과 국제법에 부합하는 실효성 있는 행동강령 마련을 위한 진전도 지지했다.

덴마크는 가능한 경우 해양 연결성과 안보에 관한 ASEAN의 노력을 지원할 준비가 돼 있다고 밝혔다. 베트남은 덴마크와 ASEAN의 협력 강화를 위한 가교 역할을 하겠다고 제안했다. 공동성명은 이런 약속과 함께 유엔에서의 협력 강화, 인권 조약 존중, 연례 베트남·EU 인권 대화에 대한 지지도 담았다.

연구·보건·훈련 분야의 구체적 우선 과제

인공지능, 양자기술, 생명공학, 생명의학, 디지털 기술이 공동 연구와 실용화, 기술 이전 분야로 선정됐다. 양국은 대학과 연구기관, 혁신센터, 기업 간 연계를 강화하기로 했다.

기술 이전이란 다른 기관이 실제로 활용할 수 있도록 지식과 방법을 공유하는 것을 말한다. 훈련에 대한 강조는 새로운 장비를 운용하고 연구를 수행하며 제품을 개발하는 데 필요한 인력 확보와 이 목표를 연결한다.

보건의료 협력에는 당뇨병과 고혈압 등 비전염성 질환이 포함된다. 이런 질환은 한 차례 치료로 끝나지 않고 지속적인 관리가 필요한 경우가 많다. 이에 따라 이번 합의는 보건 분야 기관들이 협력을 추진할 구체적인 주제를 제시한다.

항균제 내성도 우선 과제다. 항균제 내성은 미생물이 약물로 치료하기 어려워져 감염 통제가 더 힘들어지는 현상을 말한다. 협력의 관련 기제로는 국제 항균제 내성 해결 센터(ICARS)가 명시됐다.

교육 분야 약속에는 고숙련 인력 양성과 함께 기술·직업훈련이 포함됐다. 다니다 펠로십 센터의 장학금도 협력 틀에 명시됐다. 농업, 통계, 스마트 도시 개발, 지방정부 간 교류는 외교부를 넘어 공공기관의 업무로 의제를 확장한다.

지역사회 교류와 후속 방문으로 합의 이행 뒷받침

덴마크에는 베트남인 1만8,000명 이상이 거주한다. 프레데릭센 총리는 이 공동체가 덴마크 사회에 잘 통합돼 기여하고 양국 관계에도 이바지하고 있다고 평가했다. 또럼 주석은 방문 기간 덴마크·베트남 친선협회 관계자, 대사관 직원, 덴마크·아이슬란드·스웨덴 남부의 베트남 공동체 대표들을 만났다.

방문 관련 합의에는 출입국 절차도 담겼다. 양국은 생체정보가 포함된 외교관 여권 소지자의 비자 요건을 면제하는 협정을 검토하기로 했다. 베트남 내 양자 관계 확대의 일환으로 호찌민시에 덴마크 총영사관이 개설된 것도 환영했다.

10월 20일 저녁 코펜하겐에서 열린 우호 음악회는 양국 수교 기념일을 축하하는 행사였으며, 프레데리크 10세 국왕과 메리 왕비도 참석했다. 또럼 주석과 대표단은 예술품과 역사 유물 1만 점 이상을 소장한 뉘 칼스버그 글립토테크 미술관도 방문했다.

프레데릭센 총리는 또럼 주석의 베트남 방문 초청을 수락했다. 이제 합의 이행을 맡은 부처와 기관, 기업 및 기타 단체가 후속 작업을 진행하게 된다. 에너지 사업, 공급업체 육성, 연구 연계, 공공 서비스 협력은 외교 관계 격상을 실질적 성과로 이어갈 여러 구체적인 분야를 제공한다.

핵심 내용

• 베트남과 덴마크는 2026년 10월 20일 코펜하겐에서 포괄적 전략적 동반자 관계를 채택했다.
• 덴마크는 프랑스에 이어 베트남의 두 번째 EU 회원국 동반자이며, 북유럽 지역에서는 첫 번째 국가다.
• 무역 분야의 우선 과제는 EVFTA 이행, 베트남 공급업체 강화, 첨단 기술 및 녹색 산업 투자 촉진이다.
• 에너지 협력은 재생에너지, 해상풍력, 녹색 금융, 베트남의 2050년 넷제로 목표에 초점을 맞춘다.
• 합의는 항만, 해양 안보, 연구, 보건의료, 직업훈련으로 협력 범위를 확대한다.
• 또럼 주석은 협력 문서 10건 이상에 서명했다고 밝혔으며, 덴마크는 베트남의 두 번째로 큰 유럽 투자국이 되겠다는 목표를 내놓았다.