루비오, 뭄바이서 석유·관세·국방 논의…인도와 무역협정 타결까지 수주 남아

뭄바이 회담으로 무역협정 타결에 한 걸음 더

마코 루비오 미국 국무장관은 2026년 10월 20일 워싱턴과 뉴델리가 무역협정 체결까지 수주밖에 남지 않았다고 밝혔다. 뭄바이에서 열린 협상에서는 관세 논의를 인도의 석유, 미국 기술 및 방산 장비 구매와 연계했다. 루비오 장관은 협상의 99%가 완료됐으며, 협상단은 나머지 조항의 문구를 조율하고 있다고 말했다.

루비오 장관은 수브라마냠 자이샨카르 인도 외교장관을 만났다. 양국 정부는 미국의 수입 관세, 인도의 러시아산 원유 구매, 미국의 강화된 이민 규정을 둘러싼 수개월간의 갈등을 넘어 관계를 진전시키려 했다. 인도 외교부는 양 장관이 인도·미국 양자 무역협정의 진전을 환영하고 조속한 타결 의지를 재확인했다고 밝혔다.

뭄바이에서 기자들과 만난 루비오 장관은 협상에 대해 낙관적인 전망을 내놓았다.

우리는 정말, 정말 가까이 와 있습니다. 협정에 서명만 하지 않았을 뿐, 가능한 한 타결에 근접했다고 말할 수 있습니다.

도널드 트럼프 대통령도 화요일 워싱턴에서 이 같은 낙관론에 힘을 보탰다. JD 밴스 부통령과 함께 백악관 집무실에서 발언한 트럼프 대통령은 양국이 협정 체결에 가까워졌다고 말하며, 추진 중인 합의가 이전의 협정들과는 다르다고 설명했다.

트럼프 대통령의 발언에는 새로운 관세 인하나 투자 약속, 시장 접근 양보가 담기지 않았다. 남은 협상 조항과 최종 관세 일정, 서명 날짜도 공개되지 않았다.

인도 수출업체에는 미국 시장에 상품을 판매하는 비용이 실질적인 쟁점이다. 워싱턴에는 이번 논의가 인도에 대한 미국의 수출을 늘리는 동시에 러시아산 에너지와 군수품에 대한 의존을 줄이도록 유도할 기회이기도 하다.

최종 문구가 여전히 중요한 이유

루비오 장관은 남은 작업이 양국 정부가 협정 문구를 같은 의미로 이해하도록 하는 일을 포함한 기술적 세부 사항이라고 말했다. 그는 뭄바이 인터뷰에서 협상이 거의 끝난 상황에서도 시간이 더 필요한 이유를 설명했다.

합의가 이뤄져야 하므로 기술적 세부 사항이 중요합니다. 양측 모두 문구의 의미가 같다는 데 동의해야 합니다. 이제 그 정도 단계까지 온 것입니다.

무역협정은 정치적 약속을 정부 당국자와 기업이 적용해야 하는 규칙으로 구체화한다. 문구에 따라 어떤 상품이 혜택을 받을 수 있는지, 어떤 조건이 적용되는지, 약속이 언제 발효되는지가 결정된다. 따라서 큰 틀의 목표에 합의했더라도 협상단은 의무 사항을 명확히 규정해야 한다.

피유시 고얄 인도 상공부 장관은 협정의 1차분, 즉 초기 부분이 확정돼 법률 문안 작성 절차를 밟고 있다고 밝혔다. 그는 10월 초 밀워키와 워싱턴에서 제이미슨 그리어 미국 무역대표부 대표를 만나 세부 사항을 논의했다.

그러나 그리어 대표는 협정이 “임박하지 않았다”고 말했고, 니르말라 시타라만 재무장관은 이달 초 협상이 정체기에 접어들었다고 밝혔다. 루비오 장관은 협상을 주도하는 주체가 자신의 부처가 아니라 미국 무역대표부라고 인정했다. 이번 방문에서 나온 그의 전망은 수개월이 아닌 수주 안에 타결될 것이라는 가장 낙관적인 일정이었다.

세르히오 고르 주인도 미국대사는 지난주 주요 쟁점이 정리됐다고 말했다. 자이샨카르 장관도 양측이 합의점에 다가가고 있다며 기대감을 나타냈다. 이 발언들은 협상단이 계속 문안을 조율하는 가운데서도 타결을 향한 정치적 지지가 있음을 시사한다.

관세와 대법원 판결로 협상 조건 변화

미국은 2025년 8월 인도산 상품 대부분에 최대 50%의 관세를 부과했다. 여기에는 인도의 러시아산 할인 원유 구매와 관련된 추가 관세도 포함됐다. 관세는 수입품에 부과되는 세금이다. 수입 비용을 높여 가격과 이익률, 구매 결정에 영향을 줄 수 있다.

2026년 2월 마련된 기본 합의안은 미국의 관세율을 18%로 낮추는 방안을 담았다. 이는 종전 최고 세율인 50%에서 32%포인트 인하하는 내용이었다. 그러나 기본 합의안 발표 며칠 뒤 미국 연방대법원이 트럼프 대통령의 광범위한 관세 조치를 무효화하면서 양보를 맞바꾸기로 한 구상의 기반이 된 관세가 불확실해졌다.

글로벌무역연구구상(GTRI)의 창립자인 아제이 스리바스타바는 이달 초 낸 보고서에서 대법원 판결로 미국이 인도에 제시한 조건의 가치가 달라졌다고 설명했다.

해당 관세 체제가 무효화되면서 미국이 제시한 조건의 가치가 불분명해졌습니다.

인도는 베트남 같은 경쟁 제조국에 적용되는 조건에 상응하는 관세를 요구해 왔다. 루비오 장관은 특정 관세율보다 지속 가능한 무역 관계가 워싱턴의 우선순위라고 말하면서도, 더 나은 세율이 합의를 추진하는 목적 중 하나라고 인정했다.

뭄바이 회담으로 이어진 주요 일정은 다음과 같다.

• 2025년 8월: 워싱턴이 인도산 상품 대부분에 최대 50%의 관세를 부과했다.
• 2026년 2월: 양국이 무역협정 1단계 기본 합의를 발표했다. 여기에는 18%의 관세율이 제시됐다.
• 며칠 뒤: 미국 연방대법원이 트럼프 대통령의 광범위한 관세 조치를 무효화하면서 불확실성과 추가 협상이 이어졌다.
• 10월 초: 고얄 장관이 밀워키와 워싱턴에서 그리어 대표를 만났다.
• 10월 16일: 트럼프 대통령이 러시아산 에너지 구매자에게 위협했던 최대 100%의 관세를 유예했다.
• 10월 20일: 루비오 장관과 자이샨카르 장관이 뭄바이에서 만나 협정의 조속한 타결을 지지했다.

농산물 시장은 여전히 민감한 쟁점

인도가 미국산 제품에 더 개방적인 시장을 제공하는 데 저항해 온 가금류, 유제품, 쌀, 밀 시장은 협정의 걸림돌 가운데 하나였다. 농업은 수입 규정 변화가 농민이 받는 가격과 경쟁 환경에 영향을 미칠 수 있어 정치적으로 민감한 분야다.

워싱턴은 미국 수출품에 대한 장벽을 줄이고 미국 기업의 시장 접근을 확대하기를 원한다. 뉴델리는 인도산 의약품, 엔지니어링 제품, 섬유, 전자제품 수출에 더 나은 조건을 확보하는 동시에 국내 생산자의 이해를 고려하고 있다.

인도의 대미 상품 수출액은 8월 83억 달러로, 전년 동월보다 21% 증가했다. 전년 8월 수출액은 약 69억 달러로, 약 14억 달러 늘어난 셈이다. 양국 정부가 협상하는 동안에도 상당한 규모의 교역이 계속되고 있음을 보여주는 수치다.

수출업체는 관세율의 작은 차이도 구매자가 지불하는 가격에 영향을 줄 수 있어 최종 관세 일정에 직접적인 이해관계가 있다. 인도 국내 시장에 공급하는 농민과 제조업체의 관심사는 협정이 추가 경쟁을 얼마나 허용할지다. 최종 문안은 양국 정부가 이 같은 이해관계를 어떻게 조율하는지 정하게 된다.

러시아산 원유가 에너지 정책과 무역을 잇다

인도는 2022년 2월 러시아의 우크라이나 침공 이후 할인된 러시아산 원유 구매를 늘렸다. 뉴델리는 에너지 가격을 합리적인 수준으로 유지하고 안정적인 공급을 확보하기 위한 선택이라고 설명하면서, 미국산 수입 확대를 포함해 공급처를 다변화하겠다고 밝혔다.

루비오 장관은 인도가 석유 공급처 다변화에서 상당한 진전을 이뤘다고 말했다. 그는 미국을 떠나기 전에도 공급처를 바꾸는 일이 하루아침에 이뤄질 수 없기 때문에 인도가 러시아산 원유를 계속 대량 구매하고 있다고 인정했다.

트럼프 행정부의 압박에는 러시아산 에너지를 구매하는 국가에 최대 100%의 관세를 부과할 수 있도록 한 법률이 포함됐다. 트럼프 대통령은 루비오 장관의 뭄바이 회담 직전 금요일에 해당 관세 위협을 유예했다. 이 유예로 협상을 둘러싼 즉각적인 부담이 줄었다.

루비오 장관은 인도에서 인터뷰하며 우크라이나 전쟁에 대한 미국의 정책에 해당 조치가 포함된다고 설명했다.

이 관세들은 인도를 처벌하거나 해치려는 것이 아닙니다. 러시아와 우크라이나 사이에 벌어지고 있는 전쟁을 끝내고자 하는 미국의 광범위한 외교정책의 일부입니다.

인도의 에너지 선택에는 비용과 정유시설의 요건이 모두 관련돼 있다. 정유시설은 특정 종류의 원유를 처리하도록 설계되며, 공급처를 바꾸려면 운송을 준비하고 원유가 설비에 적합한지 확인해야 한다. 루비오 장관은 공급처 전환에 시간이 걸린다는 점을 인정하면서도 미국산 에너지 판매 확대를 촉구했다.

잠나가르 정유시설에 대체 원유 공급 주목

루비오 장관은 10월 21일 수요일 구자라트주 잠나가르에 있는 릴라이언스 인더스트리스의 정유시설 단지를 방문할 예정이었다. 무케시 암바니가 이끄는 이 회사가 운영하는 세계 최대 규모의 정유 단지는 하루 약 140만 배럴의 원유를 처리한다.

잠나가르 시설은 특히 점도가 높아 적합한 처리 설비가 필요한 베네수엘라산 초중질유를 다룰 수 있다. 루비오 장관은 릴라이언스가 베네수엘라산 원유 정제를 늘리고 베네수엘라 내 원유 생산 기회를 논의하도록 권할 계획이라고 밝혔다.

루비오 장관은 예정된 논의를 기자들에게 설명하며 릴라이언스가 베네수엘라산 원유를 처리한 경험이 있다고 말했다.

과거에도 그렇게 해 왔고, 베네수엘라산 원유 공급이 점점 늘어나면 앞으로도 할 수 있다고 생각합니다.

이번 방문은 에너지 논의를 구체적인 산업 현장으로 연결한다. 워싱턴은 인도의 에너지 수요를 충족하는 데 더 큰 역할을 맡는 동시에 릴라이언스 시설에서 처리할 수 있는 또 다른 원유 공급원도 논의하고 있다. 한편 인도는 연료 가격을 합리적인 수준으로 유지하면서 공급처를 다변화하려 한다.

무역협정 넘어 국방 논의도 이어져

자이샨카르 장관과 루비오 장관은 국방, 기술, 민간 원자력 협력도 논의했다. 미 국무부의 회담 설명에 따르면 루비오 장관은 최근의 진전을 환영하고 인도의 미국 기술 및 장비 구매 확대를 촉구했다.

워싱턴은 양국 군과 장비가 더 원활하게 함께 작동할 수 있도록 국방 상호운용성을 높이려 한다. 이번 논의는 인도의 러시아산 군수품 의존을 줄이는 동시에 미국 기업의 상업적 기회를 확대하려는 미국의 노력에도 부합한다.

양 장관은 논의를 나렌드라 모디 총리와 트럼프 대통령이 2025년에 출범시킨 인도·미국 COMPACT 구상과 연계했다. COMPACT는 군사 협력, 상업 및 기술 가속화를 위한 기회 촉진(Catalyzing Opportunities for Military Partnership, Accelerated Commerce and Technology)의 약자로, 여러 협력 분야를 공통의 틀 안에 담는다.

미국 건국 250주년을 기념하는 뭄바이의 ‘프리덤 250’ 리셉션에서 루비오 장관은 어느 나라도 국제 해운을 지배한다고 주장할 수 없는 자유롭고 개방된 인도·태평양을 촉구했다. 그는 인도를 강력한 지정학적 파트너라고 부르며 개인의 존엄, 민주주의 원칙, 법치에 대한 공동의 의지를 강조했다.

루비오 장관은 자이샨카르 장관, 셰이크 압둘라 빈 자이드 알 나흐얀 아랍에미리트 외교장관과도 3자 회담을 했다. 그는 세 나라가 역내 에너지 안보와 공동의 경제적 우선순위를 논의했다고 말했다. 미 국무부에 따르면 양자 회담에서는 서아시아 정세도 다뤄졌다.

비자 우려도 관계의 주요 의제로 남아

자이샨카르 장관은 양국 국민 간의 관계도 논의했다고 밝혔다. 여기에는 미국 이민정책과 H-1B 비자 프로그램 운영에 대한 인도의 우려가 포함된다. H-1B 비자는 미국 고용주가 전문직에 외국인 노동자를 고용할 수 있도록 한다.

트럼프 행정부가 이민 절차를 바꾸면서 인도 학생과 숙련된 전문직 종사자들은 강화된 규정과 심사를 겪고 있다. 루비오 장관은 해당 조치가 인도를 겨냥한 것이 아니라 전 세계적인 제도 개편의 일부라며, 이민 시스템이 20년간 방치돼 왔다고 설명했다.

루비오 장관은 이민법을 준수한다면 미국을 방문하거나 유학하고, 임시로 일하거나 투자하려는 사람들을 계속 환영한다고 말했다. 특정 비자 유형에 인도인 신청자가 많아 인도가 이 조치의 영향을 크게 느낄 수 있다는 점도 인정했다.

기업과 대학, 가족에게 이민 절차는 무역과 더불어 양국 관계의 실질적인 일부다. 자이샨카르 장관은 기념식에서 인도의 인재와 기술이 미국의 기술 시대를 형성하는 데 기여했다고 말하며, 이런 개인적·직업적 연결고리를 외교 논의에 포함했다.

기업 회동과 후속 외교 일정 이어져

인도의 금융 중심지인 뭄바이의 위상은 루비오 장관의 일정에도 반영됐다. 그는 타타선스의 N. 찬드라세카란 회장과 아다니그룹의 고탐 아다니 회장 등 기업 지도자들을 만날 예정이었다. 미 국무부는 상업 일정의 목적이 투자와 경제 협력을 촉진하는 것이라고 밝혔다.

루비오 장관은 2008년 뭄바이 테러로 사망한 166명을 추모하기 위해 타지마할 팰리스 호텔에 헌화했다. 미 국무부는 그가 인도와의 연대를 재확인하고 테러 조직 해체와 책임자 처벌을 위한 행정부의 의지를 강조했다고 밝혔다.

다음 외교 일정은 10월 말로 예상됐다. 자이샨카르 장관과 루비오 장관은 애틀랜타에서 열리는 G20 외교장관 회의에서 만나고, 일본·호주 측과 쿼드 회담에도 참여할 예정이었다. 당국자들은 다음 달 마닐라에서 국가 정상들이 만나는 방안도 추진하고 있었다.

루비오 장관은 진전 발표 이후 정상들이 무역협정에 서명할 수 있다고 내다봤다. 발주와 투자, 공급 계약을 계획하는 기업들이 주목하는 당장의 이정표는 양국 정부가 시행할 관세와 시장 접근 조건을 명시한 최종 문안이다.

핵심 내용

• 루비오 장관과 자이샨카르 장관은 2026년 10월 20일 뭄바이에서 만나 양자 무역협정의 조속한 타결을 지지했다.
• 루비오 장관은 협상의 99%가 완료됐고 수주 안에 마무리될 것으로 전망했지만, 그리어 대표는 협정이 임박하지 않았다고 말했다.
• 2월 기본 합의안은 미국의 관세율을 최대 50%에서 18%로 낮추는 내용을 담았지만, 이후 연방대법원 판결로 합의 조건이 복잡해졌다.
• 농업, 관세 조건, 법률 문구가 협정 타결의 핵심 쟁점으로 남아 있다.
• 트럼프 대통령은 루비오 장관의 방문에 앞서 러시아산 에너지 구매자에게 위협했던 최대 100%의 관세를 유예했다.
• 루비오 장관의 잠나가르 방문 계획은 베네수엘라산 원유 추가 구매 가능성을 포함한 에너지 협력에 초점을 맞췄다.
• 양 장관은 국방, 기술, 이민 관련 우려, 역내 안보도 논의했다.