루비오의 사마르칸트 방문 계기, 우즈베키스탄·미국 120억 달러 규모 경제협력 패키지 발표

54개 합의, 관계 강화의 중심에 투자

우즈베키스탄과 미국은 2026년 10월 19일 마코 루비오 국무장관의 사마르칸트 방문을 계기로 약 120억 달러 규모의 합의 및 제안 사업 54건을 발표했다. 양국의 확대되는 협력 관계에서 핵심 광물, 항공, 에너지, 디지털 기술이 중심 의제로 떠올랐다.

샤브카트 미르지요예프 대통령은 제2차 우즈베키스탄·미국 비즈니스·투자위원회 회의를 준비하는 데 우즈베키스탄의 45개 부처와 기관이 참여했다고 밝혔다. 그는 합의 내용을 실제 사업으로 전환하고 2035년까지 무역·투자·기술 협력을 확대하기 위한 실행계획을 제안했다.

우즈베키스탄 대통령실의 10월 19일 성명은 서명된 합의 규모를 120억 달러로 설명했다. 미르지요예프 대통령은 위원회에서 합의와 유망 사업 제안을 아우르는 패키지라고 보다 상세히 밝혔다. 확보된 금융 규모와 개별 사업 일정, 이 패키지가 기존 상업 포트폴리오의 일부인지는 구체적으로 공개되지 않았다.

루비오 장관은 C5+1 형식으로 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄 외교장관들과도 회담했다. C5+1은 이들 5개국과 미국이 함께하는 협의체다. 루비오 장관의 첫 중앙아시아 공식 방문에는 역내 외교 일정과 대규모 기업 대표단 방문이 포함됐다.

우즈베키스탄이 밝힌 목표는 새로운 수출 기회와 함께 기술, 산업 역량, 투자를 유치하는 것이다. 미국은 상업적 유대를 강화하고 광물 공급을 안정적으로 확보하는 한편, 러시아와 중국과도 긴밀한 관계를 유지하는 이 지역에서 경제적 입지를 넓히려 하고 있다.

미르지요예프 대통령과 루비오 장관은 강화된 전략적 동반자 대화를 출범시켰으며, 우즈베키스탄은 평화적 우주 탐사를 위한 아르테미스 협정에 가입했다. 이번 발표를 통해 양국 관계는 경제협력 패키지를 넘어 과학, 교육, 안보, 지속적인 외교 공조로 확대됐다.

비즈니스위원회의 목표

비즈니스·투자위원회는 우즈베키스탄 대통령실의 사이이다 미르지요예바 실장과 미국 남·중앙아시아 특사 세르히오 고르가 공동으로 이끈다. 기업과 정부 파트너를 연결하고 사업을 지연시키는 문제를 해결하는 것이 위원회의 목적이다.

미르지요예프 대통령은 기업인들에게 투자가 자본만이 아니라 지식과 생산 역량도 가져오기를 바란다고 말했다. 엔지니어 양성, 경쟁력 있는 제품 개발, 양국 기업의 합작회사 설립 지원 등이 우선 과제로 제시됐다.

미 국무부의 비즈니스위원회 회의록에는 미르지요예프 대통령이 제시한 성과 기준이 담겼다.

우리 활동의 핵심 성과 기준은 양국 국민을 위한 신규 기업과 일자리 창출, 더 큰 번영 등 구체적인 결과여야 합니다.

루비오 장관은 미국 기업인 200여 명이 사마르칸트를 방문했다고 밝혔다. 우즈베키스탄 투자부는 전체 경제협력 행사에 400명 넘는 대표가 참여했으며, 미국에서 100명 이상, 다른 중앙아시아 국가에서 약 100명, 우즈베키스탄에서 200명이 참석했다고 집계했다. 앞선 수치는 방문 대표단에 포함된 개인을, 후자는 행사 참가자를 출신 지역별로 나타내 서로 다른 집단을 가리킨다.

미르지요예바 실장도 기업들의 지속적인 관심을 언급했다. 6월에는 미국 기업 약 200곳이 타슈켄트를 방문했고, 4개월 뒤 루비오 장관과 함께 약 100곳이 추가로 찾았다. 그는 기업들이 실질적인 문제를 위원회에 제기하면 관계자들이 해결책 마련에 나설 수 있다고 말했다.

우즈베키스탄 내 가공에 초점 맞춘 광물 논의

핵심 광물은 양국의 이해관계가 만나는 주요 분야다. 핵심 광물은 전자제품, 전기차, 에너지 설비 등 중요한 산업·기술 분야에 필요한 원료로, 각국 정부는 안정적인 공급을 확보하려 한다.

미국은 공급원을 늘리려 한다. 미르지요예프 대통령은 우즈베키스탄이 광상 개발과 광물 가공부터 첨단기술을 활용한 완제품 생산까지 전체 생산 과정을 구축하고자 한다고 밝혔다. 국내에서 광물을 가공하면 원료를 판매하는 데 그치지 않고 우즈베키스탄 기업의 역할을 키울 수 있다.

리엘리먼트 테크놀로지스, 트랙시스, 트라피구라가 참여하는 협력 발표에는 탐사, 개발, 가공 기술, 공급이 포함됐다. 트랙시스는 타슈켄트에 지역 본부를 세웠으며, 우즈베키스탄 당국과 미국 기술을 활용한 산업용 제품 생산 방안을 논의했다.

정치 분석가 압두발리 소이브나자로프는 이번 논의를 우즈베키스탄의 2026~2030년 핵심 광물 개발 계획(42억 달러)과 연결했다. 그는 가공 공장, 연구소, 제조업을 통해 우즈베키스탄이 자원에서 더 많은 수익을 얻고 숙련 일자리를 창출할 수 있다고 말했다.

루비오 장관은 우즈베키스탄의 광물 채굴·가공 역량 현대화를 위해 콜로라도 광산대와 협력한다고 밝혔다. 이는 상업적 의제를 인력 양성과 연결한다. 생산을 확대하려면 광상을 평가하고 장비를 운용하며 복잡한 가공 공정을 관리할 수 있는 인력이 필요하다.

항공기·철도에서 확인되는 교통 수요

루비오 장관은 위원회에서 우즈베키스탄 공항의 전년도 이용객이 1,550만 명으로 15% 증가했다고 밝혔다. 타슈켄트 국제공항 이용객은 약 1,000만 명으로 전국 이용객의 3분의 2가량을 차지했다. 화물 물동량은 9만 8,200톤으로 12% 늘었다.

루비오 장관은 전년도 보잉이 우즈베키스탄항공에 광동체 787 드림라이너 22대를 판매했다고 말했다. 그는 항공기와 엔진, 부품, 인력 양성 분야에서 보잉 및 GE 에어로스페이스와 협력하고 있다고도 밝혔다. 항공기 구매가 늘면 항공기단 확대에 따라 정비와 기술 인력에 대한 수요도 계속 증가한다.

웨브텍과의 철도 협력에는 기관차 공급, 정비, 부품 현지 생산 논의가 포함됐다. 미르지요예프 대통령은 웨브텍의 라파엘 산타나 회장 겸 최고경영자와 금융 지원 및 광산 장비 정비 시설도 논의했다.

C5+1 각국 정부는 중앙아시아에서 카스피해를 건너 남캅카스와 유럽을 잇는 트랜스카스피 무역로의 추가 개발을 지지했다. 운송 경로가 늘면 우즈베키스탄 수출업체는 고객에게 제품을 전달할 선택지가 많아지고 소수 경로에 대한 의존도를 줄일 수 있다.

경제학자 노르풀라트 다니야로프는 러시아를 우회해 아시아로 향하는 경로에 대한 수요를 지적했다. 우즈베키스탄은 이란을 통하는 연결망도 이용하기 때문에 기업이 화물 운송 방식을 정할 때 접근성, 제재, 운송 비용이 실질적인 고려사항이 된다.

에너지·기술·금융으로 확대되는 협력 패키지

미르지요예프 대통령은 미국 기업에 우즈베키스탄 에너지 체계 현대화, 재생에너지 발전 확대, 전력 저장 설비 구축을 지원해 달라고 요청했다. 그는 경제 성장에 따라 더욱 안정적인 전력 공급이 필요하다고 설명했다.

루비오 장관은 소형모듈원자로, 전력망, 가스 공급망 분야의 협력을 언급했다. 소형모듈원자로는 기존 대형 원자로보다 작은 규모로 설계된 원자력 발전 설비다. 위원회 발표는 협력 분야를 제시했으며, 개별 사업은 별도의 금융 조달과 이행 방안을 마련해야 한다.

디지털 분야 제안에는 데이터센터, 인공지능, 아마존 레오와 관련한 위성통신이 포함됐다. 미르지요예프 대통령은 우즈베키스탄 청년들이 직접 기술을 개발해 국제 무대에서 경쟁하길 바란다고 밝혔다. 과학 협력에는 텍사스대학교 댈러스캠퍼스와 사마르칸트 양자센터 간 협력도 포함된다.

그 밖에 GE 헬스케어와의 의료기술 협력, 밸몬트 인더스트리스와의 농업 개발 사업도 추진된다. 실버리프 인터내셔널의 댄 패터슨 최고경영자는 광산 투자와 함께 우즈베키스탄산 과일을 미국 소비자에게 수출할 기회를 언급했다.

프랭클린 템플턴, 오펜하이머앤컴퍼니, 씨티그룹, 블랙록이 참여하는 금융 협력은 우즈베키스탄 기업과 국제 투자자 및 인프라 투자 자금을 연결하는 데 초점을 맞춘다. 쇼흐루흐 굴랴모프 투자부 차관은 씨티그룹이 우즈베키스탄 은행들과 사업 금융 지원을 논의하고 있다고 밝혔다. 블랙록은 타슈켄트 국제금융센터의 구조 마련도 지원하고 있다.

퀸 마틴 블루스톤 회장은 자사가 5개월 동안 미국 투자자와 관련한 국부펀드, 은행, 숙박업 분야 거래 3건에 참여했다고 밝혔다. 라지즈 쿠드라토프 투자부 장관은 9월 미국과의 상업 협정 포트폴리오 규모를 350억 달러로 제시했으며, 이 가운데 70억 달러 규모 사업이 완료됐다고 밝혔다. 이는 발표된 포트폴리오의 5분의 1에 해당한다.

투자 유치 전략의 일부인 부지·인허가 사전 준비

미르지요예프 대통령은 부지, 기반시설 연결, 인허가, 관련 서류를 미리 준비한 사업을 투자자에게 제공하자고 제안했다. 우즈베키스탄 기업은 파트너로 참여해 위험을 분담하고, 이미 조성된 직접투자펀드도 투자에 나설 수 있다.

이 방식은 투자자들이 사업을 어디에 세울 수 있는지, 기반시설을 어떻게 이용할 수 있는지, 어떤 당국자가 결정을 내릴 수 있는지 알아야 한다는 현실적인 문제를 겨냥한다. 미르지요예프 대통령은 위원회가 명확한 담당자와 예측 가능한 여건을 제공해야 한다고 말했다.

대통령은 개별 거래를 넘어 산업 간 지속적인 협력으로 나아가기 위해 산업 클러스터와 연구센터도 제안했다. 2035년까지 추진할 프로그램을 통해 기업의 계획을 무역, 투자, 기술 분야의 국가 우선순위와 연계한다는 구상이다.

투자는 양방향으로 이뤄지고 있다. 루비오 장관은 AKFA 그룹이 미국 알루미늄 산업에 생산 거점을 마련하기 위해 켄터키주 볼링그린에 8,000만 달러를 투자했다고 밝혔다. 우즈베키스탄 기업이 미국 생산시설에 자본을 투입한 구체적인 사례다.

워싱턴의 조치가 필요한 현안도 있다. 미르지요예바 실장은 냉전 시기에 도입된 미국 무역 규정인 잭슨-배닉 수정조항의 폐지를 촉구했다. 루비오 장관은 행정부가 폐지를 지지하지만 의회는 아직 조치를 취하지 않았다고 밝혔다. 따라서 해당 조항의 폐지에는 외교적 합의뿐 아니라 의원들의 결정도 필요하다.

다른 국제 관계를 유지하면서 확대되는 외교

루비오 장관은 이번 방문을 통해 국제 위기에 가려 상대적으로 주목받지 못할 수 있는 기회에도 관심을 기울이겠다는 의지를 밝혔다. 국무장관은 위원회에서 미국의 의도를 분명히 설명했다.

미국이 이 지역의 파트너가 되고자 하며 이 나라의 파트너가 되기를 원한다는 점은 의심할 여지가 없습니다. 우리는 이미 파트너이며, 그 관계를 구축하고 발전시키려 합니다.

바흐티요르 사이도프 우즈베키스탄 외교장관은 회담에 앞서 루비오 장관과 부인 재닛을 사마르칸트에서 맞이했다. 그는 이번 역내 회담이 양측에 도움이 되는 실질적인 사업으로 협력을 이어가는 계기가 되길 바란다고 말했다.

루비오 장관은 우즈베키스탄이 폭넓은 국제 관계를 유지하려 한다는 점도 언급했다. 미르지요예바 실장과 함께 기자들을 만난 자리에서 그는 다음과 같이 말했다.

우즈베키스탄은 모두와 친구가 되고 싶다는 뜻을 분명히 밝혔습니다.

러시아는 여전히 중요한 경제 파트너이며 중국은 투자와 인프라 연계를 확대하고 있어, 이러한 입장은 중앙아시아 전역에서 중요하다. 10월 19일 타지키스탄 외교장관이 사마르칸트 회담에 참석한 가운데 리창 중국 총리는 두샨베에서 추가 협력을 논의했다. 그는 2026년 첫 8개월간 중국과 타지키스탄의 교역 규모가 약 25억 달러라고 밝혔다.

우즈베키스탄 대통령실은 미국과의 안보 협력이 테러리즘, 극단주의, 마약 밀매, 불법 이민 대응을 포함한다고 밝혔다. 방문 기간 미르지요예프 대통령은 루비오 장관에게 뛰어난 공로 훈장을, 고르 특사에게 우호 훈장을 수여했다.

교육·우주 협력과 인권 문제

우즈베키스탄은 평화적 우주 탐사와 우주 자원 이용 원칙을 정한 아르테미스 협정의 77번째 가입국이 됐다. 대통령실은 이번 서명을 제1차 강화된 전략적 동반자 대화에서 나온 문서 가운데 하나로 소개했다.

교육은 이미 협력을 뒷받침하는 제도적 기반이다. 대통령실은 웹스터대학교, 미국기술대학교, 콜로라도 광산대 역량센터가 타슈켄트에서 운영되고 있다고 밝혔다. 이들 기관은 외교 관계를 학생, 기술 교육, 연구와 연결한다.

경제협력에 초점을 맞춘 이번 방문을 두고 지역 전문가들의 비판도 나왔다. 몰도바에 거주하는 우즈베키스탄 출신 지역 전문가 갈리야 이브라기모바는 트럼프 행정부가 인권과 정치 개혁에서 관심을 거두고 상업적 거래에 무게를 두고 있다고 말했다.

노르웨이 헬싱키위원회의 이바르 달레 선임 정책고문은 미 국무부가 C5+1에서 인권 문제에 다시 관심을 기울여야 한다고 촉구했다. 중앙아시아 실사센터의 알리셰르 일하모프 소장도 정치적 반대 세력과 독립 언론인에 대한 관심이 부족하다고 비판했다.

우즈베키스탄의 역사를 고려하면 이러한 우려는 무게가 있다. 이슬람 카리모프 대통령은 2001년 미국의 군사기지 설치를 허용했으나, 2005년 안디잔에서 발생한 시위 진압을 미국이 비판하자 기지를 폐쇄했다. 당시 비무장 민간인 수백 명이 사망했다. 현재 상업 관계가 확대되는 가운데 양국 관계에서 인권 문제를 어떻게 다룰지를 둘러싼 논쟁도 이어지고 있다.

12월과 2035년까지 이어질 후속 일정

미르지요예프 대통령과 루비오 장관은 우즈베키스탄과 미국 대통령 간 향후 회동을 논의했다. 미 국무부의 양자 회담 회의록에 따르면 미르지요예프 대통령은 도널드 트럼프 대통령을 마이애미에서 만나기를 고대한다고 말했다.

최근 일련의 일정과 발표된 향후 계획은 다음과 같다.

• 2026년 6월: 미르지요예바 실장에 따르면 미국 기업 약 200곳이 타슈켄트를 방문했다.
• 2026년 8월: 미르지요예프 대통령과 트럼프 대통령은 전화 통화로 전략적 동반자 관계 강화 방안을 논의했다.
• 2026년 10월 19일: 사마르칸트에서 C5+1 장관급 회의와 제2차 양자 비즈니스위원회가 열렸다. 120억 달러 규모 패키지와 강화된 대화 출범도 발표됐다.
• 2026년 12월 중순: 미르지요예프 대통령과 카심조마르트 토카예프 카자흐스탄 대통령이 플로리다에서 열리는 G20 행사에 참석할 예정이다.
• 2035년까지: 미르지요예프 대통령이 무역·투자·기술 협력을 포괄하는 공동 프로그램을 제안했다.

루비오 장관은 사마르칸트 회의 준비가 3개월 전에 시작됐다고 밝혔다. 고르 특사는 상호 무역·투자 기본협정 협상도 속도를 내고 있다고 설명했다. 이와 함께 관계자들은 발표된 사업의 이행을 위한 체계를 마련하고, 기업과 금융을 연결하며, 제안된 실행계획을 추진하게 된다.

핵심 사항

• 우즈베키스탄은 10월 19일 루비오 장관의 방문 중 약 120억 달러 규모의 합의 및 제안 사업 54건을 발표했다.
• 우선 협력 분야는 핵심 광물, 운송, 에너지, 금융, 디지털 기술, 농업, 의료다.
• 미르지요예프 대통령은 투자 부지 사전 준비, 공동 금융 지원, 2035년까지의 협력 프로그램을 제안했다.
• 우즈베키스탄은 아르테미스 협정에 가입하고 미국과 강화된 전략적 동반자 대화를 출범시켰다.
• 루비오 장관은 역내 파트너십 확대를 강조했으며, 인권 옹호론자들은 인권 문제에 다시 관심을 기울일 것을 촉구했다.
• 사업 이행, 금융 조달, 미 의회의 무역 관련 조치, 12월 외교 회담이 다음 단계의 주요 과제다.