선원들의 필요와 제재 우려 맞선 가운데 이란 유조선 19척 지원 고심하는 스리랑카

스리랑카 영해 밖에서 대기 중인 이란 선박 19척

식량과 식수, 연료 부족에 직면한 이란 선박 19척이 귀국 경로 차질과 미국 제재에 대한 스리랑카의 우려 사이에서 발이 묶여 있다. 투샤라 로드리고 외교부 대변인은 2026년 10월 9일 콜롬보가 이들 선박을 지원할 당장의 계획은 없다고 밝혔다. 비지타 헤라트 외교장관은 인도주의적 상황에 따라 조치가 필요할 경우 정부가 대응할 준비가 돼 있다고 말했다.

헤라트 장관은 이란 선박 19척을 포함해 스리랑카 인근에 모여 있는 외국 선박이 약 47척이라고 밝혔다. 이들 선박은 해안에서 12해리까지인 스리랑카 영해 밖에 있으며, 최근 도착한 것이 아니라 오랫동안 그곳에 머물러 왔다고 말했다.

로드리고 대변인은 국가 이익과 선박 공급업체가 직면한 위험을 모두 고려해 정부의 입장을 설명했다.

스리랑카는 지원을 검토하기에 앞서 국가 이익을 우선할 것이며, 선박에 물자를 공급하는 업체들은 미국의 2차 제재 가능성을 알고 있습니다.

콜롬보는 트링코말리항에 있는 별도의 해군 함정 IRIS Bushehr에 탑승한 이란 승조원 13명에게 식량과 숙소, 보안을 제공하고 있다. 그러나 해상에 있는 민간 공급업체들은 다른 계산에 직면해 있다. 물자를 전달하면 국제 은행망 이용이 위험해질 수 있는지 따져야 한다.

이번 교착 상태는 10월 11일 보도된 즉각적인 지원을 보류하기로 한 결정 이후 이어지고 있다. 물자 전달 일정이나 합의된 인도주의적 지원 방안은 발표되지 않았다. 발이 묶인 유조선에 승선한 선원 수와 남은 보급품, 건강 상태도 공개되지 않았다.

유조선은 왜 갈레 앞바다에서 대기하나

미국이 7월 이란 항구에 대한 해상 봉쇄를 재개한 뒤 선박들이 발이 묶였다. 이번 차질은 2월 28일 미국과 이스라엘의 이란 공동 공습으로 시작된 전쟁과 이란의 보복, 호르무즈 해협 항행 제한에 이어 발생했다.

호르무즈 해협은 페르시아만과 외양을 잇는다. 이곳의 항행 제한은 이란 항구로 들어가거나 빠져나가려는 선박에 영향을 미치며, 해당 선박들이 수천 킬로미터 떨어진 곳에서 대기 중이어도 마찬가지다.

이란 핵 반대 연합(United Against Nuclear Iran)의 선임 고문이자 요코스카 아시아태평양연구협의회(Yokosuka Council on Asia-Pacific Studies) 동남아시아 지역 프로그램 책임자인 찰리 브라운은 유조선 다수가 말레이시아 동부 외항 한계 수역에서 다른 선박으로 원유를 옮겼다고 말했다. 이후 원유는 중국 정유시설로 운송됐다.

브라운은 선박들이 보통 환적을 마친 뒤 이란으로 돌아가지만, 봉쇄가 해제되기를 기다리고 있다고 말했다. 여러 보도에 따르면 유조선들은 화물을 넘긴 뒤 빈 상태로 발이 묶였다. 따라서 당장 필요한 것은 대기 중인 선박에서 근무하는 선원들을 위한 보급품과 운항 유지용 연료다.

헤라트 장관은 말레이시아와 인도네시아 인근 국제수역에서도 선박들이 대기 중이라고 밝혔다. 스리랑카가 처한 난관은 이란산 원유 수출과 아시아 구매자를 잇는 해운망 전반의 차질 가운데 한 부분이다.

갑작스러운 도착이 아닌 수개월간의 대기

8월 21일 추적 결과, 이란 유조선 16척이 스리랑카 남서부 해안의 갈레 인근 영해 경계 밖에 일렬로 늘어선 모습이 확인됐다. 일부 선박은 7월 중순부터 움직이지 않고 있었다. 이후 헤라트 장관은 인근 외국 선박 약 47척 가운데 이란 선박이 19척이라고 밝혔다.

8월에 확인된 선박 중에는 길이가 약 333미터인 초대형 원유운반선도 있었다. 그중 하나인 MT Amber는 국제해사기구(IMO) 번호 9357406으로 식별됐으며, 브라운은 이 선박이 7월 16일 갈레 앞바다에 도착했다고 말했다. 선박의 이름이나 국기가 바뀌더라도 이 같은 식별번호로 선박을 구분할 수 있다.

주요 상황 전개는 수개월에 걸쳐 이어졌다.

• 2월 28일: 미국과 이스라엘의 이란 공습으로 역내 해운에 차질을 빚은 전쟁이 시작됐다.
• 3월 4일과 5일: 스리랑카는 침몰과 엔진 고장 이후 이란 해군 함정 2척의 선원들을 구조했다.
• 7월: 미국의 봉쇄 재개로 이란 유조선들이 기존 귀국 경로 밖에서 대기하게 됐다.
• 7월 16일: 브라운에 따르면 MT Amber가 갈레 앞바다에 도착했다.
• 8월 24일: 미국은 제재 대상 선박에 대한 서비스에 영향을 미치는 추가 제재 조치를 발표했다.
• 9월 9일부터 11일까지: 스리랑카 당국자 40여 명이 미국에서 해상 제재 회피 관련 교육에 참석했다.
• 10월 9일: 로드리고 대변인은 이란 선박 19척을 지원할 즉각적인 계획이 없다고 밝혔다.

대기 시간이 길어지면서 보급 문제는 점점 더 시급하고 현실적인 사안이 되고 있다. 선박은 선원들에게 식수와 식량을 공급해야 하며, 정박 상태에서도 장비와 필수 선내 서비스를 유지하려면 연료가 필요하다.

콜롬보, 미국의 지시를 받았다는 주장 부인

헤라트 장관은 워싱턴이 스리랑카에 식량이나 식수 전달을 막으라고 지시했다는 주장을 부인했다. 그는 정부가 이 같은 경고나 개입, 압박을 받은 적이 없으며, 국가 주권과 비동맹 정책을 지키면서 결정을 내리고 있다고 말했다.

다른 보도에서는 미국 당국자들이 콜롬보에 현지 업체의 선박 서비스 제공을 중단하라고 압박했다고 전했다. 여기에는 유조선 19척을 특정하고 2차 제재 가능성을 경고한 8월의 연락도 포함된다. 콜롬보의 공식 입장은 해당 제재가 스리랑카만을 겨냥한 제한이 아니라 전 세계에 적용되는 조치라는 것이다.

로드리고 대변인은 10월 3일 발언에서 미국의 정책을 정부가 어떻게 이해하고 있는지 설명하며 이 구분을 강조했다.

미국은 자국의 일반적인 정책 기조에 따라 2차 제재를 발표했으며, 이는 전 세계에 적용되고 스리랑카나 특정 국가만을 겨냥하지 않습니다.

헤라트 장관은 정부가 미국 제재 대상 선박에 어떤 물자도 제공하지 않았다고도 말했다. 그는 민간 공급업체가 자신들이 영업하는 상황을 파악할 책임이 있다고 하면서도, 인도주의적 이유로 필요할 경우 스리랑카가 적절히 개입하겠다는 입장을 유지했다.

업체들이 우려하는 것은 미국 당국자가 직접 지시를 내렸는지 여부에 그치지 않는다. 공개적으로 발표된 제재 정책은 거래 처리 위험을 은행과 상업 파트너들도 따져야 하기 때문에 기업의 결정에 영향을 미칠 수 있다.

제재가 스리랑카 공급업체에 미치는 경로

2차 제재는 제재를 부과한 국가 밖의 기업에 영향을 미치려는 조치다. 이 사안에서 워싱턴은 제재 대상인 이란 측 이해관계자와 거래하는 외국 기업에 제한을 가하겠다고 위협할 수 있으며, 여기에는 미국 금융시스템 이용 제한도 포함될 수 있다.

스리랑카 공급업체가 현지에서 물자 전달을 주선하더라도 국제 금융망과 연결된 은행, 보험사 또는 파트너에 의존할 수 있다. 해당 기관들은 선박의 제재 대상 여부를 이유로 결제나 서비스 제공을 거부할 수 있다.

로드리고 대변인은 8월 24일 발표된 조치로 제재 대상 선박에 서비스를 제공하는 개인이나 법인이 미국 금융시스템 이용 자격을 잃을 수 있다고 말했다. 따라서 위험은 유조선에 물이나 식량, 연료를 직접 운반하는 업체에만 국한되지 않는다.

자니타 루완 코디투와쿠 항만·민간항공부 차관은 8월에 이미 이런 우려를 인정했다. 그는 민간 공급업체와 이들의 활동을 지원하는 은행이 미국 제재를 받을 수 있다고 말하면서도, 외교부를 통해 제재 대상 목록을 전달받지는 못했다고 밝혔다. 공식 통보를 받으면 현지 공급업체에 경고할 수 있다고 덧붙였다.

스리랑카항만청의 한 고위 관계자는 해상 서비스 제공업체가 유조선의 요청에 어떻게 대응해야 하는지 정책 지침을 요구했다고도 전했다. 갈레 같은 항구를 거점으로 운영하는 업체들은 선박을 출항시키거나 물자를 구매하고 은행이 대금을 처리하기 전에 명확한 지침이 필요하다.

구조 의무는 선원들의 상황에 달려 있다

알리레자 델호시 이란 대사는 유엔해양법협약 제98조와 해상인명안전협약, 해상 수색·구조 관련 협약을 언급하며 스리랑카가 발이 묶인 선박을 지원해야 한다고 주장했다.

제98조는 해상에서 위험에 처한 사람을 돕는 문제를 다룬다. 자국 선박과 승선자의 안전을 심각하게 위협하지 않고 구조할 수 있는 경우 선장이 위험에 처한 사람을 돕도록 국가가 의무화해야 한다고 규정하며, 효과적인 수색·구조 체계를 마련할 것도 촉구한다.

유조선들은 스리랑카 배타적경제수역 안에 있지만 영해 밖에 있는 것으로 전해졌다. 배타적경제수역에서 연안국은 자원과 일부 활동에 대한 권리를 갖지만, 다른 국가도 항행권을 유지한다. 선원들이 구조를 필요로 하는지, 다른 긴급 조치가 필요한지는 실제 상태와 지원 요청이 이뤄진 상황에 달려 있다.

스리랑카의 전 유엔 상임대표인 다얀 자야틸레카는 선박을 전투원으로 취급하기보다 민간 선박에 승선한 선원들에게 주의를 기울여야 한다고 촉구했다. 그는 지원과 다른 우려 사이에서 정부가 겪는 어려움을 설명했다.

우리는 어려운 상황에 놓여 있습니다. 우리가 기꺼이 지원을 거부하는 것이 아니라는 점은 전 세계가 알고 있지만, 신중하게 숙고해야 하는 이유가 있습니다.

인도주의적 필요에 대응하겠다는 헤라트 장관의 약속은 긴급 상황에 개입할 여지를 남겨 둔다. 해결되지 않은 실무 문제는 콜롬보가 긴급한 지원 요청을 어떻게 판단하고, 관련 공급업체와 은행의 우려를 다루면서 지원을 마련할지 여부다.

앞선 구조 사례는 해상에서 다른 대응을 보여준다

스리랑카는 3월 이란 해군 함정 2척과 관련한 사건에서 선원 238명을 구조했다. 이 가운데 32명은 3월 4일 미 해군의 어뢰 공격으로 침몰한 IRIS Dena의 생존자였고, 나머지 206명은 엔진 고장과 3월 5일 지원 요청 이후 구조된 IRIS Bushehr의 선원이었다.

헤라트 장관은 IRIS Bushehr가 트링코말리에 머물고 있으며 선원 13명이 식량과 숙소, 보안 지원을 받고 있다고 밝혔다. 계속되는 이 지원은 해상에 있는 민간 유조선의 미해결 지원 요청과 나란히 진행되는 기존 인도주의 활동이다.

아누라 쿠마라 디사나야케 대통령은 3월 20일 스리랑카가 남부의 민간 공항에 전투기 2대를 착륙시키려는 미국의 요청을 거부했다고도 밝혔다. 그는 전쟁 발발 이틀 전인 2월 26일 워싱턴이 요청했다고 말했다.

10월에는 성격이 다른 항만 방문이 있었다. USS Tulsa는 10월 7일 콜롬보에 도착해 연료와 보급품을 싣고 10월 9일 출항했다. 미국 대사관은 이번 방문이 미국과 스리랑카 해군 간 관계를 강화할 기회라고 설명했다.

따라서 콜롬보는 이란 해군 인력에 지원을 제공하고 미국과 협력을 유지하는 한편, 제재 영향을 받는 이란 민간 선박에 현지 업체들이 어떻게 대응해야 할지를 결정하는 등 여러 관계를 동시에 관리하고 있다.

무역과 해운 일자리가 계산에 영향을 미친다

분쟁 관련 보도에서 인용된 무역 통계에 따르면 스리랑카 기업은 2025년 미국에 29억9,900만 달러 상당의 상품을 수출하고, 반대로 5억4,400만 달러를 수입했다. 미국은 스리랑카 수출의 약 24%를 차지했다. 해외 상품 판매로 벌어들인 수입 네 달러 가운데 한 달러에 가까운 규모다.

이 수치에 따르면 미국과의 상품 무역 흑자는 약 24억5,500만 달러다. 또 미국 시장에 대한 접근성이 스리랑카 수출업체와 이들이 고용하는 노동자들에게 중요한 이유도 보여준다.

스리랑카는 1948년 독립 이후 최악의 경제 위기였던 2022년 위기에서 여전히 회복 중이다. 30억 달러 규모의 4년간 국제통화기금(IMF) 프로그램은 2023년 3월 승인됐다. 무역이나 금융 접근성에 또다시 차질이 생기면 회복 과정에 부담이 될 수 있다.

해운업도 영향을 받을 수 있다. 기존 보도에서 인용된 수치에 따르면 해운업은 과거 국내총생산(GDP)의 약 2.5%를 차지했고, 정규직 직접 고용 인원은 약 4만~5만 명이었다. 서비스 제공업체의 약 70%가 현지 소유이며, 스리랑카에는 해운 대리점이 약 130곳 있다.

따라서 유조선 분쟁은 외교를 넘어선 문제다. 공급업체에는 실행 가능한 규정이 필요하고, 은행은 거래 위험을 평가해야 하며, 항만 기업은 국제 네트워크를 유지해야 한다. 해상에 있는 선원들은 필수 물자에 안정적으로 접근할 수 있어야 한다.

안전 우려가 커지는 가운데 감시 지속

스리랑카 해군은 해상 감시 시스템을 통해 유조선들을 지켜보고 있다. 국방부 고위 관계자는 추가 조치에는 정부의 지시가 필요하다며, 대형 선박이 연루된 대치가 화재나 해상 기름 유출로 이어질 수 있다고 경고했다.

이 관계자는 2020년 MT New Diamond 화재를 언급하며, 해상에서 원유가 유출되면 스리랑카가 대응을 위해 외부의 도움을 받아야 할 것이라고 말했다. 따라서 남서부 해안에 대형 유조선이 장기간 모여 있는 상황은 해상 안전과 비상 대응 계획의 문제이기도 하다.

스리랑카 해군과 해안경비대, 항만 및 금융 당국 소속 관계자 40여 명은 9월 미국 대사관이 주최한 의심 선박 및 제재 회피 식별 워크숍에 참석했다. 이번 교육에서는 선박 식별 정보를 조작하는 등의 수법을 다뤘으며, 해운 감독과 금융 제재가 얼마나 긴밀히 맞물리는지 보여줬다.

콜롬보가 밝힌 입장에는 조율해야 할 두 가지 책무가 담겨 있다. 국가의 경제적 이익을 보호하는 동시에 해상에서 인도주의적 지원이 필요한 사람들에게 대응하는 것이다. 구체적인 지원 방안을 마련하려면 선원들의 필요를 평가하고, 이들에게 접근할 수 있는 업체에 지침을 내리는 과정이 연결돼야 한다.

핵심 내용

• 스리랑카는 영해 밖에서 대기 중인 외국 선박 약 47척 가운데 이란 선박이 19척이라고 밝혔다.
• 투샤라 로드리고 외교부 대변인은 10월 9일 이들을 지원할 즉각적인 계획은 없다고 말했다.
• 콜롬보는 식량이나 식수 전달을 중단하라는 미국의 지시를 받았다는 주장을 부인했지만, 공급업체들은 2차 제재를 우려하고 있다.
• 유조선들은 이란으로 돌아가는 항로가 차질을 빚은 뒤 수개월째 대기 중이다.
• 스리랑카는 트링코말리에서 IRIS Bushehr의 이란 승조원 13명을 계속 지원하고 있다.
• 발이 묶인 유조선에 대한 합의된 보급 방안이나 전달 일정은 발표되지 않았다.