카슈카다리야에 들어설 신도시와 더 큰 구상
우즈베키스탄은 카슈카다리야주에 초기 인구 50만 명 규모의 신도시 뉴 카르시를 건설할 계획이다. 샤브카트 미르지요예프 대통령은 당국자들에게 향후 인구 100만 명까지 늘어날 가능성에 대비하라고 지시했다. 신도시는 기존 주도 남동쪽 부지에 주택과 정부 기관, 기업, 대규모 행사 시설을 조성하는 구상이다.
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대통령 공보실은 사마르칸트와 구자르를 잇는 A-378 고속도로와 샤흐리삽즈 방면 4R-79 도로 사이 5,200헥타르 부지를 대상으로 한 예비 마스터플랜을 공개했다. 미르지요예프 대통령은 지역 개발 회의에서 처음 계획을 발표하며 카르시시, 콕달라구, 카르시구가 만나는 지점에 5,000헥타르 규모로 조성한다고 밝혔다.
인구 수치는 두 단계의 계획을 나타낸다. 예비 계획상 인구는 50만 명이며, 장기적으로는 100만 명을 수용할 수 있도록 한다는 것이다. 장기 목표는 처음 구상한 인구의 두 배인 만큼, 교통망과 공공서비스, 확장 부지를 처음부터 핵심적으로 고려해야 한다.
카르시 중앙 운하 옆에는 별도 사업으로 235헥타르 규모의 뉴 나사프 복합단지가 들어설 예정이다. 산책로와 관광 시설, 휴양 공간을 조성하는 계획이다. 두 사업은 마을 관광, 학교, 로봇공학, 녹지 확충 등을 아우르는 더 큰 지역 개발 프로그램의 일부다.
미르지요예프 대통령은 주택 계획이 카슈카다리야의 인구 증가와 현대식 주택 수요 확대에 따른 것이라고 설명했다. 아파트와 함께 계획 지구에는 쇼핑센터와 비즈니스센터도 들어설 예정이다. 따라서 이 계획은 주민들의 거주지는 물론 일터와 정부 서비스를 이용할 장소, 여가를 보낼 공간까지 다룬다.
뉴 카르시 조성 예정지
선정된 부지는 대부분 이용되지 않는 사막과 목초지로, 토양 생산성이 낮은 것으로 알려졌다. 기존 도로 두 곳 사이에 자리한 만큼 카르시와 주변 구역을 잇는 교통망을 구축하기에 유리한 출발점이다.
계획된 신도시 면적은 5,200헥타르, 즉 52제곱킬로미터다. 마스터플랜은 이처럼 넓은 지역의 주택과 도로, 일터, 공공시설, 열린 공간을 어떻게 배치할지 정한다. 이러한 결정은 개별 건물과 기반시설을 건설하기 전에 필요한 세부 설계의 기준이 된다.
계획 수립에는 외국의 설계·건축 회사가 참여할 예정이다. 안전과 편의, 접근성, 경제성, 스마트시티 원칙 적용이 주요 우선 과제로 제시됐다. 일상적인 의미에서 스마트시티 계획은 교통과 공공설비 같은 서비스를 관리하는 데 연결 시스템과 정보를 활용하는 것을 뜻한다.
초기 발표에서는 신도시 구역에 친환경 건설 원칙을 적용하라고도 주문했다. 주민에게 실질적인 효과가 있을지는 건물과 거리, 대중교통, 녹지 공간의 구체적인 설계에 달려 있다.
정부 기관과 국제 행사 시설
카슈카다리야주 행정기관인 호키미야트와 다른 정부 기관들이 뉴 카르시로 이전할 것으로 예상된다. 이에 따라 신도시는 주거·상업 기능뿐 아니라 행정 중심지 역할도 맡게 된다.
정부 기관은 직원과 공공서비스를 이용하려는 주민들이 정기적으로 찾는 곳이 될 것이다. 따라서 기존 도시와 마을에 계속 거주할 주민을 포함해 주 전역의 사람들에게 기관의 위치가 중요하다.
사마르칸트와 부하라에서 열리는 행사에 견줄 만한 대규모 국제 포럼을 유치하기 위해 의회장과 공연장, 호텔도 계획하고 있다. 이 시설들은 뉴 카르시가 지역 행정뿐 아니라 기업 출장과 관광의 거점 역할을 하도록 할 것이다.
확대 회의에서 미르지요예프 대통령은 기업 대출 요건을 간소화하라고도 촉구했다. 이 지시는 건설·관광 계획과 함께 나왔으며, 숙박업체와 상점, 식당 등 여러 기업의 사업 기회를 염두에 둔 것이다.
전기 대중교통, 지하철도 선택지로
미르지요예프 대통령은 뉴 카르시와 공항, 철도역을 연결하는 전기 대중교통을 마련하라고 당국자들에게 지시했다. 신도시와 주변 지역을 편리하게 잇는 교통망도 주문했다.
필요할 경우 지상철을 도입하는 방안도 제시됐다. 따라서 전기 대중교통은 명시된 계획 우선 과제지만, 지상철은 조건부 선택지다. 구체적인 교통망은 추가 계획 수립 과정에서 정해질 예정이다.
공항과 철도 연결망은 업무 출장자와 장거리 이동을 하는 주민, 포럼 참가자, 계획된 호텔에 머무는 관광객 등 여러 이용자에게 도움이 될 것이다. 이러한 연결망을 도시 계획에 포함하면 역이나 공항에 도착한 승객이 최종 목적지까지 어떻게 이동할지도 함께 고려할 수 있다.
인구 확대 목표를 고려하면 교통 계획은 더 긴 시간 범위를 내다봐야 한다. 인구 50만 명을 위한 교통망은 뉴 카르시 인구가 궁극적으로 100만 명에 이르렀을 때 늘어날 수요도 감당할 여지가 필요하다. 노선과 환승 시설, 정부 기관 접근성이 모두 이동 편의에 영향을 미친다.
4단계로 조성되는 뉴 나사프
뉴 나사프 관광 복합단지는 카르시구 카르시 중앙 운하를 따라 조성될 예정이다. 235헥타르 부지에 3킬로미터 길이의 산책로를 포함해 휴양과 관광을 위한 별도 명소를 만든다는 계획이다.
사업은 4단계로 진행된다. 1단계는 30헥타르 규모로, 수공예 마을과 관광 구역이 들어선다. 이는 배정된 부지의 약 13%로, 나머지 대부분은 후속 단계 개발에 활용된다.
복합단지에는 호텔과 식당, 상점, 박물관, 워터파크, 놀이터, 보트를 탈 수 있는 인공호수가 들어설 예정이다. 이 시설들은 인근에 머무는 관광객과 하루 나들이를 즐기려는 가족 모두를 위한 것이다.
수공예 마을은 장인들이 관광 개발 구역 안에서 활동할 공간을 제공하고, 박물관과 휴양 시설은 즐길 거리를 다양하게 할 것이다. 운하 주변 사업은 훨씬 규모가 큰 뉴 카르시 신도시와는 별개지만, 두 사업 모두 지역 개발 프로그램의 일부로 추진된다.
재원과 계획 일정
미르지요예프 대통령은 계획 수립을 위해 우선 200억 숨을 배정한다고 발표했다. 이는 계획 수립을 위한 재원이다. 전체 건설 예산과 주택 가격, 자금 조달 방식, 완공 시기는 발표되지 않았다.
초기 회의 발표에서는 첨단 도시계획 방안을 반영한 마스터플랜을 두 달 안에 마련하라고 했다. 같은 지시를 다룬 다른 설명에서는 두 달 안에 계획 수립에 착수해야 한다고 밝혔다. 따라서 발표된 일정에는 계획 완성을 뜻하는 내용과 계획 작업 시작을 뜻하는 내용, 두 가지 표현이 있다.
발표와 지시의 순서는 다음과 같다.
- 지역 개발 회의에서 미르지요예프 대통령은 인구 50만 명 규모의 뉴 카르시와 235헥타르 뉴 나사프 복합단지 계획을 발표하고, 우선 계획 수립에 200억 숨을 배정했다.
- 2026년 10월 22일자 사업 검토 회의에서 예비 신도시 계획을 살펴보고, 장기적으로 100만 명을 수용할 수 있도록 하라고 주문했다.
- 운하 복합단지는 4단계로 조성될 예정이며, 30헥타르 규모의 수공예 마을과 관광 구역으로 시작한다.
- 별도의 마을 관광 지시에는 계획 수립 기간으로 한 달을 정하고, 3월 1일부터 5,000만 달러 규모의 사업을 시작하도록 했다.
지역 회의 발표에서는 3월 1일 목표의 연도를 명시하지 않았다. 이듬해 시작하기로 한 교육·휴양지 관련 약속도 마찬가지여서, 상대적인 일정에 정확한 연도를 특정할 수 없다.
6개 마을로 확대되는 관광 계획
미르지요예프 대통령은 카슈카다리야가 연간 관광객 600만 명을 유치할 잠재력이 있다고 말했다. 지역 회의 당시 당국은 연초 이후 관광객이 250만 명에 이르렀으며, 이 가운데 겔론 마을 방문객은 50만 명이라고 밝혔다.
회의에서 제시된 겔론 방문객 수는 주 전체 방문객의 5분의 1에 해당했다. 600만 명은 연간 잠재 관광객 수인 반면, 250만 명은 그해 회의 시점까지의 누적 방문객 수다.
타타르스탄과 협력해 조성 중인 겔론 스키 리조트는 이듬해 1단계 시설을 개장할 계획이다. 당국자들은 치로크치구 타라가이, 키토브구 바시르, 야카보그구 타타르를 지역 문화와 마을 생활을 기반으로 한 관광 중심지로 육성하는 방안도 검토하라는 지시를 받았다.
샤흐리삽즈구의 사이요드와 수브투샤르 마을은 산악 하천을 활용한 래프팅과 스포츠 관광지로 지정됐다. 이 계획들은 카르시 일대에 계획된 호텔과 포럼, 운하 관광 시설 외에도 다양한 방문객 체험을 제공할 수 있다.
당국자들은 한 달 안에 6개 마을의 계획을 마련하고, 3월 1일부터 5,000만 달러 규모의 사업을 시작하라는 지시를 받았다. 매년 봄 음식 축제도 제안됐다. 구자르에서는 ‘롤라 바 카보브’, 콕달라에서는 ‘치얄 야흐나’ 축제를 열 계획이다.
학교 성과를 바탕으로 확대되는 교육 계획
지역 개발 회의에서는 우수 학교에 한정하지 않고 교육 기회를 확대해야 할 이유로 학생들의 성과도 강조됐다. 카르시 대통령학교는 케임브리지 시험에서 98%의 성적을 거둬 전국 1위를 차지했다.
압둘라 오리포프 창의학교 학생들은 자코바트 지식 경연대회에서 우승했다. 코손 출신 11학년 학생 무로존 할리모프는 SAT에서 만점인 1,600점을 받았다. SAT는 특히 미국 대학 입학 전형에서 활용되는 표준화 시험이다.
미르지요예프 대통령은 지역 전역의 재능 있는 청년들에게 외국어로 이과 과목을 공부할 기회를 제공하면 좋은 성과를 거둘 수 있다고 말했다. 여기서 이과 과목은 수치 측정과 계산을 중심으로 하는 수학 및 관련 과목을 가리킨다.
이듬해부터 각 구에서 한 학교가 이 과목들을 외국어로 가르치기 시작할 예정이다. 카르시에만 프로그램을 집중하는 대신 각 구의 학생들에게 기회를 넓히는 방안이다.
세계 로봇 경진대회에서 우즈베키스탄 학생들이 거둔 성과를 계기로 올해 말까지 각 구에 로봇 동아리를 만들 계획도 나왔다. 동아리마다 장비를 제공해 학생들이 로봇 제작과 프로그래밍을 연습할 수 있도록 한다.
지역 학교 로봇 선수권대회는 매년 3월 열린다. 상금은 1위 3,000만 숨, 2위 2,000만 숨, 3위 1,000만 숨으로, 상위 3개 팀에 지급되는 상금은 총 6,000만 숨이다.
신규 개발 지역 밖의 녹지 확충
카슈카다리야는 묘목을 심고 녹지 면적을 늘리는 지역 차원의 방안도 마련할 예정이다. 이 지시는 뉴 카르시와 뉴 나사프 경계를 넘어 기존 주거 지역까지 포함한다.
봄맞이 명절인 나브루즈 전에 매년 ‘가장 푸른 마할라’ 대회를 열 계획이다. 마할라는 지역 주민 공동체를 뜻하며, 이 대회는 주민들이 사는 곳에서 환경 개선을 추진하는 방안이다.
우수 공동체에는 전기차를 비롯한 값진 상품이 주어진다. 대규모 건설과 관광, 교육 사업이 중심인 프로그램에 지역 공동체 차원의 사업을 더하는 것이다.
개발 회의가 끝날 무렵 주지사와 구청장들이 보고를 했으며, 지역 공동체 대표들과의 논의도 진행됐다. 발표된 사업이 실제로 이용할 수 있는 주택과 교통 서비스, 관광 시설, 기자재를 갖춘 교실로 이어지려면 당국이 맡은 세부 계획 수립과 실행 작업이 뒤따라야 한다.
핵심 내용
- 뉴 카르시 예비 계획은 인구 50만 명을 기준으로 하며, 장기적으로 100만 명까지 늘어날 수 있도록 대비하라는 지시가 내려졌다.
- 신도시 부지는 A-378 도로와 4R-79 도로 사이 5,200헥타르로, 초기 발표 때 제시된 5,000헥타르보다 넓다.
- 도시에는 주정부 기관과 호텔, 공연장, 의회장이 들어설 예정이다.
- 전기 대중교통으로 공항과 철도역을 연결하며, 지상철은 조건부 선택지다.
- 뉴 나사프는 카르시 중앙 운하 옆 235헥타르 부지에 4단계로 조성하며, 30헥타르 규모의 1단계 사업으로 시작한다.
- 계획 수립에 우선 200억 숨이 배정됐으며, 전체 건설 예산과 완공 시기는 아직 정해지지 않았다.
- 광범위한 개발 계획에는 5,000만 달러 규모의 마을 관광 사업, 외국어 과학 교육, 구별 로봇 동아리, 지역 녹지 대회가 포함된다.
