신청 약 98%에 결정 내려져
방글라데시 선거관리위원회가 10월 18일까지 국가신분증(NID) 정보 정정 신청 657만842건 가운데 644만2,832건을 처리했다고 국가신분등록국 자료가 밝혔다. 나머지 12만8,010건은 계류 중이며, 135만5,157건은 기각됐다.
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자료상 처리율은 약 98.1%로, 신청 100건당 약 2건이 아직 결정을 기다리고 있다. 기각된 신청도 처리 건수에 포함된다. 사건을 처리했다는 것은 요청한 변경을 승인했든 거부했든 결정이 내려졌다는 뜻이다.
남은 업무는 벵골어 글자 ‘Gha’로 표시되는 가장 복잡한 유형에 집중돼 있다. 계류 신청은 6만9,252건으로 전체 대기 건수의 약 54.1%를 차지한다. 당국은 연령 분쟁, 가족 정보의 중대한 변경, 기각 뒤 반복 제출 등이 이 유형의 처리를 어렵게 한다고 밝혔다.
선관위는 지방 사무소의 권한을 확대하고, 매달 결정 사례 일부를 점검하는 한편, 신원 사기를 막기 위한 기술 시스템을 검토하고 있다. 신청자에게 실질적으로 달라지는 점은 교육 증명서로 입증되는 일부 생년월일 정정을 상급 당국에 보내지 않고 우파질라, 즉 하위 행정구역 사무소에서 결정할 수 있게 됐다는 것이다.
10월 18일자 자료에는 연도가 명시되지 않았지만, 유형별 내역에는 2026년으로 표시된 신청이 포함돼 있다. 2026년 8월 2일자로 명시된 이전 자료를 통해 새 집계와 비교할 수 있다. 기록에는 2025년 3월 처리 목표를 달성하지 못한 뒤 같은 해 7월 계류 건수가 크게 줄어든 내용도 담겨 있다.
특별 프로그램에도 대기 행렬이 이어진 이유
선관위의 이전 노력은 신규 신청이 처리 물량을 얼마나 빠르게 대체할 수 있는지 보여준다. 2024년 12월 19일 국가신분등록국장 아스엠 후마윤 카비르는 계류 신청 약 37만5,000건을 3개월 안에 처리하겠다고 밝혔다.
2025년 3월에도 약 40만 건이 대기 중이었고, 당국은 목표 시점을 9월로 미뤘다. 후마윤은 유권자 명부 갱신이 정정 업무보다 우선시됐다고 말했다. 선관위는 3월 22일까지 신규 유권자 475만4,000명을 등록했으며, 등록은 5월 5일까지 계속될 예정이었다.
후마윤은 3월 브리핑에서 동시에 진행되는 업무 부담을 다음과 같이 설명했다.
“3월 16일 기준 신청 2,78,000건을 처리했지만, 그동안 신규 신청 3,02,000건이 추가로 접수됐습니다”라고 후마윤은 말했다.
이 기간 신규 신청은 처리 건수보다 2만4,000건 많았다. 따라서 직원들이 수십만 건을 처리하더라도 대기 행렬은 계속 늘어날 수 있었다.
주요 경과를 간단히 정리하면 다음과 같다.
- 2024년 12월 19일: 선관위는 계류 신청 약 37만5,000건을 3개월 안에 처리하겠다고 약속했다.
- 2025년 3월: 약 40만 건이 계류 중이었고, 처리 목표 시점은 9월로 미뤄졌다.
- 2025년 7월 2일: 선관위는 특별 정정 프로그램으로 신청 907,662건을 처리했으며 76,694건이 계류 중이라고 발표했다.
- 2026년 8월 2일: 자료에는 처리된 신청 6,230,592건, 처리 중인 신청 147,778건이 기재됐다.
- 10월 18일 자료: 처리된 신청은 6,442,832건으로 늘었고, 128,010건이 결정을 기다리고 있다.
2025년 7월 프로그램의 성과
악타르 아흐메드 선거관리위원회 사무국장은 2025년 7월 2일 다카 아가르가온에서 열린 브리핑에서 ‘크래시 프로그램’으로 불린 특별 사업의 성과를 발표했다. 그는 1월 1일 기준 계류 신청이 378,806건이었으며, 1월부터 6월 사이 605,520건이 추가 접수됐다고 말했다.
선관위가 제시한 프로그램 대상 신청은 984,356건으로, 이 가운데 907,662건을 처리하고 76,694건이 계류 중이었다. 이 두 수치의 합은 전체 대상 건수와 일치한다. 하지만 초기 대기 건수와 신규 신청을 합하면 984,326건으로, 30건 차이가 난다.
악타르는 월간 신청 건수가 거의 10만 건에서 약 8만 건으로 줄었다고 말했다. 10월 자료에 따르면 월간 유입량은 8만~9만 건으로 이어지고 있다. 이 속도라면 1년 동안 96만~108만 건이 추가로 접수된다.
이런 유입량은 성공적인 일괄 처리 캠페인 뒤에도 대기 행렬이 다시 생기는 이유를 설명한다. 선관위는 이미 대기 중인 신청과 매일 새로 들어오는 요청을 모두 처리해야 한다.
후속 집계 비교
이후 7월 통계에는 2020년 이후 접수된 신청 6,378,370건 가운데 6,230,592건이 처리되고 147,778건이 계류 중인 것으로 나타났다. 2026년 8월 2일자 자료에는 접수 총계가 6,378,730건으로 조금 높게 기재됐지만, 처리 및 계류 건수는 같았다. 7월 접수 총계는 처리 건수와 계류 건수의 합과 일치하지만, 8월 총계는 이보다 360건 많다.
10월 계류 건수 128,010건은 7월과 8월의 147,778건보다 19,768건, 약 13.4% 줄었다. 처리 건수는 6,230,592건에서 6,442,832건으로 212,240건 증가했다.
승인 건수에는 더 큰 불일치가 있다. 7월 유형별 내역에는 승인 4,935,138건, 8월 내역에는 4,061,146건이 기재됐다. 기각 건수는 두 자료 모두 1,295,454건이었다. 7월 승인 및 기각 건수를 합하면 처리 총계 6,230,592건과 일치하지만, 8월 수치를 합하면 5,356,600건이다. 선관위가 발표한 내역의 승인 소계는 추가 설명이 필요하다.
10월 기각 건수는 1,355,157건으로 늘었다. 이는 처리 신청의 약 21%, 즉 결정 약 5건당 1건꼴이다. 처리율과 승인율이 신청자에게 서로 다른 의미를 갖는 이유를 보여준다.
가장 어려운 사례가 대기 행렬의 큰 비중을 차지하는 이유
선관위는 신청한 변경의 유형과 복잡성에 따라 정정 신청을 분류한다. 네 가지 주요 유형인 Ka, Kha, Ga, Gha는 비교적 간단한 정정부터 중대한 변경까지 포괄한다. 두 가지 추가 세부 유형인 Ka-1과 Kha-1은 특정 신청을 다른 직급의 담당자에게 배정한다.
Ka 신청은 흔히 신청자 본인이나 부모 이름의 철자 정정과 관련된다. 다른 유형에는 혼인 정보, 사진, 서명, 더 광범위한 이름 변경 등이 포함된다. Gha 신청은 연령, 생년월일, 부모 이름의 중대한 변경을 포함하며, 가장 높은 행정 단계에서 처리된다.
10월 자료에는 2026년으로 표시된 계류 Gha 신청 68,269건과 2025년으로 표시된 983건이 기재돼 총 69,252건이다. 이전 7월 자료에서 Gha 대기 건수는 78,778건이었고, Ka 신청 19,433건과 Kha 신청 25,410건도 계류 중이었다.
국가신분등록국 운영국장 무함마드 사이풀 이슬람은 일부 연령 변경 요청을 승인하면 부모와 자녀의 나이 차이가 10년에 불과해질 수 있다고 말했다. 다른 요청은 해당자가 처음 유권자로 등록됐을 당시 18세 미만이었음을 의미하게 된다. 당국은 정정 승인 여부를 결정하기 전에 이런 모순을 확인한다.
사이풀은 신청자들이 기각된 뒤 동일한 변경 요청을 다른 유형으로 다시 제출하는 경우도 있다고 말했다. 일부는 다섯 번이나 여섯 번 거부된 뒤에도 계속 신청한다. 이미 검토된 변경과 관련된 내용이라도 새 신청이 접수될 때마다 행정 업무가 늘어난다.
지역별 대기 건수가 가장 많은 곳
10월 지역별 내역에서 계류 건수가 가장 많은 곳은 다카와 쿠밀라로, 각각 10,615건과 10,559건이다. 두 지역을 합하면 21,174건으로, 10개 지역에 걸쳐 집계된 신청 69,252건의 약 30.6%를 차지한다.
미멘싱이 8,332건으로 뒤를 잇는다. 라지샤히는 6,875건, 치타공은 6,688건, 실렛은 6,469건이다. 나머지는 쿨나 5,871건, 파리드푸르 5,140건, 랑푸르 4,477건, 바리살 4,226건이다.
지역별 수치를 합하면 Gha 계류 총계와 일치한다. 다카의 대기 건수는 바리살의 약 2.5배로, 어려운 사례가 지역별로 고르게 분포하지 않았음을 보여준다.
선관위는 고위 경영진과 담당 국장들이 진행 상황을 점검하고 회의를 열며 담당자들에게 지침을 전달하고 있다고 밝혔다. 지방 및 지구 담당자에게도 신청을 결정할 수 있는 권한이 더 많이 부여돼 행정 단계 상위에서 검토해야 하는 신청 건수가 줄었다.
어떤 생년월일 정정을 현지에서 결정할 수 있나
8월 13일자 회람에 따라 해당 우파질라 또는 타나 선거 담당관은 Ka 유형에 해당하는 특정 생년월일 정정 신청을 결정할 수 있다. 신청자는 온라인으로 진위를 확인할 수 있는 주니어 스쿨 자격증, 중등학교 자격증 또는 이에 준하는 교육 증명서를 제출해야 한다.
온라인 확인을 통해 담당자는 신청자가 제시한 서류에만 의존하지 않고 발급 기관의 기록과 증명서를 대조할 수 있다. 방글라데시 오픈대학교 증명서는 이 절차 대상에서 제외된다.
이 변경으로 자격을 갖춘 신청자는 거주지 가까운 곳에서 결정을 받을 수 있다. 또한 생년월일 관련 신청 가운데 명확히 정해진 유형을 가장 복잡한 범주에서 분리해, 상급 당국의 업무 부담을 줄인다.
지역 선거 담당관과 부지역 선거 담당관은 소속 직원이 내린 결정을 감독해야 한다. 매달 담당 직원 한 명당 결정 사례를 최소 3건 무작위로 점검하고 보고서를 제출해야 한다.
첫 보고 기간은 8월 13일부터 8월 31일까지였으며, 제출 기한은 9월 21일이었다. 이후에는 매월 다음 달 첫째 주까지 보고서를 제출해야 한다. 이를 통해 현지 결정이 증빙 서류와 일치하는지 지속적으로 점검하게 된다.
특별위원회와 긴급 처리의 대상
선관위는 어려운 Gha 신청 처리를 돕기 위해 7월 16일 4인 위원회를 구성했다. 위원은 국장 1명, 부국장 1명, 부국장보 2명으로 이뤄진다. 등록 및 해외 거주자 담당 국장이 위원장을 맡는다.
위원회는 신속한 결정을 위한 권고, 서류 검토, 증거가 불충분한 경우 기각 권고 등의 업무를 맡는다. 카드 관리 시스템 포털 변경, NID 기록의 잠금 또는 잠금 해제 권고, 시스템상 변경 사항의 원상 복구도 담당 범위에 포함된다.
사이풀은 취업 신청이나 해외여행 등 긴급한 인도주의적 사유가 있는 신청을 신속히 처리하려고 한다고 말했다. 그런 사정을 설명한 신청자는 신속 처리 대상으로 검토될 수 있으며, 당국은 요청한 정정이 타당한지도 계속 확인한다.
악타르는 일부 신청은 더 이상 정정이 필요하지 않다고 말했다. 그는 해외 거주 유권자를 대신해 현지 대리인이 제출한 정보에 불일치가 있는 사례도 지적했다. 당국이 결정을 내리기 전 추가 확인이 필요한 경우다.
사기 방지와 정확한 등록
악타르는 NID 사기에 연루된 사람들을 사법 당국에 인계하고 있다고 말했다. 선관위 관계자나 직원이 연루된 경우에도 행정 조치를 받는다. NID 부서는 사기성 중개인을 이용하지 말라고 경고하고 있으며, 안내는 헬프데스크에서도 받을 수 있다.
선관위는 사기를 사전에 탐지하거나 방지하기 위한 기술 시스템을 검토하고 있다. 시스템의 설계와 출시 시기는 발표되지 않았다.
악타르는 2025년 7월 브리핑에서 일부 신원 기록에 대한 접근이 제한되는 이유도 설명했다. 잠긴 NID에 관한 질문에 그는 다음과 같이 말했다.
NID는 다양한 이유로 잠깁니다. 주된 목적은 오용이나 사기를 막는 것입니다.
악타르는 나중에 정정이 필요한 사례를 줄이기 위해 처음부터 정확하게 등록하는 것이 우선이라고 말했다. 매달 8만~9만 건의 신청이 새로 들어오는 만큼, 이미 접수된 사례를 신속히 결정하는 동시에 처음 유권자로 등록할 때 정보를 꼼꼼히 확인해야 한다는 뜻이다.
시민에게 당장의 우선 과제는 남은 128,010건에 대한 결정과 사무소 전반의 일관된 심사다. 선관위가 계속 해결해야 할 과제는 신원 등록부의 불필요한 오류를 줄이면서 신규 신청도 지체 없이 처리하는 것이다.
핵심 내용
- 10월 18일 자료에는 신청 접수 6,570,842건, 처리 6,442,832건, 계류 128,010건이 기재됐다.
- 처리 건수에는 기각된 신청 1,355,157건이 포함된다.
- 복잡한 Gha 신청은 69,252건으로 대기 행렬의 약 54.1%를 차지한다.
- 다카와 쿠밀라의 Gha 신청을 합하면 지역별 집계 건수는 21,174건이다.
- 온라인으로 진위를 확인할 수 있는 교육 증명서로 뒷받침되는 일부 생년월일 정정은 현지에서 결정할 수 있다.
- 지역 감독자는 담당 직원 한 명당 결정 사례를 매월 최소 3건 무작위로 점검해야 한다.
- 기술 기반 사기 방지 시스템을 검토 중이며, 출시 시기는 발표되지 않았다.
