승리 공식은 합의됐다는 주장…의석 배분은 미정
사마지와디당(SP) 소속 라마샹카르 라즈바르 ‘비디아르티’ 하원의원은 INDIA 연합이 2027년 우타르프라데시주 의회 선거의 공천 공식을 확정했다고 밝혔다. 그러나 의회당은 주내 403개 선거구 가운데 175~200곳을 요구하고 있으며, 당 지도부는 추가 협상이 남아 있다고 말했다.
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하원에서 살렘푸르를 대표하는 라즈바르는 각 정당이 승리 가능성이 가장 큰 선거구에 출마하기로 했다고 밝혔다. 세부 내용은 곧 발표될 것이며, 사마지와디당은 11월 26일 선거 공약집을 공개할 예정이라고 말했다.
공개된 입장만으로는 중요한 결정이 여전히 남아 있다. 두 정당은 선거구 배분에 합의했다고 발표하지 않았다. 라즈바르 본인도 양당 최고 지도부가 선거구를 결정할 것이라고 밝혔고, 의회당 우타르프라데시주 담당자인 라젠드라 팔 가우탐은 지도부가 만나 배분안을 논의할 것이라고 말했다.
라즈바르는 의석 수에 대한 몫보다 선거 경쟁력을 기준으로 삼는 접근법을 설명했다.
사마지와디당은 승리할 수 있는 선거구에 출마하고, 의회당은 승리 가능성이 높은 선거구에 출마할 것입니다. 이번 선거에서는 구체적인 의석 수가 중요한 게 아닙니다. 승리하는 것이 중요합니다.
협상에서는 의회당이 몇 석을 받을지뿐 아니라 어떤 선거구를 차지할지가 쟁점이다. 의회당이 희망한 선거구 가운데 일부에는 이미 사마지와디당 소속 의원이 있다. SP는 의회당의 잠재 후보에 관한 정보도 요구하고 있어, 처음에는 의석 수를 둘러싸고 시작된 논의가 후보 선정 문제로 확대됐다.
의회당, 주의회 의석 상당수 요구
가우탐은 금요일 발언을 하기 이틀쯤 전 사마지와디당 지도부에 의회당의 초기 선거구 명단을 전달했다고 말했다. 그는 확정된 요구안이 아니라 범위를 제시했다.
정확한 숫자는 말씀드릴 수 없지만, 175~200석을 요청하는 명단을 제출했습니다.
403개 주의회 선거구 가운데 175~200곳을 배정받으면 의회당이 출마할 수 있는 곳은 전체의 약 43~50%에 이른다. 이는 SP와 다른 동맹 정당에 203~228곳을 남기는 것으로, 야권 연합 내 주도권에 관한 중대한 결정을 요구하는 셈이다.
제출된 명단의 규모에 대한 설명도 엇갈렸다. 일부 보도에서 의회당 관계자들은 약 170곳이라고 했고, 다른 보도에서는 180곳으로 언급했다. 가우탐은 공개적으로 175~200곳이라고 밝혔다. 아킬레시 야다브는 블록 개발 담당관 사무실에서 열린 주의회 상원 졸업생 선거에서 투표한 뒤 170석을 둘러싼 논의를 인정하면서도 BJP를 물리치는 것이 목표라고 거듭 강조했다.
의회당 관계자들은 협상에서 가능한 다른 입장들도 제시했다. 일부는 115~120석 미만은 받아들이기 어렵다고 했고, 다른 이들은 80~90석 선에서 타결될 수 있다고 전망했다. SP 내부에서는 50~80석, 더 좁게는 60~70석을 배분하는 방안이 거론됐다. 이 축소된 제안이 의회당에 전달됐는지는 확인되지 않았다.
서로 다른 희망 의석 수는 양당이 함께 출마하겠다는 폭넓은 약속과 선거구 지도를 둘러싼 까다로운 협상이 동시에 진행되는 이유를 보여준다. 의회당은 입지를 회복할 수 있을 만큼의 공간을 원하고, SP는 자당 후보의 경쟁력이 더 높다고 보는 선거구를 지키려 한다.
협상에서 말하는 승리 가능성이란?
사마지와디당이 제안한 기준은 간단하다. 승리 가능성이 가장 높은 동맹 정당에 선거구를 배정하자는 것이다. 이를 적용하려면 후보, 지역 조직, 과거 투표 양상, 대중의 지지에 관한 합의가 필요하다.
의회당은 선거 전망과 조직력을 자체 평가해 선호 선거구를 A·B·C·D 등급으로 나눴다. 당 관계자들은 A등급은 타협의 여지가 거의 없고, B등급은 일부 조정이 가능하며, C·D등급은 협상 여지가 더 크다고 설명했다.
SP는 의회당에 희망 선거구의 잠재 후보를 밝히라고 요구했다. SP 지도부는 실제로 누가 출마할지에 따라 의석 배분이 달라져야 한다고 주장한다. 의회당 관계자들은 후보 명단을 공유하면 당의 후보 선정 과정에 간섭하는 것이라고 반발했다.
의회당 명단에 포함된 곳 중 현역 SP 의원이 있는 선거구가 약 12곳이라는 점도 난관이다. 의회당 인사들은 2027년에는 자당이 해당 지역에서 더 높은 승산을 보일 수 있다고 주장하는 반면, SP 지도부는 이들 의석을 양보하기가 특히 어렵다는 입장을 내비쳤다.
따라서 현역 의원에게 연정 합의는 같은 당 간판을 달고 재선에 도전할 기회를 잃는다는 뜻이 될 수 있다. 지역 의회당 활동가들에게는 수년간의 조직 활동이 자당 후보의 출마로 이어질지, 아니면 동맹 정당 후보를 위한 선거운동으로 이어질지를 가르는 결정이 될 수 있다.
두 차례 선거가 정당들에 서로 다른 근거 제공
2022년 주의회 선거는 SP에 가장 강력한 수치상의 근거를 제공한다. 의회당은 399개 선거구에 독자 출마해 두 곳에서 승리했고, 득표율은 2.33%였다. 소규모 동맹 정당들과 함께 출마한 SP는 111석을 얻고 약 36%의 득표율을 기록했다.
의회당은 SP와 연합해 114개 선거구에 출마한 2017년 주의회 선거에서 7석을 얻었다. 2022년 2석으로 줄어든 뒤 SP 지도부는 후보와 지역 경쟁력에 대한 설득력 있는 평가 없이 큰 몫을 배정하는 데 신중한 태도를 보여 왔다.
2024년 하원 선거는 의회당에 더 고무적인 출발점을 제공한다. 의회당은 우타르프라데시주에서 6개 하원 의석을 얻었고, SP는 37석을 차지했다. 양당 의석을 합친 43석은 BJP의 33석보다 10석 많았다.
보도에 따르면 의회당은 해당 하원 선거에서 주의회 선거구 38곳에서 선두를 달렸고, 다른 42곳에서는 2위를 차지했다. 주의회 선거구는 하원 선거구 안에 포함되는 주의회 의석 지역을 뜻한다. 의회당은 선두 또는 2위를 기록한 이 80곳을 논의 근거로 들고 있다.
가우탐은 하원 선거에서 연합이 거둔 성과를 라훌 간디의 영향력과 의회당 조직력 강화에 돌렸다. SP는 훨씬 큰 주의회 내 입지를 더 중요하게 본다. 따라서 2027년 후보를 정할 때 2022년 주의회 선거와 2024년 하원 선거 결과를 각 당이 얼마나 중시하느냐도 협상의 한 축이다.
최종 결정은 고위 지도부가 맡아
아킬레시 야다브는 두 정당의 목표가 양립할 수 없는 것으로 보지 말고, 양당을 모두 강화해야 한다는 입장을 공개적으로 밝혔다. 금요일 러크나우에서 기자들과 만난 SP 대표이자 우타르프라데시주 전 총리는 공동 목표를 다음과 같이 제시했다.
의회당과 사마지와디당, 그리고 INDIA 연합은 모두 강화돼야 합니다. 우리의 공동 목표는 BJP를 몰아내는 것입니다. BJP를 퇴진시키기 위해 국민에게 뜻을 설명하고, 그렇게 할 것입니다. 연합은 BJP를 물리치기 위해 효과적으로 나아갈 것입니다.
SP 소속 라지야 사바 의원 자베드 알리도 연합과 의석 배분은 최고 지도부가 결정할 것이라고 밝혔다. SP 대변인 파크룰 하산 찬드는 중앙 지도부가 계속 접촉하고 있으며, 합의는 델리와 러크나우에서 정리될 것이라고 말했다.
최종 협상에는 의회당의 말리카르준 카르게 대표와 라훌 간디, 아킬레시 야다브, SP 고위 지도자 람고팔 야다브가 참여할 것으로 예상된다. 프리얀카 간디 바드라는 의회당의 협상 작업을 이끌며 주 조직과 연락을 이어가고 있다.
의회당 대변인 안슈 아와스티는 연합을 유지할지를 두고 이견은 없다고 말했다. 더 첨예한 공방은 연합의 조건을 둘러싸고 벌어지고 있다. SP 소속 시브 팔 싱 파텔 의원은 의회당에 50석만 줘도 승산이 있는 선거구를 잃을 수 있다고 주장했고, 의회당의 이므란 마수드 의원은 자당의 정치적 입지를 보장하는 합의를 촉구했다.
협상은 어떻게 진행돼 왔나
협상과 함께 조직 개편과 지도부 회동이 이어졌고, 선거구를 둘러싼 주장이 점차 공개적으로 나왔다. 진행 경과를 보면 조기 합의 요구에서 의석과 후보에 관한 구체적 논쟁으로 어떻게 옮겨갔는지 알 수 있다.
- 9월 21일: 사하란푸르의 이므란 마수드 하원의원이 아킬레시 야다브에게 연합 협상을 신속히 마무리하라고 공개 촉구했다.
- 10월 2일: 의회당은 조직 개편의 일환으로 마수드를 우타르프라데시주 당 조직위원장에 임명했다.
- 10월 3일: 스와미 프라사드 마우리아는 라훌 간디와 만난 뒤 자신의 아프니 자나타당이 INDIA 연합에 합류한다고 발표했다.
- 10월 13일: 프리얀카 간디 바드라는 SP 소속 라지브 라이 하원의원과 의회당의 선거구 명단을 논의했다.
- 10월 19일: 프리얀카는 주 의회당 지도자들을 만나 전체 의석 수만이 아니라 선거구의 질에도 주목하라고 당부했다.
- 10월 23일: 의회당의 선거구 등급 분류와 잠재 후보 명단을 둘러싼 이견이 알려졌다.
- 11월 26일: 라즈바르는 SP가 선거 공약집을 공개할 예정이라고 밝혔다.
- 2027년 초: 우타르프라데시주에서 다음 주의회 선거가 예정돼 있다.
가우탐은 수요일 협상이 공식적으로 시작됐다며 의석 배분을 논의할 위원회가 구성됐다고 설명했다. 그는 금요일 제출된 명단과 지도부 간 추가 논의를 언급했다. 토요일 라즈바르는 공천 공식이 정해졌다고 주장하면서도 최종 배분은 정당 지도자들이 결정할 것이라고 밝혔다.
의회당은 후보들이 준비할 시간을 확보할 수 있도록 11월 15일까지 협상을 마무리하기를 바랐다. 이는 합의 도출을 위한 당의 목표 시점이었으며, 라즈바르가 밝힌 SP 공약집 발표일은 11월 26일이다.
조직 재건과 요구 의석을 연계하는 의회당
의회당은 전체 403개 주의회 선거구에서 조직을 강화하기 위한 ‘상가탄 스리잔’ 계획을 추진하고 있다. 선거구 등급 분류는 이러한 작업과 지역에서 수렴한 의견을 반영한다.
당은 푸르반찰과 아와드를 거쳐 발리아에서 미루트까지 이어지는 정치 행진도 계획하고 있다. 의회당 지도부는 헌법과 사회 정의를 주요 의제로 선거운동을 벌일 방침이며, 달리트 유권자와 소수자, 야다브계가 아닌 기타 후진계급 유권자에게서 기회를 보고 있다고 밝혔다.
지도부 교체도 선거 준비의 일부다. 마수드 임명과 함께 의회당은 주 대표 아제이 라이를 아르다나 미슈라 모나 주의원으로 교체했다. 일부 당 지도자들은 그가 SP 지도부와 관계가 있다는 점을 들며, 이번 인사가 SP와 원만한 합의를 이루려는 노력과 관련이 있다고 말했다.
의회당은 후보의 대중적 평판과 선거운동을 지속할 수 있는 재정 능력도 고려하고 있다. 당 관계자는 경제적 여건이 넉넉하지 않더라도 경쟁력 있는 후보라면, 재정 자원을 중시하는 원칙에 예외를 적용할 수 있다고 말했다.
이 같은 우려는 의회당이 2022년 선거에서 일부 후보에게 최대 7,000만 루피를 지원했으며, 이후 선거운동에 자금이 전액 사용되지 않았다는 민원이 제기됐다는 보도에 따른 것이다. 2027년에는 선거 기간 내내 활동을 이어갈 수 있는 후보를 원한다. 이는 의회당이 경쟁력 있는 후보를 내세울 수 있다는 근거를 요구하는 SP의 입장과 맞닿아 있다.
소규모 정당이 선거 구도를 복잡하게 해
BJP는 민족민주동맹(NDA)을 이끌고 선거에 나선다. 요기 아디티야나트 주총리는 BJP가 2017년 우타르프라데시주에서 집권한 뒤 연임을 노리고 있다. 동맹 정당으로는 라슈트리야 록 달, 아프나 달(S), 니샤드당, 수헬데브 바라티야 사마지당이 있다.
이 가운데 라슈트리야 록 달과 수헬데브 바라티야 사마지당은 2022년 주의회 선거에서 SP와 함께 출마한 뒤 NDA로 옮겼다. 이들의 정당 구도 변화로 2027년 협상은 이전 주의회 선거와 다른 환경에서 진행되고 있다.
SP는 아암 아드미당 지도자 산제이 싱, 니샤드당 대표 산제이 니샤드와 접촉을 이어가고 있다. AAP는 INDIA 연합 바깥에 있고, 니샤드당은 NDA의 동맹 정당이다. 산제이 니샤드와 수헬데브 바라티야 사마지당의 옴 프라카시 라즈바르는 집권 연합을 떠날 뜻을 내비치지 않았다.
스와미 프라사드 마우리아가 아프니 자나타당의 INDIA 연합 합류를 발표하면서 야권 논의에 참여할 가능성이 있는 정당이 하나 더 늘었다. 바후잔 사마지당은 별도의 선거 변수로 남아 있다.
동맹 정당이 추가될 때마다 한정된 선거구를 둘러싼 요구도 늘어난다. 의회당에 주의회 의석의 절반에 가까운 몫을 주면 SP는 자당 후보와 소규모 정당들에 대한 약속을 함께 조율해야 한다. 이러한 결정에 따라 어떤 지역 지도자가 출마하고 누가 물러서며, 각 선거구에서 야권이 얼마나 단결해 선거운동을 벌일지가 달라질 것이다.
공약집 발표가 더할 내용
라즈바르는 SP 공약집 준비가 끝났으며 시급한 민생 문제를 다룰 것이라고 말했다. 그는 11월 26일을 발표일로 밝혔지만, 발언에서 구체적인 공약은 제시하지 않았다.
공약집이 발표되면 논의의 초점은 선거구 배분에서 유권자들에게 지지를 요청할 정책 약속으로 넓어질 수 있다. 현재 공개 논의는 연합의 구조, 즉 의회당이 최종적으로 몇 석을 차지할지, 어떤 선거구를 받을지, 후보를 어떻게 선정할지, SP 현역 의원이 있는 의석을 둘러싸고 어떤 주장이 나오는지에 집중돼 있다.
다음으로 주목할 만한 전개는 합의된 선거구를 발표하거나 협상 과정을 설명하는 지도부의 발표가 될 전망이다. 이는 라즈바르가 SP가 제시할 준비를 마쳤다고 밝힌 정책 기조와 함께, 후보와 지역 당 조직이 선거를 준비할 실질적 근거를 제공할 것이다.
핵심 요점
- SP 라마샹카르 라즈바르 하원의원은 INDIA 연합의 공천 공식이 합의됐으며, 각 정당이 승리 가능성이 가장 큰 곳에 출마한다고 밝혔다.
- 의회당의 라젠드라 팔 가우탐은 우타르프라데시주 403개 주의회 선거구 가운데 175~200곳을 담은 명단을 제출했다고 말했다.
- 양당은 선거구 배분에 합의했다고 발표하지 않았으며, 최종 결정권은 고위 지도부에 있다.
- 협상에는 후보 명단과 선거구 등급, SP 현역 의원이 있는 약 12개 선거구가 쟁점으로 포함됐다.
- 의회당은 2022년 주의회 선거에서 2석, SP는 111석을 얻었다. 두 당은 2024년 우타르프라데시주 하원 선거에서 합계 43석을 차지했다.
- 라즈바르는 SP 공약집 발표일로 11월 26일을 제시했다. 주의회 선거는 2027년 초로 예정돼 있다.
