아루나찰프라데시 반댐 시위 수바나시리로 확산…보안요원 2명 부상

다포리조 봉쇄로 멘가댐 공청회 취소

1,605메가와트 규모의 수바나시리 상류 수력발전 프로젝트에 반대하는 12시간 봉쇄 시위가 2026년 10월 26일 아루나찰프라데시주에서 폭력 사태로 번져 보안요원 2명이 다치고 공청회가 취소됐다. 어퍼수바나시리 지구 본부인 다포리조에서 벌어진 소요로, 이미 방화와 체포, 추가 보안 병력 배치로 이어진 인근 시앙 유역의 반대 운동이 확대됐다.

파완 쿠마르 야다브 어퍼수바나시리 경찰서장은 시위대가 NHPC 장비와 회사 차량 1대, 경찰 차량 2대를 파손했다고 밝혔다. 운전병 히부 라샤 경관과 중앙예비경찰대(CRPF) 대원 1명이 다쳐 지로로 이송돼 치료를 받았다.

현지에서 ‘반드’라고 불리는 봉쇄 시위는 오전 5시에 시작됐다. 수바나시리 프로젝트의 다른 이름이기도 한 멘가댐에 반대하는 올 타긴 학생연합과 기타 학생·지역 단체들이 시위를 주도했다. 이들은 토지와 생계, 원주민 권리, 강을 따라 사는 공동체의 미래를 우려하고 있다.

이번 폭력 사태에 앞서 훨씬 큰 규모로 제안된 11,200메가와트 시앙 상류 다목적 프로젝트를 둘러싸고 파시갓에서도 소요가 벌어졌다. 두 사업 모두 정부 수력발전 개발업체인 NHPC와 관련돼 있지만, 대상 강과 공동체는 다르다. 어퍼수바나시리에는 타긴족이 살고, 시앙강은 아디족의 조상 대대로 이어온 영토를 흐른다. 두 공동체는 서로 밀접한 관계에 있다.

피해는 이제 재산 파손을 넘어섰다. 공청회가 취소되고 조사 작업이 저항에 부딪혔으며, 구금된 활동가 석방 요구도 두 사업의 추진 여부를 둘러싼 갈등의 일부가 됐다.

어퍼수바나시리 반드 시위에서 무슨 일이 있었나?

올 타긴 학생연합은 덤포리조 학생연합, 시날리타 학생연합, 탈리하 학생연합, 그리고 토지가 영향을 받을 수 있는 주민들을 대표하는 단체들과 함께 봉쇄 시위를 조직했다. 시위대는 도로를 막고 타이어를 불태워 다포리조 일대의 통행을 방해했다.

경찰 순찰 차량이 시내 중심 도로에서 공격을 받았다. 다른 보도에 따르면 차량 한 대가 뒤집혔고, 민간 차량 한 대가 불탔으며 오토바이도 파손됐다. NHPC 관련 사무실의 측량 장비와 컴퓨터 주변기기가 파손되거나 불에 탄 것으로 전해졌다.

노조 위원장 타닥 팍바를 구금하려 했다는 경찰의 시도도 분노를 키웠다. 이 사건은 10월 24일 늦은 시간 또는 10월 25일에 발생한 것으로 전해졌으며, 구금 시도 여부에 관한 공식 확인은 아직 나오지 않았다. 학생 단체들은 행정당국과 경찰에 해명을 요구하고 추가 시위를 경고했다.

경찰은 다포리조에서 플래그 행진을 벌이고 평화를 호소했다. 야다브 서장은 프로젝트 관련 활동이 일부 마을에서 계속됐다는 점도 보여주듯, 자링, 구사르, 라블레에서는 토지 평가 조사가 평화롭게 진행됐다고 밝혔다.

파시갓 폭력 사태로 체포와 증원 배치

파시갓에서는 10월 23일 금요일 밤부터 10월 24일 토요일까지 소요가 이어졌다. 150명이 넘는 청년으로 묘사된 군중이 NHPC 사무실에 불을 질렀다. 경찰서 방화, 경찰 차량 소각, 정치 지도자 자택 공격도 있었다는 주장이 나왔다.

당국은 피해를 입은 자택이 주 바라티야 자나타당(BJP) 대표 칼링 모용, 파시갓 웨스트 지역구 의원 니농 에링, 마리양-게쿠 지역구 의원 오니 파냥의 집이라고 밝혔다. 경찰은 돌 투척으로 보안요원 40명 이상이 다쳤고 경찰 차량 최소 9대가 파손됐다고 말했다. 시위대 한 명은 최루탄에 맞아 다친 것으로 알려졌으며, 여성 4명은 최루가스 관련 증상을 겪었다.

히부 타망 경찰청장은 폭력과 방화, 경찰 및 중앙 보안요원에 대한 공격 혐의와 관련해 최소 15명이 체포되고 6건의 사건이 접수됐다고 밝혔다. 수사는 계속되고 있다.

미딩 모드 이스트 시앙 공보관은 시위대가 오후 2시까지만 시위 허가를 받았지만 저녁까지 남아 국도를 막았다고 말했다. 주최 측이 선포한 반드는 오후 5시에 끝난 것으로 전해졌다. 모드 공보관은 교통 정체가 길어지자 치안판사가 군중 해산을 명령했다고 밝혔다.

자얀티 페르틴 지구 치안판사는 바라티야 나가릭 수락샤 산히타 제163조에 따라 파시갓, 메보, 룩신에서 추가 명령이 있을 때까지 공공 집회를 제한했다. 이 조항은 위험이나 공공질서 위협이 우려되는 상황에서 치안판사가 긴급 제한 조치를 내릴 수 있도록 한다. 중앙정부는 신속대응군(RAF) 2개 중대를 파시갓에 추가 배치하도록 명령했다.

NHPC는 직접적인 화재 피해 외에도 업무 차질을 겪었다. 시앙 사업안을 담당하던 직원 약 15명은 자택에서 근무해야 했다. 한 당국자는 사무실 한 곳이 완전히 불탔고 다른 사무실은 일부 파손됐으며 발전기도 파괴됐다고 전했다.

갈등은 어떻게 여기까지 왔나

최근의 충돌은 수년간 이어진 계획과 반대 운동 끝에 발생했다. 시앙강 댐 건설안은 1982년으로 거슬러 올라가며, 중앙정부는 2008년 시앙 상류 사업안을 국가 프로젝트로 지정했다.

현재 갈등으로 이어진 주요 경과는 다음과 같다.

• 2017년: 니티 아요그가 기존 시앙 프로젝트 2단계를 하나의 저수형 프로젝트로 통합하는 방안을 제안했다.
• 2022년 4월: 중앙정부가 댐 부지 선정을 위한 조사를 NHPC에 요청했다.
• 2022년 12월 30일: NHPC가 우겡, 디테 디메, 파롱을 후보지로 제시한 예비타당성 조사 초안을 제출했다.
• 2025년 5월 21일: 베깅 주민들이 파롱에서 NHPC의 시험 작업을 중단시키고 시추 장비를 파손했다.
• 2026년 10월 23~24일: 파시갓 반대 시위가 방화와 기물 파손, 충돌로 격화됐다.
• 2026년 10월 26일: 다포리조 반드 시위가 폭력 사태로 번졌고 수바나시리 프로젝트 공청회가 취소됐다.

시앙 타당성 조사의 다음 예정 기간은 2026년 11월부터 2027년 1월까지다. 조사팀이 작업을 수행할 수 있을지는 일부 주민들이 조사팀의 현지 활동에 반대하는 문제를 해결할 수 있는지에 달려 있다.

시앙댐 부지는 여전히 조사 중

NHPC는 부지를 선정하기에 앞서 후보지 세 곳에서 코어 시추와 지구물리 조사를 하도록 요청받았다. 코어 시추는 지하 암석의 강도와 구조를 살펴보기 위해 가느다란 암석 시료를 채취하는 작업이다. 지구물리 조사는 측정값을 이용해 지표 아래의 상태를 파악한다.

시앙 사업안은 아직 예비 평가 단계로, 정확한 부지와 최종 설계, 저수지 경계, 지역에 미칠 영향은 확정되지 않았다. 당초 사업안은 잉기옹에서 하류로 약 35km 떨어진 게쿠 인근에 주요 저수지를 조성하는 것으로 돼 있지만, 후보지 비교 조사는 아직 끝나지 않았다.

페마 칸두 주총리는 예비타당성 보고서가 사업의 기술적 실현 가능성을 살펴보는 초기 평가라고 설명했다. 이후 건설에 착수하려면 상세사업보고서 작성, 사회·환경 조사, 협의와 승인 절차를 거쳐야 한다.

시앙 원주민 농민 포럼은 조사가 진행되면 주민들이 나중에 사업을 중단하기 더 어려워질 수 있다며 조사 허용에 반대하고 있다. 정부 입장에서는 기술 정보를 수집하는 것이 다음 단계다. 반대 주민들에게는 조사 자체가 자신들의 땅의 미래를 결정하는 문제로 떠올랐다.

인도가 시앙강에 대형 저수지를 원하는 이유

아루나찰프라데시에서 시앙강은 티베트에서 인도로 들어온 뒤의 얄룽창포강을 가리키는 이름이다. 더 하류에서는 디방강, 로힛강과 합류해 아삼과 방글라데시를 흐르는 브라마푸트라강 수계를 이룬다.

중국은 2025년 7월 메도그현에서 대규모 수력발전 사업 건설에 착수했다. 발전 용량은 약 60,000메가와트로 제안됐으며, 이는 시앙강 사업안의 11,200메가와트보다 약 5.4배 크다. 인도 당국은 상류의 저수와 방류 또는 물길 변경이 인도에 도달하는 수량에 어떤 영향을 미칠지 우려하고 있다.

잘 샥티부 당국자들은 시앙 사업 예정지의 연간 수량을 약 1,090억㎥로 추산했다. 이들은 저수와 홍수 조절을 사업의 핵심 목적으로, 전력 생산은 부수적 효과로 설명한다. 저수지는 유입된 물의 일부를 저장했다가 나중에 방류해 강물의 유량 변화를 관리하는 데 도움을 줄 수 있다.

칸두 주총리는 시앙 사업안의 유효 저수량이 92억㎥로 추산된다며 중국 메도그 사업의 약 55억㎥와 비교했다. 유효 저수량은 운영자가 저수지에서 방류하고 다시 채울 수 있는 부분을 뜻한다. 연간 수량은 1년 동안 흘러가는 물의 양을, 저수량은 특정 시점에 저장할 수 있는 물의 양을 나타낸다.

인도 정부의 추산에 따르면 중국이 최대 400억㎥의 물을 다른 곳으로 돌릴 가능성도 있다. 인도가 제안한 대응책의 실효성은 저수지 설계와 운영 규칙, 강물의 유량 및 시기에 달려 있다. 한편 지역 주민들은 저수 공간을 마련하는 데 필요한 토지와 생계의 변화를 감당해야 한다.

토지와 농업, 안전에 대한 우려가 반대 불러

아디족 주민들은 마을과 비옥한 농지, 원예업, 강과 맺은 문화적 유대가 사라질 것을 우려한다. 시앙 원주민 농민 포럼은 마을 27곳이 물에 잠기고 주민 10만~15만 명이 이주해야 할 수 있다고 추산한다. 아디 바네 케방-유나이티드와 연계된 한 활동가는 댐과 관련한 사고가 발생하면 마을 35곳과 주민 15만 명 이상이 영향을 받을 수 있다고 경고했다. 두 추산은 서로 다른 상황, 즉 저수지로 인한 침수와 비상 상황의 피해를 각각 가리킨다.

발표된 개발 프로그램은 피해가 일부 또는 전부 예상되는 마을 26곳의 주민 약 1만 명을 대상으로 한다. 이 사업의 영향 범위와 피해 인구를 최종 평가해야 이주와 보상에 필요한 사항을 확정할 수 있다.

아루나찰프라데시는 인도에서 지진 위험이 가장 높은 지진대 V에 속한다. 마니팔대학 연구자 스로타스위니 하자리카는 2025년 11월 분석에서 지진 위험과 기후변화, 빙하 후퇴, 빙하호가 갑자기 방류될 때 발생하는 홍수를 다뤘다. 이런 홍수는 물뿐 아니라 다량의 퇴적물도 실어 나르기 때문에 저수지와 방류 시설에 추가 부담을 줄 수 있다.

정부는 타당성 조사에서 지질 조건과 안전성을 검토하겠다고 밝혔다. 반대 주민들은 조사 단계가 진행되기 전에 토지와 식량 안보, 공동체의 존속에 관한 우려를 해결해야 한다고 요구한다. 수바나시리 계곡에서도 학생 단체들이 멘가 사업안의 영향을 받게 될 주민들의 권리와 이해를 놓고 비슷한 우려를 제기했다.

개발 지출로도 갈등은 가라앉지 않아

중앙정부와 아루나찰프라데시주 정부는 시앙·어퍼시앙 지구의 마을 26곳을 대상으로 3억5,000만 루피 규모의 특별 개발·생계 프로그램을 발표했다. 수혜 대상은 약 1만 명이며, 절반은 여성이다.

계획된 사업에는 원예업, 가축 사육, 수공예, 대나무 공예, 양봉, 가정집의 관광 숙박시설 전환 지원 등이 포함된다. 주 정부는 주민들이 이주할 지역에 병원과 학교를 짓는 데도 지원할 예정이었다. 당국자들은 시위가 재개됐을 때 사업은 거의 시작되지 않은 상태였다고 말했다.

NHPC는 2025년 7월 873만 루피 규모의 계약을 체결해 콘셉트 퍼블릭 릴레이션스를 고용했고, 서비스는 다음 달 시작됐다. 계약을 2026년 11월 6일까지 연장하면서 명시된 금액은 약 1,091만 루피로 늘었다. 이 업체의 홍보 입찰 문서에는 이주와 환경 파괴, 침수, 토지 상실에 대한 우려가 언급됐다.

이 지출은 개발 지원과 정부 입장 홍보라는 서로 다른 두 가지 과제를 다룬다. 시위 단체들은 토지와 조사, 구금, 보안 병력 배치에 관한 결정을 요구하고 있어, 이 사안에 대한 협상이 합의의 핵심이 되고 있다.

대화의 관건은 구금자와 보안 병력

칸두 주총리는 10월 24일 대화를 제안하며 진정을 촉구했다. 주총리는 시앙 사업안에 대한 우려를 논의와 정보 접근을 통해 해결해야 한다고 말했다.

시앙 상류 다목적 프로젝트를 둘러싼 잘못된 정보와 오해가 주민들의 우려를 키우고 있습니다. 사실과 투명성, 열린 대화를 통해 정보 격차를 해소하는 것이 중요합니다.

어퍼시앙 시위대는 폭력 사태와 관련해 체포된 사람들과 예방구금된 활동가 4명의 석방을 요구했다. 중앙 보안 병력 철수와 예비타당성 조사 즉각 중단도 촉구했다. 예방구금은 유죄 판결에 따른 처벌이 아니라 예상되는 행동을 막기 위한 법적 권한에 따라 구금하는 것을 뜻한다.

아쇼크 타조 어퍼시앙 부지사는 정부가 구금자들의 사건을 검토하고 있지만 석방에는 추가 승인이 필요하다고 말했다. 중앙 보안 병력 철수는 평화가 회복되는 데 달려 있다며, 주민들에게 대화에 나설 대표자를 지명해 달라고 요청했다.

에보 밀리와 오툴 제랑 활동가는 10월 26일 파시갓 경찰서에 구금된 상태에서 단식에 들어간 것으로 전해졌다. 두 사람은 금요일 밤 폭력 사태 이후 자수했다. 올 아디 청년협회는 전통적인 케방, 즉 마을 협의체를 통한 대화와 시위대에 대한 기소 취하를 요구했다.

당면한 결정은 구금자와 치안 유지, 조사 재개 가능성에 관한 것이다. 두 강 유역 주민들에게 더 큰 쟁점은 여전히 구체적이다. 어떤 땅이 영향을 받는지, 가족들이 어디에서 살게 될지, 어떻게 생계를 이어갈지가 문제다.

핵심 내용

• 10월 26일 다포리조 반드 시위로 보안요원 2명이 다치고 1,605메가와트 규모 멘가 사업안 공청회가 취소됐다.
• 시앙 사업안과 관련한 파시갓 폭력 사태로 최소 15명이 체포되고 경찰 사건 6건이 접수됐으며 신속대응군이 추가 배치됐다.
• 11,200메가와트 규모 시앙 사업안의 정확한 부지와 최종 설계는 아직 검토 중이다.
• 인도는 시앙 저수지를 강물 유량과 중국의 상류 사업에 따른 위험을 관리하기 위한 방안으로 제시하고 있다.
• 지역 단체들은 이주와 토지 상실, 환경 피해 가능성에 반대하며 구금자 석방과 보안 병력 철수를 요구하고 있다.
• 시앙 조사는 2026년 11월부터 2027년 1월까지 진행하는 방안이 제시됐으며, 당국은 대화를 위해 마을 대표를 정할 것을 요청하고 있다.