아제르바이잔, 카라바흐 3개 지구에서 지뢰·불발탄 11만5306개 발견

3개 지구에서 제각각 진행되는 지뢰 제거

아제르바이잔 대통령의 3개 지구 특별대표인 에민 후세이노프에 따르면 아제르바이잔은 지난 5년간 아그담, 퓌줄리, 호자반드에서 지뢰와 불발탄 11만5306개를 발견했다. 그의 설명은 카라바흐의 도시 재건과 문화적 정체성 보존 노력에서 지뢰 제거가 핵심 과제임을 보여준다.

2026년 10월 27일 공개된 수치는 진전 정도에 상당한 차이가 있음을 보여준다. 아그담의 약 60%, 퓌줄리의 78%, 호자반드의 16%에서 지뢰 제거가 이뤄졌다. 후세이노프는 바쿠에서 열린 제7차 세계문화간대화포럼의 ‘문화와 공동의 미래를 향한 안전한 길’을 주제로 한 세션에서 이 현황을 발표했다.

후세이노프는 지뢰가 복구와 재건의 주요 장애물 가운데 하나라고 말했다. 그의 발언은 토지를 정화하는 물리적 작업을 재건 도시의 기능, 행정 중심지의 위치, 역사적 특성의 보존 방안에 관한 결정과 연결했다.

주민과 건설 노동자에게 이 과제들은 밀접하게 맞물려 있다. 재건을 위해서는 토지에 접근할 수 있어야 하며, 전투 이후 남겨진 지하 폭발물과 탄약의 위험은 사람들이 이동할 수 있는 곳과 안전하게 작업을 진행할 수 있는 곳에 영향을 준다.

지구별 수치가 보여주는 것

발견 건수는 퓌줄리가 5만1640개로 가장 많았고, 아그담이 3만7385개, 호자반드가 2만6281개로 뒤를 이었다. 세 지구의 수치를 합하면 총 11만5306개다.

퓌줄리는 전체 합계의 약 45%를 차지했다. 보고된 지뢰 제거 비율도 약 78%로 가장 높았으며, 아그담은 60%, 호자반드는 16%였다. 퓌줄리와 호자반드의 격차는 62%포인트로, 지구별 작업 진척도가 얼마나 다른지 보여준다.

발견된 폭발 위험물은 두 종류로 나뉜다. 지뢰는 압력이나 접촉 등으로 작동해 폭발하도록 설치된 물체다. 불발탄은 포탄이나 그 밖의 폭발성 무기처럼 사용 당시 폭발하지 않아 이후에도 위험을 초래할 수 있는 탄약을 말한다.

후세이노프가 발표한 합계에는 두 종류가 모두 포함된다. 이 구분은 작업의 성격을 이해하는 데 중요하다. 제거반은 매설된 지뢰만 찾는 것이 아니라 서로 다른 상황에서 남겨진 폭발물도 처리해야 한다.

호자반드에 남은 지뢰 제거 과제

후세이노프가 반올림해 제시한 수치에서 호자반드는 약 16%로 지뢰 제거 비율이 가장 낮았다. 그의 발언을 전한 다른 보도에서는 호자반드의 78.32%가 아직 제거되지 않았다고 밝혀, 제거율이 21.68%라는 계산이 나온다. 이 수치와 약 16%라는 수치가 다른 이유는 설명되지 않았다.

두 수치 모두 제거된 지역의 비율에서 호자반드가 아그담과 퓌줄리에 뒤처져 있음을 보여준다. 계획 수립의 관점에서 보면, 호자반드에서는 이웃 지구에 보고된 수준에 도달하기 전에 더 넓은 지역에서 지뢰 제거가 필요하다.

후세이노프는 아그담의 3분의 1 이상과 퓌줄리의 거의 5분의 1이 아직 제거되지 않았다고도 말했다. 이러한 설명은 반올림된 지뢰 제거율의 대체적인 양상과 일치한다. 아그담에는 상당한 작업이 남아 있는 반면 퓌줄리는 더 진척된 상태다.

이 비율은 각 지구 전체 면적에서 차지하는 비중을 나타낸다. 실제로 제거된 토지 면적을 비교하려면 해당 면적 수치가 필요하지만, 후세이노프의 발표에는 포함되지 않았다. 제거율이 더 높은 지구라도 면적과 현장 여건이 다르면 실제 작업량은 달라질 수 있다.

지뢰밭 지도가 중요한 이유

후세이노프는 정확한 지뢰밭 지도가 제공되지 않는 상황이 지뢰 제거 작업을 계속 어렵게 하고 있다고 말했다. 이런 지도는 지뢰가 매설된 위치를 파악하고 기록된 지점을 중심으로 탐색 계획을 세우는 데 도움이 된다.

정확한 기록은 제거반이 작업을 시작할 수 있는 기준을 제공한다. 기록이 없거나 신뢰할 수 없다면 폭발 위험물이 어디에 있을지에 관한 정보의 정확성이 떨어진다. 따라서 위험물을 찾아 처리하는 물리적 작업뿐 아니라 정보의 신뢰도도 실질적인 과제가 된다.

이번 발표는 진척도를 두 가지 방식으로 제시했다. 하나는 제거가 이뤄진 토지의 비율이고, 다른 하나는 발견된 폭발물의 개수다. 두 수치는 서로 다른 질문에 답한다. 첫 번째는 지구별 작업 범위를, 두 번째는 제거반이 찾아낸 위험물의 수를 보여준다.

재건을 기다리는 지역사회에는 지뢰 제거가 이뤄진 위치도 중요하다. 도로와 건설 부지, 진입로는 지역을 다시 이용할 수 있도록 하는 데 각각 다른 역할을 한다. 후세이노프가 제시한 지구별 합계는 전반적인 상황을 보여주지만, 개별 사업을 결정하려면 해당 사업이 진행될 토지에 관한 정보가 필요하다.

재건 결정의 체계

후세이노프는 아제르바이잔이 해당 지역의 복원을 위해 여러 단계로 구성된 관리·조정 체계를 마련했다고 말했다. 고위 의사결정권자들이 복원 정책과 우선순위를 정하고, 전문가 실무그룹은 계획된 활동의 추진 방식을 결정한다.

이 체계는 목표를 정하는 일과 이를 실행하는 세부 작업을 분리한다. 정책 단계에서는 당국이 복원 과정에서 무엇을 우선할지 결정한다. 실무 단계에서는 전문가들이 그 우선순위를 구체적인 활동으로 옮긴다.

후세이노프는 종합계획 수립과 도시계획도 재건의 중요한 단계로 꼽았다. 종합계획은 주요 지역과 기능 간의 관계를 포함해 도시를 어떻게 구성할지 정하는 큰 틀이다. 개별 건설 사업에 공통의 기준을 제공한다.

그의 설명에서 지뢰 제거와 조정, 계획 수립은 하나의 재건 과정에 속한다. 폭발 위험물을 제거하면 토지에 접근할 수 있고, 조정 체계는 작업을 조직하며, 도시계획은 복원된 도시가 어떤 모습이 될지를 제시한다.

아그담, 역사 중심지와 행정 중심지 분리 계획

후세이노프는 아그담 종합계획이 여러 나라 전문가가 참여한 국제 협력을 통해 수립됐다고 말했다. 그가 설명한 핵심 설계 원칙은 도시의 역사 중심지와 행정 중심지를 분리하는 것이다.

명시된 목표는 아그담의 역사·문화적 정체성을 보존하면서 과거와 현재, 미래를 연결하는 것이다. 실무적으로 이 계획은 도시 설계에서 역사 중심지와 행정 기능을 담당하는 지역을 서로 구분한다.

이 결정은 문화간 대화를 주제로 한 포럼에서 재건 문제가 논의된 이유를 보여준다. 후세이노프는 재건이 물리적 기반시설뿐 아니라 문화적 정체성과도 관련된다고 설명했다. 도시의 배치는 일상적인 행정에 필요한 기관과 함께 도시의 역사가 계속 드러나도록 하는 데 영향을 줄 수 있다.

후세이노프가 언급한 국제 협력은 종합계획 수립에 관한 것이다. 그의 발언은 특히 역사 보존과 기능하는 도시의 구성 사이의 관계 등 계획의 기본 방향에 초점을 맞췄다.

이번 발표가 재건에 의미하는 것

퓌줄리의 지뢰 제거율은 약 78%, 아그담은 약 60%인 반면 호자반드의 보고된 비율은 훨씬 낮아, 세 지구의 재건 여건이 서로 다름을 보여준다. 당국은 각 지역의 지뢰 제거 진척도에 맞춰 재건 작업을 조직해야 한다.

5년간 발견된 폭발 위험물 11만5306개는 작업 과정에서 마주한 위험의 규모도 보여준다. 후세이노프의 설명은 이 지뢰 제거 작업을 고위 관계자들의 우선순위 설정, 전문가 그룹의 실행 계획, 도시 개발을 이끄는 계획 수립을 포함한 더 광범위한 과정과 연결한다.

이번 발표에서 계획 수립의 대표적인 사례는 아그담이다. 아그담은 도시 정체성 보존을 목표로 종합계획에서 역사 중심지와 행정 중심지를 분리했다. 세 지구 모두에서 토지를 복원 사업에 활용할 수 있도록 지뢰 제거를 계속하는 일이 핵심 과제로 남아 있다.

핵심 내용

• 후세이노프는 5년간 아그담, 퓌줄리, 호자반드에서 지뢰와 불발탄 11만5306개를 발견했다고 밝혔다.
• 지구별 발견 건수는 아그담 3만7385개, 퓌줄리 5만1640개, 호자반드 2만6281개였다.
• 그는 지뢰 제거율을 아그담 약 60%, 퓌줄리 78%, 호자반드 16%로 제시했다.
• 그의 발언을 전한 다른 보도에서는 호자반드의 미제거 비율을 78.32%로 제시해, 수치 차이가 설명되지 않은 채 남았다.
• 후세이노프는 부정확한 지뢰밭 지도가 지뢰 제거 작업을 계속 어렵게 한다고 지적했다.
• 아그담 종합계획은 문화적 정체성 보존을 목표로 역사 중심지와 행정 중심지를 분리한다.