베트남, 농업 연구 성과의 현장·시장 적용 위한 시한 설정

농업 기술 제품 341건, 아직 실용화 기다려

베트남은 농업 발전 계획의 핵심 과제인 연구와 현장 적용 간 격차를 해소하기 위해 2026년 11월과 12월에 시한을 정했다. 34개 지방정부가 보고한 농업 과학·혁신 제품 451건 가운데 341건, 약 76%가 여전히 연구 단계에 머물러 있다.

호 꾸옥 중 부총리는 10월 27일 하노이에서 열린 회의에서 연구비 지원, 기업 협력, 농업 데이터 시스템의 변화를 촉구했다. 북부 지방정부는 11월 15일까지 우선 과제 3~5개를 선정해야 하며, 농업환경부는 12월 15일까지 주요 과제와 우선 추진 업무의 국가 목록을 확정해야 한다. 요건을 충족한 사업은 2027년 1분기에 착수할 예정이다.

중앙지도위원회 57의 상임기관인 공안부가 집계한 수치를 응우옌 반 롱 공안부 차관이 발표했다. 34개 지방정부는 과학·기술·혁신 제품 908건과 관련된 과제 916건을 보고했다. 농업은 이들 제품의 거의 절반을 차지했지만, 성과 가운데 실제 적용 또는 상용화 단계에 도달한 비율은 약 24%에 불과했다.

농업부와 공안부가 공동 주최한 이번 회의에는 정부, 연구기관, 대학, 기업, 협동조합 및 기타 단체 관계자 약 450명이 참석했다. 핵심 의제는 실질적인 문제였다. 공공 지원을 받은 연구를 어떻게 더 나은 종자, 생산비 절감, 안전한 식품, 농민이 판매할 수 있는 제품으로 연결할 것인가였다.

중 부총리는 농업부에 공안부 및 과학기술부와 함께 검토 작업을 조율하라고 지시했다. 이 작업은 지역별 강점에 맞는 문제를 찾아내고, 현지 생산 현장의 수요를 이를 해결할 역량이 있는 연구자 및 기업과 연결하는 데 초점을 둔다.

성장세는 견조하지만 생산 모델은 바뀌어야

당 응옥 딥 농업환경부 차관은 농업이 2025년 3.78% 성장했고, 농림수산물 수출액은 706억3천만 달러를 기록했다고 밝혔다. 2026년 첫 9개월 동안 농업 부문은 4.02% 성장했으며, 수출액은 563억 달러로 전년 동기보다 7.8% 늘었다.

농업은 2021~2025년 평균 약 3.57% 성장했다. 2026년 첫 9개월간 국가 경제가 9.01% 성장하는 가운데 농업 부문의 확장세도 이어졌다. 인구의 60% 이상이 농촌에 거주하는 만큼, 농업 생산 개선은 식량 공급과 수출 수익뿐 아니라 가계 생계와도 직접 연결된다.

찐 비엣 훙 농업환경부 장관은 다음 단계에서는 생산 규모와 산출량 확대에 덜 의존하고 생산성, 품질, 효율성, 부가가치 향상에 더 초점을 맞춰야 한다고 말했다. 쉽게 말해 단순히 더 많은 톤을 생산하는 것이 아니라, 이미 투입하고 있는 자원으로 더 많은 수익을 내는 것이 목표다.

훙 장관은 이러한 전환을 과학·기술·혁신 및 국가 디지털 전환에 관한 정치국 결의 57-NQ/TW와 연계했다. 그는 무역 경쟁 심화, 환경 기준과 이력 추적 요건 강화, 갈수록 예측하기 어려워지는 날씨와 자연재해도 언급했다.

연구는 이미 측정 가능한 성과를 냈다

회의에서 발표된 수치에 따르면 새로운 벼 품종과 선진 재배 기술은 생산성을 약 9.9% 높여 연간 약 240만 톤의 생산량과 약 12조 동의 경제적 가치를 더하는 데 기여했다. 농업부는 가축 백신, 산림 품종, 양식업, 가공 분야에서도 진전이 있었다고 밝혔다.

2021~2025년 부문 내에서 과학기술 과제 1,373건이 추진됐다. 성과로는 재배, 축산, 양식, 임업 분야의 신품종 225건이 인정돼 생산 현장에 도입됐고, 기술 혁신 150건과 특허 및 실용신안 등록 158건이 나왔다. 실용신안은 지식재산 보호의 한 형태로 유용한 기술 발명을 보호한다.

선진 기술, 자원 재활용 또는 배출량 감축 방식을 활용한 농업 모델 2,000건 이상은 약 10~30%의 경제적 이익을 보고했다. 북부 지역 사례에는 저온에 강한 벼 품종, 사료용 식물 원료를 생산하기 위한 옥수수 재배, 아프리카돼지열병 백신 생산 기술 등이 포함됐다.

부문 내에서는 잠재적 전략 기술 제품 19건도 초기 선정했다. 이제 과제는 성공적인 연구를 생산 현장 전반에서 더 쉽게 도입하도록 하는 것이다. 여기에는 농가와 기업의 자금, 장비, 기술 지원이 부족한 지역도 포함된다.

연구실과 농가 소득을 잇는 다섯 가지 병목

딥 차관은 다섯 가지 주요 장애물을 꼽았다. 소규모·분산형 생산, 연구와 기술 이전의 분산, 품종과 생산 투입재의 한계, 저장·가공 기술 부족, 그리고 데이터 연계 미흡과 디지털 역량 부족이다.

농민은 더 나은 종자를 얻더라도 농산물이 구매자에게 도달하기 전에 상하면 소득을 잃을 수 있다. 가공업체는 현대적인 장비를 갖췄어도 적합한 원료를 안정적으로 확보하기 어려울 수 있다. 따라서 제안된 대응책은 투입재와 생산에서 저장, 가공, 판매까지 이어지는 전 가치사슬을 아우른다.

축산업은 투입재 의존성을 잘 보여준다. 딥 차관에 따르면 사료 원료의 약 65%를 수입하는 반면, 현대 기술은 주로 대규모 농장에 집중돼 있다. 우선 과제로는 더 나은 가축 품종, 사료 기술, 백신과 생물학적 제품, 농장에 질병이 유입되거나 확산되는 것을 막는 생산 방식 등이 꼽힌다.

해양 양식업은 종자, 기반시설, 시장 연계가 취약하다. 임업에서는 아카시아, 대나무, 계피 생산이 품종, 병해충, 가공, 수출 기준과 관련된 문제에 직면해 있다. 정부 부처가 향후 연구 과제를 발주할 때 해결하려는 구체적인 산업 현안이 바로 이런 문제들이다.

연구 착수 전 기업에 참여 약속 요구

회의에서 발표된 수치에 따르면 지난 5년간 연구 과제 가운데 기업과 연계가 유지된 비율은 약 12%에 불과했다. 전국 242개 연구기관과 대학이 수십조 동의 국가 투자를 받아 연구 과제 4,800건 이상을 수행했지만, 성과를 시장에 내놓는 일은 여전히 어려웠다.

중 부총리는 사업 전 과정에서 정부, 연구자, 기업, 협동조합, 농가가 참여하는 협력 관계를 촉구했다. 기업과 협동조합은 필요한 기술, 도입에 투자할 역량, 제품 구매 능력을 등록한 뒤 정부 부처와 함께 연구 과제를 발주하게 된다.

농업 부문은 기업이 성과 적용을 약속하는 것을 전제로 2027년 과학기술 신규 과제 187건을 추진할 계획이다. 이 방식은 연구자에게 처음부터 성과를 활용할 주체를 확보해주고, 생산자에게는 조사할 문제를 정하는 역할을 부여한다.

2026~2030년 부문 목표는 연구 성과의 최소 60%를 적용, 이전, 상용화하거나 국가 관리에 활용하는 것이다. 실용화 가능성이 있는 과학·혁신 과제의 재원 가운데 30~35%를 국가 예산 외 자원으로 조달하는 목표도 세웠다. 노동과 자본을 더 효과적으로 활용해 얻는 성과를 측정하는 총요소생산성은 경제성장 기여율 55% 초과를 목표로 한다.

산림과 굴 양식장이 보여주는 지역 우선 과제

뚜옌꽝은 임업 분야에서 구체적인 시험대가 될 수 있다. 호앙 자 롱 성 부성장은 이 지역의 산림 면적이 85만8천 헥타르를 넘고, 산림 피복률은 62.2%이며, 지속가능한 관리 인증을 받은 산림이 13만 헥타르 이상이라고 밝혔다. 산림 제품 가공 사업장은 583곳이며, 목재 수확량은 약 140만 입방미터다.

성은 대경재용 나무 재배의 경제성을 평가하고, 이력 추적과 고부가가치 가공에 연계된 지속가능한 원료 생산지를 시범 조성할 수 있도록 지원을 요청했다. 제안된 수단에는 더 나은 품종, 원격탐사, 디지털 데이터를 활용해 적합한 식재 지역과 수확 주기를 선정하는 방안이 포함된다. 원격탐사는 위성이나 기타 원거리 관측 장비를 이용해 토지를 모니터링하는 방식이다.

롱 부성장은 소프트웨어 시스템이나 시범 모델의 수가 아니라 부가가치와 산림 재배자의 실제 소득을 기준으로 기술을 평가해야 한다고 말했다. 결국 목표는 가계 소득이다. 산림 재배자가 목재를 관리하고 판매해 더 많은 수익을 얻는지가 중요하다는 뜻이다.

꽝닌은 다른 문제에 직면해 있다. 수산업은 이 지역 농업 부문 가치의 45% 이상을 차지하지만, 현지산 어린 굴은 수요의 약 30~34%만 충족한다. 응우옌 반 꽁 성 부성장은 양식장이 밀집해 있고, 굴의 자연 먹이 공급원 연구가 제한적이며, 저장, 폐기물 처리, 디지털 모니터링에도 취약점이 있다고 설명했다.

꽝닌은 2027년 해당 분야의 과학·기술·혁신 및 디지털 전환에 약 2조 동을 배정할 계획이다. 종자 품질, 양식 방식, 환경 모니터링, 이력 추적을 아우르는 통합 굴 양식 시범 사업을 제안했으며, 확대에 앞서 독립적인 기술·경제성 평가를 시행할 예정이다.

커피 수출과 식품 안전에 필요한 실용적인 데이터

선라는 유럽연합의 산림전용 규정(EUDR) 요건을 충족하고 생산을 체계화하며 재배지 경계를 파악하기 위해 아라비카 커피 재배 지역을 디지털화하고 있다. 작물이 어디에서 재배됐는지 파악하는 것은 토지 이용과의 연관성을 입증하는 기본 요건이다.

응우옌 타인 꽁 성 부성장은 기업과 정부 간 협력이 사업을 앞당겼다고 말했다. 일부 기업은 공장 원료 공급 지역 데이터를 공유 데이터베이스에 통합하도록 성에 제공했다. 이 정보는 적합한 커피 재배지를 찾고 생산 계획을 지원하는 데도 활용될 수 있다.

하노이는 약 1천만 명에게 공급되는 식품의 이력 추적을 추진하고 있다. 이 도시에는 농림수산물 가공업체가 1,700곳 이상 있으며, 안전한 식품 공급망 1,388개를 개발·관리하고 있다. 지역 특산품을 육성하는 ‘1마을 1제품’ 프로그램에 등록된 제품도 3,400개가 넘는다.

하노이는 2026년 8월 3일 영양·식품 안전 데이터베이스 운영을 시작했다. 부이 주이 끄엉 부시장은 앞으로 기반시설, 표준화된 데이터, 농업부와의 연계, 협동조합·기업·농민의 디지털 역량에 집중할 것이라고 밝혔다.

데이터베이스 연계도 이제 생산 과제

농업환경 부문은 전문 데이터베이스와 정보 시스템 25개를 구축해 국가 데이터베이스 12개와 직접 연계했다. 그러나 관계자들은 여전히 정보 단절을 주요 장애물로 지적했으며, 다음 단계의 핵심 과제로 표준화와 데이터 공유를 꼽았다.

중 부총리는 토지와 제품 이력 추적 데이터, 생산과 관리에 직접 활용할 수 있는 정보에 우선순위를 두라고 촉구했다. 농업부에는 수자원, 날씨, 자연재해 및 돌발 홍수 경보를 다루는 데이터베이스 개발도 요청했다.

2027~2030년 계획에는 우선 제품 공급망의 디지털 이력 추적과 선진 기술을 활용한 농업 물류센터 구축이 포함된다. 북부 지역의 우선 품목은 조림 목재, 차, 특산 과일, 저배출 쌀, 수산물이다. 물류 개선은 수확부터 배송까지 걸리는 시간과 손실을 줄일 수 있다.

딥 차관은 생산성 및 부가가치 향상, 비용과 배출량 감소, 수확 후 손실 축소, 상용화 확대를 기준으로 성과를 측정해야 한다고 말했다. 디지털 전환 사업은 2028년에 점검할 예정이다.

재정 규정과 공동 시설도 검토 대상

과학기술부에는 과거 연구를 검토하고, 실용화 지원이 가능한 성과를 선정하며, 공동 이용 연구실과 연구센터를 개발하라는 요청이 내려졌다. 중 부총리는 국가 농업 연구센터 설립과 개별 기술 제품의 연구 과제 발주를 위한 명확한 제도 마련도 촉구했다.

정부 부처들은 실증, 기술 이전, 상용화, 지식재산 평가, 경제·기술 기준을 규율하는 제도를 정비해야 한다. 지식재산 평가는 특허 공정이나 보호받는 발명 같은 자산의 금전적 가치를 산정하는 일이다. 기업이 해당 자산에 투자하거나 활용하는 방안을 협의할 때 필요한 절차다.

국가 농산물 거래소 설립도 제안됐으며, 과학기술부는 기술 거래소 모델을 개발하도록 지정됐다. 이러한 거래소는 농산물이나 기술의 구매자와 판매자를 연결하는 역할을 하게 된다. 운영 규정과 세부 재원 조달 방안은 아직 구체화되지 않았다.

이러한 개혁은 연구비, 시설, 상업적 수요를 연결하기 위한 것이다. 협동조합에는 검증된 기술을 실제로 이용할 수 있는 여건, 활용 가능한 계약, 기술 지원이 발명 그 자체만큼 중요할 수 있다.

이행을 가늠할 시한

면적이 16만8천 제곱킬로미터를 넘는 베트남 북부에는 연구기관, 대학, 기술 기업이 밀집해 있다. 정부는 지방정부가 이러한 역량을 협력 주체, 성과, 일정이 명확한 소수의 우선 과제로 전환하도록 요구하고 있다.

• 2026년 11월 15일: 북부 지방정부는 생산, 가공, 시장, 지속가능 브랜드를 연결하는 우선 과제 3~5개를 선정해야 한다.
• 2026년 12월 15일: 농업부는 주요 과제와 우선 추진 업무를 확정해야 한다.
• 2026년 12월 31일: 농업부는 국가 농산물 거래소 모델을 제안해야 한다.
• 2027년 1분기: 요건을 충족한 사업이 착수할 예정이다.
• 3개월마다: 정부와 총리에게 보고하기 위해 진행 상황을 점검한다.
• 2028년: 디지털 전환 사업을 점검할 계획이다.

당면 과제는 지역 제안이 구체적인 생산 문제와 이를 해결할 역량을 갖춘 연구팀, 성과를 활용할 기업이나 협동조합을 명확히 제시하는지 여부다. 정기적인 점검과 검토는 지연을 해결하고 측정 가능한 편익에 초점을 맞추기 위한 것이다.

핵심 내용

• 34개 지방정부가 보고한 농업 혁신 제품 451건 가운데 341건이 연구 단계에 머물러 있다.
• 농림수산물 수출액은 2026년 첫 9개월간 563억 달러로, 전년 동기보다 7.8% 증가했다.
• 지난 5년간 기업과 연계가 유지된 연구 과제는 약 12%에 불과했다.
• 우선 과제에는 품종 개량, 질병 예방, 가공, 이력 추적, 농업 데이터 연계가 포함된다.
• 지역별 우선 과제는 11월 15일까지 선정하며, 요건을 충족한 사업은 2027년 초 착수할 예정이다.
• 부문은 2026~2030년 연구 성과의 최소 60%를 실제 적용, 이전, 상용화하거나 국가 관리에 활용하는 것을 목표로 한다.