하마오카 데이터 조작 파문에 원전 심사 중단…주부전력, 사상 최대 연간 적자 전망

지진 데이터 조작 파문, 막대한 재무 손실로 이어져

주부전력은 하마오카 원자력발전소 3·4호기의 재가동 신청을 철회한 뒤 중간결산에 3,703억 엔의 특별손실을 반영했다. 이로써 회사는 사상 최대 연간 순손실을 기록할 것으로 전망된다. 지진 데이터 조작 파문으로 시즈오카현 오마에자키시에 있는 발전소의 미래도 불투명해졌다.

회사는 2026년 10월 29일, 9월까지 6개월간 연결 기준 순손실이 2,804억 엔에 달했다고 발표했다. 전년 동기에는 1,663억 엔의 순이익을 기록했다. 매출은 11.3% 증가한 1조 9,452억 엔을 기록했지만, 원전 관련 손실이 매출 증가에도 불구하고 실적을 크게 악화시켰다.

주부전력은 2027년 3월 종료되는 회계연도에 하마오카 관련 특별손실 약 3,800억 엔과 순손실 2,150억 엔을 예상한다. 기존 전망은 1,600억 엔 순이익이었다. 수정 전망은 실적이 3,750억 엔 악화된 것으로, 회사 역사상 최대 연간 적자를 기록하게 된다.

재무 손실은 주부전력이 9월 25일 하마오카 3·4호기의 규제 심사 신청을 철회한 데 따른 것이다. 조사 결과 재가동 절차가 지연되는 것을 피하려는 압박 속에서 지진 데이터가 조작된 사실이 드러났다. 12년 넘게 이어진 심사는 사실상 원점으로 돌아갔고, 회사는 안전 관련 제출 자료에 대한 신뢰를 회복하기 위해 사장도 교체했다.

3,703억 엔 손실이 의미하는 것

주부전력은 2026년 4월부터 9월까지의 결산에 3,703억 엔의 특별손실을 반영했다. 2027년 3월에 끝나는 회계연도 전체의 하마오카 관련 손실은 약 3,800억 엔으로 추산하고 있다.

신청 철회로 향후 사업 전망이 불확실해지면서 회사는 관련 자산에 손상차손을 반영했다. 손상차손은 자산에서 예상되는 수익으로 장부상 가치를 더 이상 뒷받침할 수 없을 때 회계상 자산 가치를 낮추는 것을 말한다.

발전소는 전력을 생산하기 전까지 수년간 투자가 필요할 수 있다. 재가동 경로가 불투명해지면 회사는 해당 투자의 가치를 재평가해야 한다. 이러한 회계상 가치 하락은 보고되는 이익을 줄이지만, 손실액만큼의 현금이 같은 기간에 실제로 지출되는 것은 아니다.

주부전력은 하마오카의 안전 대책 비용도 증가할 것으로 예상한다. 따라서 기존 자산의 장부 가치 하락과 추가 지출 가능성에 동시에 직면해 있다. 수정된 연간 전망에는 기존 방식대로 더는 진행할 수 없게 된 재가동 절차의 재무적 여파가 반영됐다.

지진 관련 전제, 심사 신청의 신뢰성 흔들어

하마오카 재가동 심사에서 주부전력은 원자로가 일본의 새 원자력 안전 기준을 충족한다는 점을 입증해야 했다. 논란이 된 정보는 설계기준지진동과 관련된 것으로, 원전의 구조물과 설비가 강한 지진을 견디는지 평가할 때 적용하는 지진동 수준을 뜻한다.

기술자들은 건물과 기계, 기타 안전 설비의 내진 성능을 검토할 때 이 지진동 가정을 사용한다. 이를 과소평가하면 기준을 충족하기가 실제보다 쉬워 보일 수 있다. 따라서 신뢰할 수 있는 지진 계산은 발전소에 필요한 보호 수준을 판단하는 데 핵심적이다.

주부전력은 1월 5일 해당 계산의 부적절한 처리 사실을 공개했다. 이후 외부 전문가로 구성된 독립위원회가 사실관계와 원인, 재발 방지 대책을 조사했다. 위원회는 원자력규제위원회(NRA)에 제출된 자료에서 예상 가능한 지진 진동을 과소평가한 정황이 있다고 밝혔다.

주부전력은 문제가 신청 서류의 신뢰성에 그치지 않고 규제 심사에 대한 회사의 대응 방식에도 걸쳐 있었다고 밝혔다. 신청 철회 결정을 설명하며 회사는 다음과 같이 밝혔다.

신청 서류의 신뢰성과 심사 과정에서 회사가 이후 사안을 처리한 방식에 심각한 의문이 제기된 만큼, 기존 신청을 유지하는 것은 적절하지 않다고 판단했습니다.

파문 공개 수년 전부터 경고 나와

9월 14일 공개된 독립위원회 보고서는 데이터 조작이 적어도 2012년경부터 이어졌다고 밝혔다. 이는 두 건의 재가동 신청이 제출되기 전부터 조작이 시작됐다는 뜻이다.

조사에 따르면 직원들은 원자로 재가동 일정의 지연을 둘러싸고 경영진의 압박을 받았다. 위원회는 부적절한 관행을 용인하고 직원들이 이를 정당화하도록 한 조직 문화도 확인했다.

내부고발자들은 2019년과 2021년에 조작 데이터에 대한 우려를 제기했다. 조사 결과 경영진은 이를 묵살했다. 내부 직원들이 주부전력이 해당 사실을 공개하기 수년 전부터 문제를 제기했다는 점은 회사의 지배구조 실패를 보여주는 핵심 대목이다.

조사 결과는 기술적 비위가 일정 관리와 감독, 내부 보고 관련 의사결정과 맞물려 있음을 보여준다. 지진 계산을 바로잡는 것은 한 가지 과제다. 직원들이 의심스러운 업무에 이의를 제기할 수 있도록 하고, 경영진이 경고에 대응하도록 하는 것은 또 다른 과제다.

2014년부터 이어진 심사, 원점으로

주부전력은 하마오카 4호기 안전 심사를 2014년 2월, 3호기 심사를 2015년 6월 신청했다. 두 원자로는 비등수형 원자로로, 핵연료의 열로 물을 끓여 증기를 만들고 이 증기로 터빈을 돌린다.

원자력규제위원회는 기업 비위로 원자로 심사 신청이 철회된 것은 이번이 처음이라고 밝혔다. 주부전력은 처음에는 신청을 철회하고 준비가 끝나면 서류를 다시 제출하겠다고 발표했다. 이후 9월 25일 공식 철회를 완료했다.

주요 경과는 10년 넘게 이어졌다.

• 2012년경: 독립 조사에 따르면 지진 데이터 조작이 시작됐다.
• 2014년 2월: 주부전력이 하마오카 4호기 규제 심사를 신청했다.
• 2015년 6월: 회사가 하마오카 3호기 심사를 신청했다.
• 2019년과 2021년: 내부고발자들이 우려를 제기했으나 경영진은 이를 묵살했다.
• 2026년 1월 5일: 주부전력이 지진 계산의 문제를 공개했다.
• 2026년 9월 14일: 독립위원회가 조사 결과를 공개했다.
• 2026년 9월 25일: 주부전력이 두 신청을 공식 철회했다.
• 2026년 10월 29일: 회사가 중간결산 손실과 수정된 연간 전망을 발표했다.

이번 철회로 수년간 심사를 받아 온 두 원자로의 신청은 종료됐다. 새 신청이나 재가동 시점은 제시되지 않아 주부전력은 어느 호기도 다시 가동할지 일정을 정하지 못한 상태다.

새 경영진, 신뢰 회복 과제 떠안아

하야시 긴고 사장 겸 최고경영자와 가쓰노 사토루 회장은 지진 데이터 조작에 책임을 지고 9월 30일자로 사임한다고 발표했다. 야스이 미노루 이사가 10월 1일 하야시의 뒤를 이어 사장에 취임했다.

야스이 사장은 재무 피해 규모가 드러난 실적 발표를 한 달도 채 남기지 않은 시점에 취임했다. 그의 당면 과제는 조사 결과에 대응하는 동시에 사상 최대 연간 순손실을 전망하는 회사를 이끄는 것이다.

주부전력은 직원 행동과 조직 문화, 지배구조, 감독 체계를 바꾸겠다고 약속했다. 이는 경영진의 압박과 내부 경고에 대한 대응 실패 등 위원회가 지적한 취약점을 해결하기 위한 조치다.

회사는 재발을 막고 잃어버린 신뢰를 회복하는 것을 개혁의 목표로 삼겠다고 밝혔다. 재가동 절차와 관련해 실질적으로 필요한 것은 기술적 우려를 제기하고 해결할 수 있는 경영 체계 아래 신뢰할 수 있는 안전 정보를 마련하는 것이다.

하마오카, 폐쇄 결정은 내려지지 않아

야스이 사장은 실적 발표회에서 손상차손이 하마오카 폐쇄를 의미하는 것은 아니라고 밝혔다. 따라서 회사는 현재 신청을 철회했더라도 발전소의 미래를 추진할 가능성은 열어두고 있다.

자산 가치 평가와 발전소의 미래에 대한 결정은 목적이 다르다. 이번 결산에는 하마오카 투자 가치에 대한 기대가 낮아진 점이 반영됐다. 영구 폐쇄는 시설을 어떻게 할지에 관한 별도의 결정이다.

주부전력의 재무 전망은 단기적인 변화의 규모를 보여준다. 연간 실적 전망은 1,600억 엔 흑자에서 2,150억 엔 적자로 바뀌었다. 상반기 실적만 보면 1,663억 엔 흑자에서 2,804억 엔 적자로 전환해 4,467억 엔 악화됐다.

매출 증가율도 유용한 비교 기준이다. 매출은 11.3% 늘었지만 하마오카 관련 손실로 회사는 큰 폭의 적자를 기록했다. 전력 판매만 살펴보면 재가동 신청 무산이 회계에 미친 영향을 놓칠 수 있다.

일본 원전 재가동 계획에 차질

2025년 2월 채택된 일본의 제7차 에너지기본계획은 원자력을 최대한 활용한다는 방침을 담고 있다. 하마오카 심사 중단은 2011년 3월 후쿠시마 제1원전 사고 이후 더 많은 원자로를 재가동하려는 광범위한 노력의 일부다.

사고 전 일본의 원자로 54기는 국내 전력의 약 30%를 공급했다. 14개월 만에 원자력 발전이 중단됐고, 일본은 규제 체계를 바꿨다. 이후 15기가 가동을 재개했다. 하마오카 3·4호기는 재가동 심사 여러 단계에 있던 17기 가운데 포함돼 있었다.

주부전력의 사례는 원자력 투자 가치가 규제 승인을 뒷받침하는 증거의 품질에 얼마나 크게 좌우되는지 보여준다. 수년간 심사를 받았더라도 계산이 신뢰할 수 없다면 이를 만회할 수 없다. 하마오카의 경우 그 결과는 신청 철회와 경영진 교체, 수천억 엔 규모의 손실로 이어졌다.

회사의 다음 재무상 주요 시점은 2027년 3월 결산이며, 주부전력은 이때 순손실 2,150억 엔을 예상한다. 하마오카의 미래를 열어두겠다는 회사의 방침은 안전 정보를 바로잡고 내부 통제를 재건하는 과제와 맞물려 있다.

핵심 내용

• 주부전력은 하마오카 재가동 신청을 철회한 뒤 2026년 4~9월 결산에 3,703억 엔의 특별손실을 반영했다.
• 회사는 2027년 3월 종료 회계연도에 사상 최대인 2,150억 엔 순손실을 전망했다. 기존에는 1,600억 엔 흑자를 예상했다.
• 매출이 11.3% 증가해 1조 9,452억 엔을 기록했지만, 중간결산 순손실은 2,804억 엔에 달했다.
• 조사관들은 지진 데이터 조작이 적어도 2012년경부터 이어졌으며, 2019년과 2021년 내부 경고는 묵살됐다고 밝혔다.
• 3·4호기 신청은 9월 25일 공식 철회돼 수년간 이어진 규제 심사가 원점으로 돌아갔다.
• 야스이 미노루 사장은 10월 1일 취임했으며, 손상차손이 하마오카의 영구 폐쇄를 의미하는 것은 아니라고 밝혔다.