인도, 2027년 인구조사 가구 방문 1월 25일 시작…4개 주는 앞당겨 실시

인도 전역에서 일정이 다른 디지털 인구조사

인도는 2027년 인구조사의 온라인 자가조사를 1월 10일 시작하고, 이어 1월 25일부터 2월 28일까지 대부분 지역에서 가구 방문 조사를 실시한다. 내무부는 3월 1일부터 5일까지 추가 확인 조사를 진행하기로 했으며, 인구 기준 시점은 2027년 3월 1일이 시작되는 자정으로 정했다.

이번 조사는 인도 최초의 디지털 인구조사이자 독립 이후 모든 공동체를 대상으로 카스트 정보를 수집하는 첫 인구조사다. 인구조사 설문지는 40개 문항으로 구성되며 연령과 고용부터 디지털 활용 능력, 은행 계좌, 개인 식별번호까지 다양한 주제를 다룬다.

우타르프라데시주, 펀자브주, 고아주와 눈이 내리지 않는 우타라칸드주 지역은 다가오는 선거 일정 때문에 조사 일정이 앞당겨졌다. 정부의 2027년 인구조사 일정에 따르면 해당 지역의 온라인 제출 기간은 2026년 11월 16일부터 30일까지이며, 가구 방문은 2026년 12월 1일부터 2027년 1월 4일까지 진행된다.

마니푸르주는 추가 발표가 있을 때까지 공표된 인구조사 일정에서 제외된다. 라다크와 눈의 영향을 받는 지정 지역도 1월과 2월의 본 일정에 포함되지 않고 앞서 조사를 마치도록 배정됐다.

우리 집에 적용되는 일정은?

내무부가 10월 30일 발표한 고시는 1948년 인구조사법 제3조와 1990년 인구조사 규칙 제6A조 및 제6D조에 따라 주요 인구조사 일정을 정했다. 인구조사는 건물이나 가구 수만 세는 것이 아니라 각 개인에 관한 정보를 기록하는 절차다.

조사는 여러 단계로 진행되므로 조사원의 방문 날짜는 가구가 거주하는 지역에 따라 달라진다.

• 2026년 4월 1일~9월 30일: 마니푸르주를 제외한 주택 목록 작성 및 주거 정보 조사 1단계.
• 2026년 9월 1일~30일: 우타라칸드주, 히마찰프라데시주, 잠무카슈미르주의 적설 영향 지역에 배정된 인구조사 기간.
• 2026년 11월 16일~30일: 우타르프라데시주, 펀자브주, 고아주와 눈이 내리지 않는 우타라칸드주 지역의 자가조사.
• 2026년 12월 1일~2027년 1월 4일: 해당 4개 주의 가구 방문 조사. 이어 1월 5일부터 9일까지 수정·확인 조사.
• 2027년 1월 10일~24일: 대부분의 나머지 주와 연방 직할지에서 자가조사.
• 2027년 1월 25일~2월 28일: 주요 가구 인구조사. 이어 3월 1일부터 5일까지 수정·확인 조사.

공식 일정상 4개 주의 자가조사는 2026년 11월 30일에 끝난다. 앞서 나온 설명에는 종료일이 2027년 1월 5일로 적혀 있었지만, 정부 일정은 1월 5일을 해당 지역의 수정·확인 조사 시작일로 지정했다.

온라인 등록과 가구 방문은 어떻게 연계되나

가구는 조사원이 방문하기 전에 온라인으로 정보를 입력할 수 있다. 자가조사 포털은 힌디어와 영어를 포함해 16개 언어로 운영되며, 제출을 마치면 고유한 자가조사 ID가 발급된다.

주민은 이 ID를 조사원에게 전달할 수 있다. 조사원은 가구를 방문해 정보를 확인한 뒤 인구조사 기록에 반영한다. 따라서 온라인 제출은 조사원의 방문과 연계된다.

조사원은 모바일 애플리케이션과 디지털 도구를 활용해 정보를 수집한다. 온라인 자가조사를 선택하지 않는 주민은 방문 조사를 통해 정보를 기록할 수 있다. 온라인 제출은 가구가 미리 정보를 입력할 수 있는 선택지를 제공하는 한편, 조사원의 수집이 필요한 사람들을 위한 절차도 유지한다.

40개 문항의 조사 내용

인구조사 설문지는 40개 문항으로, 2011년 인구조사의 29개보다 11개 늘어 약 38% 증가했다. 확대된 설문지는 단순한 인구 집계를 넘어 사람들의 생활, 직업, 이동, 서비스 이용에 관한 세부 정보를 다룬다.

문항에는 연령, 혼인 여부, 종교, 카스트, 교육, 고용, 이주, 장애가 포함된다. 부모 양쪽의 출생지와 생년월일, 배우자 이름, 영구 주소도 묻는다.

디지털 활용 능력, 은행 계좌 수, 코로나19 백신 접종 장소, 응답자가 밝힌 국적, 여권 번호, 운전면허 보유 여부도 수집 대상이다. 휴대전화 번호, 아드하르 번호, 유권자 신분증 번호는 보유한 경우 요청한다.

디지털 활용 능력은 디지털 기술을 사용할 수 있는 개인의 역량을 뜻한다. 이를 교육 및 고용 항목과 함께 조사하면 많은 서비스가 휴대전화나 컴퓨터를 통해 제공되는 시대에 일상생활 참여의 또 다른 측면을 기록할 수 있다.

카스트 문항이 큰 변화를 나타내는 이유

정치문제 내각위원회는 2025년 4월 30일 2027년 인구조사에 포괄적인 카스트 조사를 포함하기로 결정했다. 인구조사 설문지는 응답자가 밝힌 카스트를 기록한다.

독립 이후 과거 인구조사에서는 지정 카스트와 지정 부족에 대한 카스트 정보를 체계적으로 기록해 왔다. 이들은 인도의 헌법 체계에 따라 특별한 보호와 지원을 받도록 인정된 공동체다. 2027년 인구조사는 카스트 조사를 모든 공동체로 확대한다.

이번 변화로 교육, 고용 및 기타 인구 특성 정보와 함께 카스트 집단을 더 폭넓게 통계에 담을 수 있게 된다. 독자들이 주목할 핵심 변화는 간단하다. 체계적인 정보 수집 대상을 지정 카스트와 지정 부족에 한정하지 않고 전 인구로 확대해 카스트를 묻는다.

디지털 수집 방식으로 이미 변화하고 있는 조사에 이번 결정은 중요한 사회적 차원을 더한다. 조사원은 같은 가구 조사에서 확대된 카스트 문항과 늘어난 개인 정보 항목을 함께 다루게 된다.

신원 관련 문항을 둘러싼 정치적 공방

인도국민회의당의 자이람 라메시 커뮤니케이션 담당 사무총장은 나렌드라 모디 총리와 아미트 샤 내무장관이 시민권을 판별하는 데 활용될 수 있는 방식으로 2027년 인구조사를 진행하고 있다고 주장했다. 조사원 교육 세션과 아드하르 정보 수집 시도에 관한 주장에 이어 나온 비판이다.

라메시는 인구조사를 시민권 판별에 활용하려 한다는 의혹을 다음과 같이 표현했다.

이는 명백히 불법입니다.

설문지에는 응답자가 밝힌 국적 항목이 있으며, 보유한 경우 여러 식별번호를 요청한다. 이러한 문항을 둘러싸고 개인 신원 정보 수집이 정치적 논쟁의 핵심으로 떠올랐다.

공개된 세부 내용에는 응답자가 서류를 갖고 있지 않을 때 각 식별 항목을 어떻게 처리할지 명시돼 있지 않으며, 일정 발표와 함께 라메시의 주장에 대한 정부의 답변도 나오지 않았다. 주민들이 요청되는 정보와 조사원이 누락된 정보를 기록하는 방식에 관해 명확한 안내를 받을 필요가 있다.

일부 지역에서 조사를 앞당긴 이유

우타르프라데시주, 펀자브주, 고아주와 눈이 내리지 않는 우타라칸드주 지역은 선거 일정 때문에 전국 본 일정에 앞서 조사를 받는다. 이 지역의 가구 방문은 1월 4일 끝나며, 인도 대부분의 다른 지역에서는 1월 10일 온라인 자가조사가 시작된다.

이들 4개 주에는 1월 5일부터 9일까지 별도의 확인 기간도 있다. 해당 지역의 가구는 1월 25일 시작하는 일정이 적용되는 주의 가구와 다른 달력을 따르므로 이 기간을 따로 두는 것이 중요하다.

적설 상황에 따라 별도 일정도 적용된다. 우타라칸드주, 히마찰프라데시주, 잠무카슈미르주의 지정 지역은 2026년 9월 1일부터 30일까지 인구조사를 하도록 일정이 정해졌다. 라다크와 적설 영향 지정 지역의 조사는 9월 30일까지 완료된 것으로 설명됐다.

마니푸르주의 인구조사는 폭력 사태로 연기됐다. 10월 고시는 추가 발표가 있을 때까지 해당 주를 제외해 인구조사 날짜가 아직 공표되지 않았다.

서로 다른 질문에 답하는 두 단계

인구조사 1단계인 주택 목록 및 주거조사는 2026년 4월 1일 시작됐으며, 마니푸르주를 제외한 전국에서 9월 30일까지 완료된 것으로 발표됐다. 이 단계에서는 주거 여건, 가구 자산, 편의시설에 관한 정보를 수집한다.

2단계에서는 사람 수를 집계하고 인구학적·사회적·경제적·문화적 정보를 기록한다. 간단히 말해 1단계는 집과 그 안에 있는 것에 관해 묻고, 2단계는 그곳에 사는 사람들에 관해 묻는다.

3월 1일 기준 시점은 몇 주에 걸쳐 방문 조사가 이뤄지더라도 주요 인구조사에 공통 기준을 제공한다. 이어 조사원은 3월 1일부터 5일까지 수정·확인 조사를 진행한다. 이는 주요 가구 방문이 끝난 뒤 이뤄지는 최종 확인 단계다.

2027년 인구조사 관련 첫 고시는 2025년 6월 16일 발표됐다. 라다크와 적설 영향 지역을 제외하고 2027년 2월에 인구조사를 실시하겠다는 내용이었다. 이후 발표된 일정은 온라인 제출, 방문 조사, 수정·확인 조사의 구체적인 날짜를 주민에게 제시한다.

조사 규모

정부는 2027년 인구조사 예산으로 1,171억 8,240만 루피를 승인했다. 이번 조사는 36개 주와 연방 직할지, 7,092개 하위 행정구역, 약 63만 9,000개 마을을 대상으로 할 예정이다.

도시 지역에는 법정 도시 5,128곳과 인구조사상 도시 4,580곳이 포함되며, 합계는 9,708곳이다. 법정 도시는 공식적인 도시 행정 지위를 가진 곳이고, 인구조사상 도시는 통계 목적으로 도시로 분류된 곳이다.

조사로 집계된 인구 및 사회 통계는 정책 수립, 자원 배분, 계획에 활용된다. 주거 정보는 편의시설 이용 현황을 파악하는 데 도움이 되며, 연령, 교육, 고용, 이주 자료는 지역별 수요의 차이를 보여줄 수 있다.

가구가 당장 할 일은 더 구체적이다. 거주 지역의 일정을 확인하고, 온라인으로 정보를 제출할지 선택한 뒤 조사원 방문 때 필요한 정보를 제공하면 된다. 행정 당국에는 새로운 디지털 수집 시스템과 확대된 카스트 조사, 여러 지역별 일정을 하나의 전국 인구조사로 통합하는 과제가 주어진다.

핵심 내용

• 인도 대부분 지역의 가구 인구조사는 2027년 1월 25일부터 2월 28일까지 진행된다.
• 본 일정에 따른 온라인 자가조사는 선택 사항이며 1월 10일부터 24일까지 할 수 있다.
• 우타르프라데시주, 펀자브주, 고아주와 눈이 내리지 않는 우타라칸드주 지역에는 앞당겨진 일정이 적용된다. 가구 방문은 2026년 12월 1일부터 2027년 1월 4일까지다.
• 설문지는 40개 문항으로 2011년의 29개보다 늘었으며, 포괄적인 카스트 조사를 포함한다.
• 온라인 제출을 마치면 조사원 방문 때 확인을 위한 ID가 발급된다.
• 주요 인구조사의 기준 시점은 2027년 3월 1일이 시작되는 자정이며, 수정·확인 조사는 3월 5일까지 진행된다.
• 마니푸르주 조사는 추가 발표가 있을 때까지 연기된 상태다.