서울, 핼러윈 안전 관리 강화…홍대 인파 12만 명, 이태원에선 희생자 159명 추모

강화된 통제 속 인파 다시 몰려

서울시 실시간 도시 데이터에 따르면 10월 31일 토요일 오후 7시 기준 서울 홍대 일대에는 약 11만5,000~12만 명, 이태원에는 1만8,000~2만 명이 모였다. 오후 9시에는 추산 인원이 홍대 12만5,000~13만 명, 이태원 2만6,000~2만8,000명으로 늘었다.

2022년 이태원 참사 이후 처음으로 핼러윈이 주말과 겹치면서 경찰은 서울 14곳을 포함해 전국 중점 관리 지역 28곳에 약 7,800명의 인력을 배치했다. 서로 반대 방향으로 이동하는 보행자들을 차단벽으로 분리하고, 도로를 보행 공간으로 개방했으며, 인파가 몰리는 골목과 지하철역의 진입을 제한할 준비도 했다.

이태원에는 두 가지 분위기가 공존했다. 영화와 게임 캐릭터로 분장한 방문객들은 식당 앞에 모여 사진을 찍었다. 다른 이들은 해밀턴호텔 옆 골목에 멈춰 국화를 놓고 2022년 10월 29일 압사 사고로 숨진 159명을 추모하는 메시지를 읽었다.

홍대는 훨씬 넓은 지역에 인파가 몰려 안전 관리의 또 다른 중점 지역이 됐다. 홍대 레드로드 일대는 오후 7시 ‘매우 붐빔’으로 표시됐고, 이태원은 ‘붐빔’으로 분류됐다. 인파가 늘면서 보행 속도는 느려졌지만, 대체로 보행자들은 차단벽과 경찰의 안내를 따랐다.

인파 수치가 보여주는 것

홍대 인구는 점심 무렵 약 6만 명에서 오후 7시 약 12만 명으로 늘어 오후와 초저녁 사이에 대략 두 배가 됐다. 이태원 인파도 경찰이 가장 붐빌 것으로 예상한 오후 9시부터 오전 1시까지를 향해 계속 늘었다.

오후 7시 기준 이태원 추산 인구의 38.3%는 20대였다. 어린이를 동반한 가족과 외국인 방문객, 고령층도 축제에 참여했다. 지역별 수치는 해당 구역 전체의 추산 인구를 나타낸다. 보행자 밀집도는 특정 거리나 골목에 몇 명이 모이는지에 따라 달라진다.

서울시는 이동통신 기지국 정보를 활용해 혼잡 지역에 몇 명이 있는지 추산한다. 카메라와 현장 인력은 개별 병목 지점을 더 자세히 파악한다. 넓은 지역에 모인 방문객이 훨씬 좁은 공간으로 한꺼번에 몰릴 수 있기 때문이다.

금요일 저녁부터 이미 인파가 늘었다. 10월 30일 오후 9시 이태원역 인근 인구는 9,500~1만 명으로 추산됐으며, 이 가운데 20대가 50.4%를 차지했다. 이는 직전 28일간 같은 요일과 시간대의 평균보다 79.7% 많은 수치였다.

도로를 보행 공간으로 전환

당국은 토요일 오후 6시께부터 이태원 주요 도로의 차량 통행을 제한했다. 이태원119안전센터에서 녹사평광장까지 이어지는 구간을 통제해 평소 차량이 다니던 공간을 보행자에게 개방할 계획이었다.

통제 시점은 지난해보다 실질적인 변화를 보였다. 당시 경찰은 혼잡 상황을 확인한 뒤 오후 10시 40분께 차량 통행을 제한하기로 했다. 올해는 저녁 혼잡이 예상되기 전에 통제를 시작해 더 이른 시간부터 보행 공간을 확보했다.

홍대에서는 클럽거리에 보행자 전용 차로 한 개를 확보했다. 안전 펜스로 보행자들이 한 방향으로 이동하도록 유도하고, 인기 클럽과 상점 앞 대기 줄도 관리해 기다리는 손님들이 통행로를 막지 않도록 할 계획이었다.

이태원의 좁고 경사진 도로는 특히 주의 깊게 관리됐다. 경찰은 세계음식문화거리와 연결된 경사로 6곳을 중점 위험 지역으로 지정했다. 참사가 발생한 해밀턴호텔 옆 골목은 이태원역 방향에서 위쪽으로 이동하는 일방통행으로 제한됐다.

보행자 흐름을 서로 분리하면 마주 오는 사람들끼리 부딪히거나 멈춰 서는 지점을 줄일 수 있다. 도로를 개방하면 방문객들이 인접한 골목에만 몰리지 않고 더 넓게 분산될 공간도 생긴다.

가장 붐비는 시간대에 대비하는 경찰

이태원 현장에는 경찰관 370명이 투입됐다. 지난해보다 약 80명 늘어난 규모다. 경찰과 소방, 용산구 직원들은 합동상황실에서 협력하며 인파 이동과 거리 상황 정보를 공유했다.

경찰은 인파가 오후 9시부터 오전 1시 사이 정점에 이르고 오전 3~4시께부터 줄어들 것으로 예상했다. 이태원에 평소의 약 두 배인 최대 3만 명이 모일 가능성에 대비했다. 안대선 용산경찰서 경비과장은 지난해 이태원역 일대 최대 인원도 약 3만 명이었다고 말했다.

혼잡이 위험한 수준에 이르면 경찰은 세계음식문화거리 양쪽 끝에서 진입을 막거나, 경사진 골목을 일방통행으로 운영하거나, 주변 도로에서의 진입을 제한할 수 있었다. 군중 관련 112 신고에는 코드1 이상으로 대응할 계획도 세웠다.

인파 관리 인력과 함께 범죄 예방팀도 활동했다. 형사팀 7개와 서울경찰청 기동순찰대 인원 20명, 순찰차 8대, 경찰특공대원 10명이 배치될 예정이었다. 테러나 흉기 공격에 대비해 전술 장갑차도 예방 차원에서 투입됐다.

경찰은 특히 혼잡한 곳에서 모조 총기와 칼 등 의상 소품을 부주의하게 사용하는 행위에 주의하라고 방문객들에게 당부했다. 법적으로 금지된 경찰 제복 모방 의상도 엄정 단속할 계획이었다.

시와 정부 인력으로 관리 범위 확대

서울시 계획에 따르면 안전 관리 인력은 공공 부문 2,011명과 민간 부문 1,200명을 합쳐 3,271명이었다. 이들은 10개 자치구 14곳을 담당하고, 이 가운데 8곳을 중점 관리 지역으로 지정했다.

중점 관리 지역 8곳은 이태원, 홍대, 익선동, 명동, 성수동 카페거리, 건대 맛의거리, 강남역, 압구정 로데오거리였다. 서울시는 지역별 대응 역량을 강화하기 위해 7개 자치구에 재난관리기금 2억4,400만 원도 지원했다.

행정안전부는 10월 23일부터 11월 1일까지를 특별대책 기간으로 지정하고 ‘주의’ 단계 위기경보를 발령했다. 12곳에 사전점검반을 보내 안전관리 계획과 인력, 시설을 확인하고 출입구와 계단, 좁은 골목 등 병목이 될 수 있는 지점도 점검했다.

행정안전부 조정관들은 10월 30일부터 11월 1일까지 12곳에서 근무하며 인파가 해산할 때까지 지방자치단체와 경찰, 소방을 지원할 예정이었다. 서울시의 집중 관리 기간도 같은 3일간이었다.

거리 현장의 밀집도 추적하는 카메라

서울시는 지정 관리 지역의 인파 밀집도를 감지할 수 있는 카메라 361대를 활용할 계획이었다. 지상에서 파악하기 어려운 병목을 확인하기 위해 홍대와 성수동, 강남역에는 드론도 투입할 예정이었다.

서울시 시스템은 밀집도가 1㎡당 약 5~6명에 이르면 자동 경보를 보낸다. 밀집도는 일정 면적 안에 있는 사람 수를 뜻한다. 이 정도면 좁은 보도 한 구역에 여러 명이 빽빽이 모여 사람 사이 공간이 거의 없을 수 있어, 방문객 이동을 언제 유도할지 결정할 때 현장 상황이 중요하다.

용산구는 이태원 일대 59곳에 인공지능을 적용한 카메라 218대를 운영하는 더 광범위한 지역 네트워크를 설명했다. 이 네트워크는 세계음식문화거리와 경리단길, 용리단길, 신흥시장 등 상업 지역을 아우른다. 시스템은 혼잡도를 4단계로 분류해 구청 안전 담당자와 경찰, 소방에 경보를 보냈다.

세계음식문화거리 주변의 집중 감시를 위해서는 지능형 카메라 6대와 일반 카메라 3대가 추가로 설치됐다. 10월 23일 해밀턴호텔 옥상에 설치된 장비들이다. 백인관 용산구 안전기획팀장은 카메라로 확인한 실제 상황을 직원들이 판단하는 주요 지표로 활용하고, 다른 정보는 판단을 보완한다고 말했다.

용산구는 역 출구 통행량, 서울시 도시 인구 추산치와 함께 5분마다 보행 흐름 정보를 수집하는 자체 실시간 스마트 지도를 활용했다. 전자 안내판 3대에는 한국어와 영어로 인파 정보와 대피 방향이 표시됐다.

김경대 용산구청장은 경보가 신속한 조치로 이어져야 하는 이유를 설명했다.

군중 사고에서 판단이 단 한순간만 늦어져도 돌이킬 수 없는 결과로 이어질 수 있습니다,

김 구청장은 감시 시스템으로 위험을 조기에 파악하고 인파를 통제하고 분산하는 조치로 신속히 이어가겠다고 말했다. 구는 핼러윈 이후에도 연말 모임과 새해 행사 등을 위해 시스템을 계속 운영할 계획이었다.

인파 늘면 지하철 진입도 통제 가능

당국은 지하철역 이용객 유입으로 주변 도로가 지나치게 혼잡해질 경우 출입구를 통제하거나 열차가 역에 정차하지 않고 통과하도록 할 준비를 했다. 조치 검토 대상에는 이태원역과 홍대입구역, 성수역, 건대입구역이 포함됐다.

열차가 일시적으로 정차하지 않으면 혼잡 지역으로 새로 유입되는 승객 수를 줄일 수 있다. 역의 출입구와 출구를 분리하면 들어오는 사람과 나가는 사람이 좁은 통로에서 마주치는 것도 막을 수 있다.

서울시는 늦은 밤 귀가를 돕기 위해 지하철 운행 시간 연장을 검토했다. 연장 운행 여부는 확정되지 않았다. 위험 징후가 나타나면 긴급재난문자를 발송하고, 사고 우려가 커지거나 인명 피해가 발생하면 재난안전상황실을 가동할 계획도 세웠다.

주요 대응 일정은 다음과 같다:

• 10월 23일: 추가 감시와 준비를 포함한 핼러윈 특별 안전관리 기간 시작.
• 10월 30일: 정부 조정관들의 현장 배치 시작, 금요일 저녁 이태원 거리 순찰 실시.
• 10월 31일 오후 6시께: 이태원 주요 도로 차량 통제 시작.
• 10월 31일 오후 9시~11월 1일 오전 1시: 경찰이 인파가 가장 많을 것으로 예상한 시간대.
• 11월 1일: 특별대책 기간 종료 예정.

축제와 추모가 함께한 거리

이태원의 좁은 골목이 불편해 홍대를 찾은 방문객도 있었다. 해골 가면을 쓴 29세 직장인은 홍대가 더 넓어 보여 이곳을 선택했다고 말했다. 아내, 두 자녀와 함께 홍대를 찾은 백두산 씨(41)도 가장 붐비는 곳과 담배 연기를 피하려고 홍대를 택했다.

탁 트인 분위기와 다양한 방문객이 모이는 점 때문에 이태원을 찾은 사람들도 있었다. 식당 앞에는 대기 줄이 늘어섰고, 상점에는 호박 등과 해골 장식이 걸렸다. 사람들은 화려한 의상을 사진에 담기 위해 멈춰 섰다. 형광색 옷을 입은 경찰관들은 거리를 순찰하며 보행자들을 안내했다.

현재 ‘10·29 기억과 안전의 길’로 불리는 골목은 한층 차분한 공간이었다. 방문객들은 국화를 놓고 추모 메시지 앞에 잠시 머물며 2022년 희생자들을 기렸다. 동생과 함께 이곳을 찾은 대학생 황아영 씨(25)는 핼러윈과 참사에 관한 이야기를 접하고 들르게 됐다고 말했다.

지역 상인들은 방문객의 귀환과 안전을 위한 주의 사이에서 균형을 잡고 있었다. 이태원 상인 권대현 씨는 경찰이 관리를 강화하고 있다며 참사 이후 상권이 겪은 어려움도 언급했다. 그가 가장 중요하게 생각하는 것은 또 다른 사고를 막는 일이었다.

방문객에게 당부한 행동 요령

행정안전부는 가장 혼잡한 시간대에는 붐비는 지역을 피하고 안전요원의 안내를 따르라고 당부했다. 걷는 속도가 느려지거나 주변 사람들의 압박이 강해지기 시작하면 혼잡 지역을 벗어나고, 계단과 좁은 골목에서는 특히 주의하라고 안내했다.

인파에 밀려 이동하는 상황에서는 흐름을 거슬러 억지로 움직이려 하지 말고, 호흡 공간을 확보하기 위해 양팔을 가슴 앞에 모으라고 권고했다. 넘어져 일어날 수 없다면 몸을 웅크리고 팔로 머리를 보호하라고 했다.

위험 상황은 경찰 112나 소방·구조 당국 119에 신고할 수 있다. 두 지역에서 당국이 당면한 과제는 저녁 인파가 늘어나는 동안 통행로를 확보하고 개별 병목 지점의 압박에 대응하는 것이었다.

주요 내용

• 오후 7시 기준 홍대에는 약 11만5,000~12만 명, 이태원에는 1만8,000~2만 명이 모인 것으로 추산됐다.
• 오후 9시에는 홍대 12만5,000~13만 명, 이태원 2만6,000~2만8,000명으로 추산 인원이 늘었다.
• 경찰은 서울 14곳을 포함한 전국 중점 관리 지역 28곳에 약 7,800명을 배치했다.
• 이태원 주요 도로는 오후 6시께부터 차량 통행이 제한됐고, 차단벽으로 보행자 흐름을 분리했다.
• 당국은 혼잡이 위험해질 경우 지하철 진입 통제와 카메라 경보, 인파 분산 조치에 나설 준비를 했다.
• 추모객들은 2022년 10월 29일 이태원 압사 사고로 숨진 159명을 기리며 국화와 메시지를 남겼다.