유니세프, 2026~27년 겨울 아프간인 1,920만 명 극심한 식량난 겪을 것으로 전망

치료용 식품 부족 속 기아 전망 악화

아프가니스탄에서는 이번 겨울 1,920만 명이 심각한 식량 불안에 직면할 것으로 예상되며, 이 가운데 약 500만 명은 비상 단계에 놓일 전망이다. 한편 구호 단체들은 심각한 영양실조 아동 치료에 쓰이는 특수 식품 21만 상자를 확보하지 못하고 있다.

이번 전망은 2026년 11월부터 2027년 4월까지를 대상으로 한다. 유니세프의 9월 상황 보고서는 아동 영양실조 악화, 치료 물품 부족, 자금 공백으로 의료·식수·보호 서비스가 차질을 빚고 있다고 밝혔다.

이번 겨울 전망치는 전체 인구의 약 38%에 해당한다. 8~10월 식량난이 위기 단계 이상인 1,590만 명과 비교하면 330만 명, 약 21% 증가한 수치다. 비상 상황에 놓일 인구는 340만 명에서 500만 명으로 늘어날 전망이다.

유니세프는 강수량과 농업 생산이 개선됐지만 경제적 압박과 인도적 지원 감소를 상쇄하지 못했다고 밝혔다. 수확량이 늘어도 식량을 살 소득이 없거나 보유 식량이 떨어졌을 때 도움을 받지 못하는 가정은 굶주림에 직면할 수 있다.

아프가니스탄 전역에서 인도적 지원이 필요한 사람은 2,190만 명이며, 이 가운데 아동은 1,160만 명이다. 전체의 절반을 조금 넘는 규모다. 아동의 필요는 식사에 그치지 않는다. 질병, 안전하지 않은 식수, 학업 중단, 부실한 주거 환경이 가정의 부담을 가중하고 있다.

두 차례 겨울 사이 악화한 식량 위기

이번 전망에 앞서 지난겨울에도 상황은 이미 어려웠다. 유니세프의 1월 상황 보고서는 2025년 11월부터 2026년 3월까지 1,740만 명이 위기 단계 이상의 기아를 겪을 것으로 전망했으며, 이 가운데 470만 명은 비상 상황에 놓일 것으로 내다봤다.

새로운 겨울 전망치는 180만 명, 약 10% 늘어난 수치지만, 대상 기간은 5개월이 아닌 6개월이다. 두 평가 모두 인도적 지원 기관들이 식량난의 심각성을 설명하기 위해 공동으로 사용하는 척도인 통합식량안보단계분류(IPC)를 적용했다.

IPC 3단계는 가구가 식량 소비에서 심각한 부족을 겪거나 기본적인 식량 수요를 충족하기 위해 해로운 조치를 취해야 하는 위기 단계다. 4단계는 더 심각한 식량 부족과 급성 영양실조, 생명에 대한 더 큰 위험이 나타나는 비상 단계다.

• 2025년 12월 16일: IPC 평가에서 2025년 11월부터 2026년 3월까지 1,740만 명이 위기 단계 이상의 기아를 겪을 것으로 전망했다.
• 2026년 1월: 유니세프는 5세 미만 아동 370만 명이 그해 급성 영양실조를 겪을 것으로 추산했다.
• 2026년 8~10월: 1,590만 명이 위기 단계 이상의 기아를 겪은 것으로 추산됐으며, 이 가운데 340만 명은 비상 상황에 놓였다.
• 2026년 11월~2027년 4월: 전망치는 1,920만 명으로 늘어나며, 이 가운데 약 500만 명이 비상 단계에 놓일 것으로 예상된다.

각 평가는 연이어 이어지는 어려운 시기를 보여준다. 다가오는 겨울을 맞는 가정들은 수개월간 식량 불안을 겪은 뒤 다시 겨울에 들어서며, 이들을 돕기 위한 서비스도 지원 범위를 유지하는 데 어려움을 겪고 있다.

대부분 주에서 아동 급성 영양실조 확산

2026년 초와 비교해 아프가니스탄 34개 주 가운데 29개 주에서 아동 급성 영양실조가 증가했다. 23개 주에서는 급성 영양실조 비율이 2025년 수준을 넘어섰으며, 8~10월 기준으로는 기록상 가장 높은 수준에 이르렀다.

급성 영양실조는 아동의 키에 비해 체중이 지나치게 적은 상태를 뜻한다. 영양가 있는 식품을 충분히 먹지 못하거나, 질병으로 몸이 영양분을 흡수하지 못하거나, 두 상황이 겹칠 때 발생할 수 있다. 심각한 급성 영양실조는 치명적일 수 있어 긴급 치료가 필요하다.

남부 주들은 위중한 상태를 유지했고, 북부 지역에서는 상황이 악화하며 치료 환자가 이례적으로 많이 늘었다. 앞서 유니세프는 파리압주와 팍티카주가 급성 영양실조를 별도로 분류하는 IPC 척도에서 위중 단계에 진입할 것으로 예상한 바 있다.

2027년에는 생후 6~59개월 아동 약 404만 명이 급성 영양실조 치료를 받아야 할 것으로 예상된다. 유니세프는 1월, 2026년에 급성 영양실조를 겪을 5세 미만 아동이 370만 명에 이를 것으로 추산했으며, 임신부와 수유부 120만 명도 지원이 필요할 것으로 내다봤다.

9월 치료 실적은 서비스에 가해지는 압박을 보여준다. 유니세프와 협력 기관들은 아동 약 130만 명을 선별 검사하고 10만7,396명을 치료에 등록했다. 이 가운데 6만608명은 심각한 급성 영양실조, 4만6,788명은 위험도가 높은 중등도 급성 영양실조 환자였다.

영양 서비스에 필수 식품 부족

유니세프는 9월 보건시설 3,500곳과 지역사회 보건소 1만5,000곳을 통해 영양 서비스를 제공했다. 보호자 19만6,601명에게 영양 상담을 하고 임신부 약 14만 명에게 복합 미량영양소 보충제를 지원했다.

이 서비스는 치료와 예방을 함께 제공한다. 상담은 보호자가 영아와 유아의 수유 방식을 결정하는 데 도움을 주며, 미량영양소 보충제는 임신 중 필요한 비타민과 무기질을 제공한다.

영양실조 대응 기관들의 활동을 조정하는 영양 클러스터는 바로 먹을 수 있는 치료용 식품 21만 상자가 부족하다고 보고했다. 이는 연간 필요량의 17%에 해당한다. 이 특수 식품은 심각한 급성 영양실조 치료에 사용된다.

중등도 영양실조 치료를 지원하는 바로 먹을 수 있는 보충식도 부족했다. 부족량은 2026년 남은 기간 필요량의 65%에 해당한다. 실질적으로는 연말까지 남은 기간에 필요한 양 가운데 확보하지 못한 규모가 공급량보다 더 컸다.

영양 클러스터는 1억3,010만 달러를 확보했지만 여전히 자금이 56% 부족했다. 유니세프는 특수 식품 부족이 치료의 연속성을 위협한다고 경고했다. 이미 치료를 시작한 아동에게 안정적인 물품 공급은 단순히 치료를 시작하는 것을 넘어 치료를 마치는 데 필수적이다.

늘어나는 수요에 턱없이 부족한 지원금

유니세프는 2026년 아프가니스탄 인도적 지원을 위해 9억4,910만 달러를 요청했다. 9월 30일 기준 요청액의 48%를 확보해 약 4억9,100만 달러가 부족했다. 1월에는 같은 지원 계획의 자금 확보율이 42%였다.

8개월 동안 늘어난 비율은 6%포인트에 불과하다. 9월 수치는 기아와 질병에 직접 연관된 서비스에서 특히 큰 공백이 있음을 보여준다. 유니세프 영양 프로그램은 자금이 70% 부족했고, 식수·위생·개인위생 프로그램은 84%가 부족했다.

아프가니스탄 인도적 필요 및 대응 계획은 17억1,000만 달러를 요청했지만 9월 말 기준 67%가 미확보 상태였다. 두 예산은 각각 다른 활동을 지원한다. 이 수치는 유니세프의 사업과 더 광범위한 인도적 대응 모두에서 부족이 발생하고 있음을 보여준다.

세계식량계획(WFP)은 지난겨울 이미 심각한 활동 제약을 보고했다. 2025년 12월 아프가니스탄 사업은 목표액의 12%만 지원받았으며, 600만 명 지원을 위해 4억6,800만 달러를 요청한 가운데 월 100만 명 미만을 돕고 있었다.

아프가니스탄 WFP 대표 존 아일리프는 12월 당시 가족들이 겪는 상황을 다음과 같이 설명했다.

우리 직원들은 가족들이 며칠씩 식사를 거르고 생존을 위해 극단적인 조치를 취하는 모습을 보고 있습니다. 아동 사망이 늘고 있으며, 앞으로 몇 달 동안 상황이 더 악화할 위험이 있습니다.

당시 WFP 식량안보·영양분석국장 장마르탱 바우어는 대응에 필요한 인력, 트럭, 계약, 접근 권한을 갖췄지만 즉각적인 자금 지원이 필요하다고 말했다. 2026년 9월 수치는 필수 서비스 전반에서 재정 부족이 계속되고 있음을 보여준다.

귀환 가족에게 식량·주거·서류 지원 필요

유니세프가 인용한 유엔 난민·이주 기관 자료에 따르면 2026년 1월 1일부터 10월 3일까지 약 130만 명의 아프간인이 파키스탄과 이란에서 귀환했다. 파키스탄에서 돌아온 사람은 약 71만5,400명, 이란에서 귀환한 사람은 58만1,600명이었다.

이 가운데 약 56만3,460명은 주로 이란에서 추방된 것으로 집계됐다. 해당 기간 전체 귀환자 약 130만 명의 43%에 해당한다.

귀환 가족들은 열악한 주거 환경과 부족한 소득 기회, 의료·교육·식수·보호 서비스 이용의 어려움에 직면했다. 삶을 재건하려는 과정에서 서류 문제도 또 다른 장애물이 됐다.

토르캄, 스핀볼닥, 밀라크 등 국경 검문소는 이어지는 이동의 주요 통로였다. 귀환 가족을 맞이하는 지역사회는 이미 압박을 받던 서비스를 통해 더 많은 사람을 수용해야 한다.

유니세프는 9월 귀환 아동 2만3,408명을 대상으로 급성 영양실조 선별 검사를 했고 787명을 치료에 등록했다. 이들 가족은 아동 치료를 받는 동시에 거처와 소득을 마련하고 학교에 다닐 방법을 찾을 수 있다.

소아마비와 설사가 위험 가중

아프가니스탄에서는 9월 30일까지 야생형 소아마비 바이러스 1형 감염 사례 35건이 확인됐으며, 이 가운데 21건은 8~9월에 발생했다. 감염 사례는 12개 주 31개 지역에서 나왔다. 남부에서 20건, 동부에서 13건이 확인됐다.

환경 감시에서도 바이러스가 검출된 검체 91개가 확인됐다. 폐수를 검사하면 보건 당국이 소아마비 바이러스의 확산 지역을 파악할 수 있으며, 감염이 아직 진단 사례로 나타나지 않은 지역도 확인할 수 있다.

소아마비에 걸린 아동 가운데 36%는 정기 경구 소아마비 백신을 한 차례도 접종하지 않았다고 유니세프는 밝혔다. 예방접종 공백은 영구적인 마비를 일으킬 수 있는 바이러스에 아동을 노출시킨다.

아프가니스탄에서는 9월 30일까지 탈수 증상을 동반한 급성 수양성 설사의 검사실 확진 사례 477건도 보고됐다. 낭가르하르주가 406건, 쿠나르주가 53건, 바드기스주가 5건이었다. 낭가르하르주만 전국 사례의 약 85%를 차지했다.

오염된 물, 열악한 위생 환경, 예방 조치에 대한 인식 부족이 질병 통제를 어렵게 했다. 설사는 아동을 빠르게 탈수시키고 몸의 영양분 보유·흡수 능력을 떨어뜨려 영양실조를 악화시킬 수 있다.

유니세프와 세계보건기구, 보건 클러스터는 사실상 보건부로부터 콜레라 예방·통제를 위한 우선지역 다부문 개입 방식을 도입하겠다는 약속을 받아냈다. 첫 기술위원회 회의는 9월에 열렸다. 이 방식은 우선지역에서 의료, 식수, 위생, 지역사회 활동을 연계한다.

의료와 안전한 식수 여전히 필수

유니세프는 9월 아프가니스탄 34개 주 전역에서 상설 보건시설 2,390곳과 이동식 시설 16곳을 지원했다. 680만 명 이상이 필수 보건 서비스를 이용했으며, 여성과 소녀가 60%를 차지했다.

이번 대응에는 보건 인력 2만8,402명이 참여했으며, 이 가운데 여성은 39%였다. 긴급 보건 서비스는 홍수, 국경 긴장, 귀환 인구, 앞서 발생한 지진의 영향을 받은 지역사회에도 제공됐다.

유니세프는 9월 27만4,043명에게 안전한 식수를, 12만1,138명에게 기본 위생 시설을 제공했다. 또 17만5,389명에게 위생 교육과 감염을 줄이는 일상생활 습관을 개선하기 위한 지원을 제공했다.

이 서비스들은 서로 밀접하게 연결된 필요에 대응한다. 영양실조 치료를 받는 아동에게는 안전한 물과 감염 예방도 필요하다. 가족이 진료소를 이용할 수 있더라도 식수가 오염됐다면 아동의 건강을 지키기 어려울 수 있다.

따라서 유니세프의 식수·위생·개인위생 프로그램에 부족한 자금 84%는 식수 공급 사업을 넘어선 문제다. 아동과 보호자, 보건시설의 질병 부담을 낮추기 위한 서비스에도 영향을 미친다.

교육과 보호 서비스도 압박받아

유니세프와 협력 기관들은 9월 낭가르하르주에 임시 학습 공간 200곳을 마련해 아동 5,061명에게 제공했다. 이 가운데 소녀는 2,351명이었다. 1~9월에는 임시 학습 공간 1,538곳에서 귀환 아동과 기타 취약 아동 4만4,138명을 지원했으며, 거의 절반이 소녀였다.

귀환 아동과 국내 실향 아동은 교실과 자격을 갖춘 교사가 부족한 상황에 놓였다. 인구 이동의 지속, 제한된 학교 기반 시설, 외딴 지역과 재난 피해 지역에 대한 접근의 어려움이 아동의 학업 지속을 어렵게 했다.

유니세프는 9월 통합 아동 보호 서비스를 통해 21만2,103명에게도 지원을 제공했다. 지원에는 심리·사회적 지원, 사례 관리, 가족 찾기와 재결합, 성별 기반 폭력의 예방과 대응이 포함됐다.

이 프로그램은 비상사태와 실향, 귀환으로 영향을 받은 아동과 가족을 우선 지원했다. 가족이 국경을 넘어 이주했거나 집을 잃은 아동에게 보호와 교육 서비스는 식량 지원만으로 충족할 수 없는 필요를 해결한다.

겨울 전망은 예상되는 기아의 규모를 보여주고, 9월 대응 현황은 이미 압박을 받는 서비스를 드러낸다. 유니세프가 시급하게 우려하는 것은 식량 수요가 늘고 물품 부족이 치료를 위협하는 가운데 이러한 서비스를 유지하는 일이다.

주요 내용

• 유니세프는 2026년 11월부터 2027년 4월까지 1,920만 명이 심각한 식량 불안을 겪고, 이 가운데 약 500만 명이 비상 단계에 놓일 것으로 전망한다.
• 2026년 초와 비교해 아프가니스탄 34개 주 가운데 29개 주에서 아동 급성 영양실조가 증가했다.
• 2027년 생후 6~59개월 아동 약 404만 명이 급성 영양실조 치료를 받아야 할 것으로 예상된다.
• 영양 지원 현장에는 치료용 식품 21만 상자가 부족하며, 이는 연간 필요량의 17%에 해당한다.
• 유니세프의 9억4,910만 달러 지원 요청은 9월 말 기준 48%만 충족됐고, 광범위한 인도적 지원 계획은 여전히 67%가 미확보 상태다.
• 2026년 1월 1일부터 10월 3일까지 아프간인 약 130만 명이 파키스탄과 이란에서 귀환해 주거·교육·보건 서비스에 부담을 더했다.
• 소아마비, 급성 수양성 설사, 안전한 식수 접근성의 공백이 아동이 직면한 위험을 가중하고 있다.