아프가니스탄, 2,000MW 전력 생산 목표로 30년 가스·석탄 계약 체결

북부 지역 두 사업, 광업과 전력 생산 연계

아프가니스탄 탈레반 정권은 아지지 그룹과 자우즈잔주 천연가스 채굴, 바글란주 석탄 채굴 및 전력 생산을 위한 30년 계약 두 건을 체결했다. 각 사업은 약 1,000메가와트의 전력을 생산하도록 설계됐다. 헤다야툴라 바드리 광산석유부 장관은 가스 사업의 계획 투자액이 2억7,500만 달러라고 밝혔다.

계약은 2026년 11월 4일 카불 정부 미디어정보센터에서 물라 압둘 가니 바라다르 아훈드 경제부총리가 참석한 가운데 체결됐다. 서명 당사자는 광산석유부, 국영기업총국, 아지지 그룹이었다.

사업 대상지는 자우즈잔주의 장갈에칼란 천연가스전과 바글란주 풀에호므리의 석탄 채굴 지역이다. 두 사업의 계획 발전 용량은 합해 약 2,000메가와트다. 경제부총리실은 이번 사업이 국내 전력 생산을 늘리고 에너지 안보를 강화하며 경제성장을 뒷받침하기 위한 것이라고 밝혔다.

아프가니스탄은 전력 수입에 크게 의존하고 있다. 국내에서 전력을 더 많이 생산하면 기업과 가정에 또 다른 전력 공급원이 생길 수 있다. 다만 전력을 소비자에게 전달하려면 송전선과 지역 배전망도 필요하다.

경제부총리실은 두 사업이 직·간접 고용 약 5,000개를 창출할 것으로 추산했다. 직접 고용은 사업 현장에서 발생하고, 간접 고용은 상품과 서비스를 공급하는 기업에서 생긴다. 바라다르는 협약을 실행하는 과정에서 부처와 기타 기관들이 아지지 그룹과 협력할 것을 촉구했다.

2억7,500만 달러 가스 계약의 내용

바드리 장관은 장갈에칼란 가스전의 면적이 3,000제곱킬로미터를 넘으며 아무다리야 석유·가스 분지의 일부라고 밝혔다. 분지는 암석층에 석유나 천연가스가 매장될 수 있는 광대한 지질학적 지역이다. 계약은 30년간 탐사와 채굴을 다룬다.

탐사는 지하 가스의 위치와 매장량을 파악하는 작업이고, 채굴은 가스를 지표면으로 끌어올리는 과정이다. 이를 전력 생산과 연계한다는 것은 연료를 공급하는 동시에 그 연료로 전력을 만들겠다는 의미다. 바드리 장관은 계약 업체가 천연가스를 이용해 1,000메가와트의 전력을 생산할 것으로 예상된다고 말했다.

바드리 장관은 정권이 채굴된 가스의 75%와 함께 15%의 로열티를 받게 된다고 밝혔다. 로열티는 천연자원을 채굴할 권리에 대한 대가다. 이 두 조항은 업체의 계획 투자와 더불어 공공 당국이 가스 사업에서 얻을 몫을 규정한다.

바드리 장관은 가스 사업이 약 2,000개의 일자리를 창출할 것으로 추산했다. 이는 두 계약에서 예상되는 직·간접 고용 약 5,000개의 5분의 2에 해당한다. 다만 발표에는 각 사업별 고용 유형을 비교할 수 있는 세부 내역이 제시되지 않았다.

두 번째 전력원은 바글란 석탄

바글란 계약은 풀에호므리의 111제곱킬로미터 규모 석탄 채굴 지역을 대상으로 하며, 계약 기간은 30년이다. 정부 발표에 따르면 석탄 사업의 발전 용량은 가스 사업과 비슷한 1,000메가와트다.

석탄과 가스는 같은 목표를 이루기 위한 서로 다른 경로다. 둘 다 연소해 전기를 만들 수 있는 연료지만, 각각에 맞는 설비가 필요하다. 따라서 이번 계약은 지하자원을 채굴하는 활동과 전력을 생산하는 데 필요한 시설을 개발하는 활동을 함께 묶는다.

바드리 장관이 발표한 2억7,500만 달러의 투자액은 자우즈잔 가스 사업에 해당한다. 석탄 계약의 금액과 두 계약의 총비용은 공개되지 않았다. 당국은 건설 일정이나 전력 생산 개시 시점도 제시하지 않았고, 가스 로열티 산정 기준도 설명하지 않았다. 이러한 세부 사항은 투자 규모와 공급 시기, 가스 수익 배분 방식에 영향을 미친다.

2,000메가와트가 의미하는 것

두 사업의 계획 발전 용량은 합해 약 2,000메가와트, 즉 2기가와트다. 발전 용량은 발전 시설이 특정 시점에 생산할 수 있는 전력량을 뜻한다. 한 달 또는 1년 동안 공급되는 전력량은 시설의 가동 빈도, 연료 확보 여부와 정비 상황에도 달려 있다.

아프가니스탄이 전력 수입에 의존하고 있다는 점에서 국내 발전 계획은 실질적인 의미가 있다. 아프가니스탄 소비자와 가까운 곳에서 생산한 전력은 국가의 공급 선택지를 넓힐 수 있다. 가정에는 필요할 때 연결망을 통해 전력이 공급되는 것이 중요하고, 기업에는 장비를 가동하고 운영을 지속할 수 있도록 전력을 이용할 수 있어야 한다.

따라서 송전과 배전도 더 큰 에너지 과제의 일부다. 송전은 장거리로 전기를 보내는 것이고, 배전은 지역망을 통해 소비자에게 전기를 전달하는 것이다. 연료 자원이 있더라도 인프라 부족과 투자 제약은 국내 발전 확대의 장애물로 남아 있다.

계약의 배경이 된 대규모 투자 계획

아지지 에너지는 2025년 8월 탈레반 정권과 양해각서를 체결하고, 아프가니스탄 전역에서 10,000메가와트의 전력을 생산·송전·배전하기 위해 100억 달러를 투자하겠다는 계획을 제안했다. 이번 가스·석탄 계약은 그보다 넓은 구상의 일부다.

양해각서는 당사자들의 의향을 기록하는 문서다. 11월 계약은 구체적인 사업과 사업지, 계약 조건을 명시한다. 두 계약의 계획 발전 용량 2,000메가와트는 8월 제안에 언급된 10,000메가와트의 5분의 1에 해당한다. 이는 회사가 밝힌 전국 단위 목표와 비교해 북부 두 사업의 규모를 가늠하게 해준다.

두 투자액은 서로 다른 범위를 가리킨다. 100억 달러는 전력 사업 전반에 대한 제안이고, 2억7,500만 달러는 자우즈잔 가스 사업에 대한 금액이다. 더 큰 규모의 제안에는 발전 시설뿐 아니라 전력을 송전하고 공급하는 망도 포함된다.

태양광 건설도 진행

아지지 그룹의 미르와이스 아지지 최고경영자는 천연가스 채굴, 석탄 채굴, 전력 생산을 포함해 아프가니스탄 내 사업을 계속 추진하겠다고 밝혔다. 또 가즈니주와 카불의 나글루·바리카브 지역에서 태양광 사업 공사가 이미 진행 중이라고 말했다.

이 지역들은 회사가 추진하는 전력 사업이 북부의 가스·석탄 사업지를 넘어선다는 점을 보여준다. 태양광 패널은 햇빛으로 전기를 생산하는 반면, 자우즈잔과 바글란 사업은 채굴한 연료에 의존한다. 두 기술은 필요한 설비와 운영 방식이 다르므로, 소비자에게 전력을 공급하는 방식도 사업의 종류와 위치에 따라 달라진다.

계약 체결에 앞서 바라다르는 아지지와 대표단을 만나 이미 시작된 사업과 준비 중인 사업을 논의했다. 바라다르는 이번 투자와 경제 사업 착수가 경제 발전을 뒷받침하고 실업을 줄이는 데 도움이 될 중요한 조치라고 말했다.

일자리, 광물 폐기물과 환경 피해

정부의 고용 전망은 전력 공급 외에 사업의 또 다른 목적을 제시한다. 직·간접 일자리 약 5,000개는 사업과 관련 기업을 통해 소득을 창출할 수 있다. 다만 이 수치는 사업이 실제로 추진된다는 전제 아래 나온 전망이다.

당국은 아지지 그룹에 광물 폐기물을 줄이고 환경 피해를 제한할 수 있도록 채굴 작업에 현대적인 장비와 기술을 활용하라고 촉구했다. 광물 폐기물은 자원을 채굴하는 과정에서 제거되거나 남겨지는 물질을 말한다. 자원을 회수하는 방식은 이용 가능한 자원의 양과 채굴로 인한 환경 훼손 모두에 영향을 준다.

가스 계약은 채굴을 공공 부문의 생산물 배분 몫 및 로열티와도 연계한다. 따라서 정권이 기대하는 이익은 전력, 고용, 자원 수익이라는 세 가지로 나뉜다. 이를 실현하려면 채굴과 발전 사업이 계약을 넘어 실제 운영 시설로 이어져야 한다.

발표가 이어진 과정

에너지 계획은 1년 넘게 이어져 왔다. 포괄적인 투자 제안에서 시작해 특정 가스·석탄 지역을 대상으로 한 계약으로 구체화됐다. 주요 일정은 다음과 같다.

• 2025년 8월: 아지지 에너지가 전국 10,000메가와트 발전을 목표로 전력 생산·송전·배전에 100억 달러를 투자하겠다는 양해각서를 체결했다.
• 2026년 11월 계약 체결 전: 바라다르가 미르와이스 아지지 및 대표단과 만나 진행 중인 사업과 계획된 사업을 논의했다.
• 2026년 11월 4일: 광산석유부, 국영기업총국, 아지지 그룹이 카불에서 30년 계약 두 건에 서명했다.
• 11월 발표 당시: 아지지는 가즈니주와 카불의 나글루·바리카브 지역에서 태양광 시설 공사가 진행 중이라고 밝혔다.

이번 계약으로 정권과 아지지 그룹은 북부 전력 사업을 개발할 구체적인 자원 지역을 확보하게 됐다. 소비자와 취업 희망자에게 다음으로 중요한 단계는 건설과 채용, 그리고 발전 시설을 전력망에 연결하는 일이다.

핵심 내용

• 아지지 그룹은 자우즈잔주 가스 채굴, 바글란주 석탄 채굴 및 전력 생산을 위한 30년 계약 두 건을 체결했다.
• 각 사업의 발전 용량은 약 1,000메가와트로, 계획 용량은 합해 2,000메가와트다.
• 헤다야툴라 바드리 장관은 장갈에칼란 가스 사업의 계획 투자액이 2억7,500만 달러라고 밝혔다.
• 바드리 장관에 따르면 정권은 채굴된 가스의 75%와 15%의 로열티를 받게 된다.
• 당국은 두 사업에서 직·간접 일자리 약 5,000개가 생길 것으로 전망했다.
• 석탄 계약 금액, 건설 일정, 전력 생산 개시 시점은 발표되지 않았다.
• 아지지는 가즈니주와 카불의 두 지역에서 태양광 사업이 건설 중이라고 밝혔다.