태국, 현대 정치 관련 루틀리지 핸드북 수입 금지…압수·폐기 허용

학술 핸드북 수입 금지 및 폐기 처분

태국은 37개 장, 474쪽에 걸쳐 45명의 학자가 참여한 『Routledge Handbook of Contemporary Thailand』 제2판의 수입을 금지했다. 경찰이 책을 압수하고 폐기할 수 있도록 하는 명령에 따른 조치다. 제한을 위반하면 최대 징역 3년 또는 벌금 6만 바트, 혹은 두 처벌을 모두 받을 수 있다.

쌈란 누안마 태국 경찰청장은 2026년 10월 30일 인쇄등록법 B.E. 2550(2007년) 제10조를 근거로 명령에 서명했다. 이 조치는 태국 내 유통을 목적으로 해외 출판물을 주문하거나 수입하는 행위를 대상으로 한다. 경찰은 해당 책의 내용이 국가 안보와 공공질서, 공중도덕을 위협한다고 밝혔다.

8월 영어로 출간된 이 핸드북은 태국의 2014년 군사 쿠데타 이후 망명 생활을 해온 파빈 차차발퐁푼 교토대 동남아시아연구센터 교수가 편집했다. 각 장은 왕실과 군부, 시위 운동, 태국의 왕실모독죄 관련 법률의 적용을 다룬다. 2019년에 출간된 초판은 금지되지 않았다.

파빈은 왕실 관련 장들이 금지 결정의 계기가 됐다고 말했다. 정부는 안보와 공공질서를 보호하는 동시에 학문의 자유를 존중한다고 밝혔다. 태국에서 가장 강력한 기관에 대한 연구의 유통을 제한해야 하는지를 두고 양측의 입장이 갈리고 있다.

경찰 명령의 내용

태국 경찰청의 명령은 핸드북에 실린 글들이 국가 안보를 해칠 가능성이 있고, 대중에게 불안감을 주거나 소요를 부추길 수 있다고 설명한다. 실제로 적용되는 제한은 태국 내 유통을 목적으로 출판물을 반입하는 행위에 관한 것으로, 형사 처벌과 함께 압수 및 폐기가 가능하다.

이 명령은 일반적으로 태국 불교력으로 2026년에 해당하는 2569년을 써서 555/2569호로 표기되지만, 공개된 전사본 중 하나에는 455/2569호로 기재돼 있다. 왕실 관보 게재일은 일부 보도에서 11월 4일, 다른 보도에서는 11월 5일로 나온다. 서명일은 일관되게 10월 30일로 표기됐으며, 제한은 즉시 발효된다고 명시됐다.

경찰은 문제가 된다고 본 특정 장이나 구절을 밝히지 않았으며, 명령은 전자판을 명시적으로 다루지 않는다. 이러한 공백으로 인해 독자와 학술기관은 어떤 주장 때문에 금지 조치가 내려졌는지, 당국이 디지털 접근을 어떻게 다룰지 구체적인 설명을 듣지 못하고 있다.

인쇄본을 태국으로 반입하는 기관에는 즉각적인 결과가 분명하다. 해외에서 주문한 책을 유통하려다 책임자가 기소될 수 있고, 책은 압수돼 폐기될 수 있다.

제2판에서 달라진 점은?

파빈은 2020년 시위 이후의 정치적 변화를 반영하기 위해 개정했다고 밝혔다. 당시 젊은 시위대는 왕실과 군부 모두의 개혁을 전례 없이 요구했다. 개정판은 21세기 왕실과 당국이 형법 제112조, 흔히 왕실모독죄법으로 불리는 조항을 적용하는 방식을 살펴본다.

이 책은 왕실 정치에만 국한되지 않는다. 각 장은 민주화 세력을 겨냥한 법적 수단, 개혁을 요구하는 청년 운동, 국가 감시, 태국 남부 국경 지역의 폭력, 젠더 및 성적 권리를 다룬다. 왕실을 중심으로 권력이 작동하는 방식과 다양한 집단이 정치·사회적 변화를 추구하는 양상을 폭넓게 살핀다.

편집자이자 왕실을 비판해온 저명한 인사인 파빈은 금지 조치가 책의 주제와 직접 관련 있다고 말했다.

이런 주제가 바로 당국이 책을 금지한 이유입니다. 태국의 민주주의는 후퇴하고 있으며, 도서 금지는 이를 분명히 보여주는 지표입니다.

2019년판과 비교하는 일이 중요한 이유는 초판이 금지 없이 유통됐기 때문이다. 따라서 이번 제한은 핸드북이라는 이름이 붙은 모든 판본이 아니라, 시위 이후의 변화를 설명하기 위해 나온 판본에 영향을 미친다.

결과가 다른 두 법률

인쇄등록법 제10조는 왕실, 국가 안보, 공공질서 또는 공중도덕과 관련된 사유로 국가 경찰청장이 출판물 수입을 금지할 권한을 부여한다. 이 법은 압수와 폐기도 허용한다. 제27조에 따르면 수입 제한을 위반할 경우 최대 징역 3년 또는 벌금 6만 바트, 혹은 두 처벌을 모두 받을 수 있다.

형법 제112조는 별개의 범죄를 다룬다. 국왕, 왕비, 왕위 계승자 또는 섭정을 명예훼손하거나 모욕하거나 위협하는 행위다. 유죄 판결을 받으면 각 위반 행위마다 징역 3년에서 15년형이 선고된다. 핸드북은 이 법을 다루지만, 수입 금지 조치는 인쇄 관련 법률에 근거한다.

사건을 지켜보는 이들에게 두 법률의 차이는 중요하다. 출판물 수입 제한을 위반할 경우 징역형은 최대 3년이다. 제112조 유죄 판결은 각 위반 행위에 대해 최대 15년형을 선고할 수 있어, 각 법률의 최고형을 기준으로 하면 다섯 배에 이른다.

태국의 2007년 인쇄법은 출판 허가를 받아야 했던 이전 제도를 등록제로 바꿨다. 출판사는 식별 정보를 공개해야 하며, 출간된 책의 사본을 국립도서관에 보내야 한다. 제10조의 수입 제한은 경찰이 해외 출판물의 국내 반입을 통제하는 별도의 수단이다.

학생과 도서관이 치르는 현실적 대가

파빈은 이 핸드북이 주로 학생들을 위한 학술서라고 설명하며, 구매자의 대부분이 대학과 도서관이라고 덧붙였다. 따라서 수입 금지는 상업 유통업체뿐 아니라 교육과 연구, 공동 열람 자료를 위해 책을 구매하는 기관에도 영향을 미친다.

도서관에 비치된 책 한 권은 여러 해 동안 많은 독자가 이용할 수 있다. 수입을 제한하면 주문한 사람뿐 아니라 다른 독자들의 접근도 제한된다. 특히 방대한 학술서의 경우, 금지되지 않았다면 학생들이 직접 구매하지 않고도 열람할 수 있었을 것이다.

45명의 기고자와 37개 장은 영향을 받는 출판물의 폭도 보여준다. 경찰은 책 전체의 유통을 제한했다. 파빈이 금지 결정의 계기라고 보는 왕실 관련 내용뿐 아니라 남부 국경 지역의 폭력, 감시, 성적 권리에 관한 내용도 포함된다.

랄리다 펫위와타나 부정부 대변인은 정부의 입장이 대중 보호와 개인의 자유, 학문의 자유 사이에서 균형을 잡는 것이라고 밝혔다. 그는 태국이 다음과 같이 말했다.

표현의 자유와 학문의 자유를 존중하는 한편 국가 안보와 공공질서 유지를 우선시합니다.

이 발언은 정부가 내세우는 우선순위를 보여준다. 대학과 유통업체에 실제로 적용되는 조치는 경찰 명령이며, 여기에는 처벌 규정과 인쇄본을 유통망에서 퇴출할 권한이 담겨 있다.

파빈, 금지 조치로 온라인 독자 늘어날 것으로 전망

파빈은 핸드북에 관심을 모아준 경찰에 감사한다며 금지 조치에 대응했다. 그는 인쇄본 수입 금지가 독자들로 하여금 전자판을 찾게 하고, 그렇지 않았다면 얻기 어려웠을 홍보 효과를 출판물에 안겨줄 것이라고 주장했다.

교토대 교수인 파빈은 페이스북 게시물에서 이렇게 말했다.

소셜미디어와 인터넷 시대에 이런 금지는 효과가 없습니다. 사람들은 종이책 대신 전자책을 구할 수도 있습니다.

그의 발언은 물리적 유통을 통제하는 것과 국제 출판 경로를 통해 독자에게 다가가는 것 사이의 현실적 긴장을 드러낸다. 인쇄본은 수입업체와 서점, 기관의 구매 시스템을 거친다. 전자판은 다른 경로로 독자에게 전달될 수 있으며, 파빈은 이 때문에 일부 독자가 다른 형식으로 옮겨갈 것으로 예상한다.

파빈은 논란이 자신과 출판사 모두에 재정적 이익을 가져올 것이라고도 말했다. 관심과 판매가 늘 것이라는 그의 전망은 금지 조치의 예상 효과에 대한 평가다. 이와 함께 판매량은 공개되지 않았다.

같은 편집자가 연루된 두 번째 금지 조치

태국은 앞서 파빈이 편집하고 예일대 동남아시아연구 프로그램이 발간한 『Rama X: The Thai Monarchy under King Vajiralongkorn』도 금지했다. 당국은 책이 출간되기 전인 2023년 7월 조치에 나섰으며, 7월 21일 정정된 금지 명령을 발표했다.

앞선 금지 조치와 함께 나온 경찰 성명은 책의 표지와 내용이 왕실을 모욕하고 공공의 평화와 도덕을 위협한다고 설명했다. 이번에도 왕실을 살펴보는 출판물을 인쇄 관련 법률로 규제했다.

법률권익단체 iLaw는 2007년 법에 따라 경찰이 수입을 금지한 출판물이 최소 6종이며, 모두 왕실을 다룬다고 밝혔다. 이 가운데 두 권은 파빈과 관련돼 있다. 나머지 네 종은 다음과 같다.

• 자일스 웅파꼰의 『Thailand's Crisis and the Fight for Democracy』.
• 앤드루 맥그리거 마셜의 『A Kingdom in Crisis』.
• 프랑스판 『Marie Claire』 잡지의 2015년 11월호.
• 『The New Age of the Kings: Modern Monarchies in Malaysia and the World』에 실린 기사 「Thailand: Colossally Popular」.

이 목록은 책과 잡지 한 호, 단행본에 실린 기사 등 여러 출판 형식에 해당 권한이 적용됐음을 보여준다. 확인된 여섯 종의 공통 주제는 왕실이다.

편집자의 망명과 별도 법적 사건

파빈은 학계로 옮기기 전 태국 외교부에서 16년간 일했다. 2014년 군사 쿠데타 이후 그는 집권 군사정권의 소환에 응하지 않았다. 여권이 취소되고 체포영장이 발부됐으며, 이후 교토에서 망명 생활을 이어왔다.

그는 태국어로 탈랏 루앙이라 불리는 페이스북 그룹 ‘로열리스트 마켓플레이스’에서도 정치 활동을 이어왔다. 이 그룹은 왕실과 민주개혁 방안을 논의하며 회원 수가 200만 명을 넘었다. 파빈은 그룹 개설과 관련해 2020년 기소됐다고 말했다.

태국 인권변호사협회는 2026년 8월 파빈이 지난달 그룹에 올린 게시물과 관련해 제112조 혐의를 받는 세 사람 가운데 한 명이라고 밝혔다. 이 재판은 소셜미디어 활동에 관한 것이며, 최근 경찰 조치는 핸드북의 수입을 제한한다.

이 일련의 사건은 해외에서 왕실 정치를 논해온 학자와 당국 간의 오랜 갈등 속에 이번 도서 금지 조치가 놓여 있음을 보여준다. 해외에 머물며 국제 출판을 이어갈 수 있지만, 수입 명령은 인쇄본이 태국 내에서 유통되는 방식을 제한한다.

제한 조치의 전개 과정

핸드북의 출간 이력은 태국의 최근 정치적 격변 및 검열 권한을 바꾸려는 과거 시도와 맞물려 있다. 주요 사건은 다음과 같다.

• 2007년: 태국이 특정 해외 출판물의 수입을 금지할 경찰 권한을 포함한 인쇄등록법을 제정했다.
• 2011년: 문화부가 왕실 관보에 사전 게재하지 않고도 인쇄와 유통, 수입을 즉시 금지할 수 있도록 권한을 확대하는 방안을 제안했다. 국무원은 이 제안이 헌법과 충돌할 수 있다고 경고하고 재검토를 위해 돌려보냈다.
• 2014년: 군사 쿠데타 이후 파빈은 소환을 거부했고, 망명 생활을 이어갔다.
• 2019년: 핸드북 초판이 금지 조치 없이 출간됐다.
• 2020년: 젊은 시위대가 왕실과 군부의 변화를 요구했다. 이후 개정판은 이 변화를 다뤘다.
• 2023년 7월: 당국이 파빈의 『Rama X』를 금지했다.
• 2026년 8월: 핸드북 제2판이 영어로 출간됐다.
• 2026년 10월 30일: 국가 경찰청장이 최신 금지 명령에 서명했고, 이 명령은 11월 초 공개됐다.

2011년 제안은 출판물 통제의 범위 자체가 헌법적 검토를 받은 적이 있음을 보여준다. 이번 핸드북 제한은 해외 출판물에 대한 기존 권한을 활용해 분쟁을 수입업체와 유통업체, 책을 확보하려는 기관에 직접 영향을 미치고 있다.

핵심 사항

• 태국은 유통 목적의 『Routledge Handbook of Contemporary Thailand』 제2판 주문 및 수입을 금지했다.
• 위반 시 최대 징역 3년 또는 벌금 6만 바트, 혹은 두 처벌을 모두 받을 수 있다. 경찰은 책을 압수하고 폐기할 수 있다.
• 핸드북은 45명의 학자가 쓴 37개 장으로 구성됐으며 왕실과 군부, 시위 운동, 그 밖의 정치·사회적 쟁점을 다룬다.
• 2019년 초판은 금지되지 않았다. 파빈은 개정판이 2020년 시위 이후의 변화를 반영한다고 말했다.
• 경찰은 안보와 공공질서를 이유로 들었다. 파빈은 왕실 관련 내용이 금지의 계기였다고 말하며 독자들이 전자판을 찾을 것으로 내다봤다.
• 이번은 파빈이 편집한 책에 대한 두 번째 금지 조치로, 2023년 『Rama X』에 대한 조치에 이어 내려졌다.