50억9,000만 바트 지출 감사에서 두 가지 쟁점 부상
2026년 10월 7일자 태국 국가감사원 서한으로 알려진 문서는 Thai PBS 정책위원회에 반차이 탄티위타야핏탁 국장에 관한 조치를 취하고, 프로그램 계약과 진행자·게스트 지급금과 관련해 85,222,935.65바트를 환수하도록 요청했다. Thai PBS는 감사 결과를 공식 통보받지 못했다고 밝혔으며, 관련자를 식별할 수 있는 정보가 공개된 데에도 이의를 제기했다.
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환수 요구액에는 2023~2025 회계연도 프로그램 제작 계약금 1,584만 바트와 2025 회계연도 진행자, 사회자, 게스트 및 출연자 지급금 69,382,935.65바트가 포함된다. 감사는 2022~2025 회계연도 지출 5,094.56백만 바트 전반을 살폈다.
이 사안에는 이제 별개의 두 가지 쟁점이 있다. 방송사가 조달 및 지급 규정을 준수했는지, 그리고 Thai PBS가 공식적으로 답변하기 전에 감사 정보가 부적절하게 공개됐는지다. 환수를 권고했다는 보도나 직원 신원이 공개됐다는 사실만으로 법원이 누구의 유죄를 인정한 것은 아니다.
후속 보도에 따르면 국가감사원은 정보 공개 의혹을 조사할 위원회를 구성했으며, 조사는 2026년 10월 12~18일 방콕에서 열리는 IMF·세계은행 연차총회 이후 시작될 것으로 예상된다. 해당 사안을 다룬 보도에는 조사 결과가 발표됐다는 내용이 없다.
보도된 감사 서한의 요구 사항
감사원장이 Thai PBS 정책위원회 위원장에게 보낸 것으로 알려진 10월 7일자 서한은 법률과 내부 규정 위반 의혹을 지적한다. 프로그램 제작에 특정 조달 방식을 적용한 문제와 기준, 절차, 조건 및 지급률을 정하는 규정 없이 보수를 지급한 문제를 다룬다.
서한은 반차이 국장에 관해 위원회 권한에 따른 조치를 취하고, 명시된 손해액을 환수하도록 요청한 것으로 전해졌다. 별도로 직원 또는 관계자 10명에 대한 징계 조치도 권고했다. 국장과 직원 10명을 합하면 11명이다. 일부 보도가 조치 대상자를 10명으로만 설명하는 만큼 이 구분은 중요하다.
보도에 따르면 직원 관련 사안은 프로그램 조달 관련자 3명과 보수 승인 관련자 7명으로 나뉜다. 환수액을 개인별로 어떻게 배분할지, 책임을 공동으로 부담할지, 위원회가 제시된 액수를 받아들였는지는 확인되지 않았다.
피셋 치야삭 Thai PBS 행정부국장은 방송사가 공식 보고서를 받지 못해 유포 중인 주장들을 확인할 수 없다고 밝혔다. 그의 설명에 따르면 감사 결과는 미비점을 짚고 시정 조치를 권고하는 것이며, 자동으로 처벌을 부과하거나 법적 책임을 확정하는 것은 아니다.
8,522만 바트와 2억3,020만 바트가 다른 이유
감사에 관한 더 포괄적인 설명은 미비점이 확인된 지출액을 230.20백만 바트로 제시한다. 이 금액에는 같은 프로그램 제작 계약금 1,584만 바트와 2023~2025 회계연도 보수 지급금 214.36백만 바트가 포함된다.
보도된 환수 요구액은 보수 지급 기간을 더 좁게 잡아 2025 회계연도분만 포함하며, 금액은 약 69.38백만 바트다. 따라서 두 합계를 같은 청구액의 서로 다른 추산치로 취급해서는 안 된다. 하나는 의문이 제기된 더 넓은 지출 범위를 설명하고, 다른 하나는 손해액으로 환수하라고 요청한 것으로 알려진 구체적인 금액이다.
보도된 수치에 따르면 보수 지급금은 85.22백만 바트 환수 요구액의 약 81.4%를 차지한다. 환수 요구액은 감사 대상인 5,094.56백만 바트의 약 1.67%이며, 더 넓은 범위의 230.20백만 바트는 약 4.52%다.
이 비교는 의문이 제기된 지출의 상대적 규모를 보여줄 뿐, 입증된 부패 금액을 뜻하지 않는다. 더 큰 액수를 다룬 보도는 해당 사안에서 부패 행위가 확인되지 않았다고 전했다. 지출 규정 위반으로 시정 조치가 필요할 수는 있지만, 모든 지급금이 횡령됐거나 모든 수령자가 불법 행위를 했다는 뜻은 아니다.
어떤 조달·지급 규정이 쟁점인가?
조달 관련 의혹은 2017년 공공조달 및 물품관리법, 특히 제56조 제1항 제(2)(c)호를 근거로 한다. 문제는 특정 프로그램 계약이 사용된 특정 조달 방식의 요건을 충족했는지 여부다.
간단히 말해 이 방식은 법률이 정한 조건 아래 기관이 공개 경쟁 절차 대신 특정 공급업체에 직접 접근할 수 있도록 한다. 핵심 쟁점은 해당 조건이 실제로 적용됐고 적절히 문서화됐는지다. 특정 제작사를 선정했다는 사실만으로는 부정행위가 입증되지 않는다.
보수 지급 문제는 성격이 다르다. 진행자, 사회자, 게스트 및 프로그램 출연자에게 내부 규정이 충분히 마련되지 않은 상태에서 지급한 의혹과 관련된다. 이러한 규정은 누가 보수를 받을 수 있는지, 누가 승인할 수 있는지, 지급률을 어떻게 정하는지, 어떤 서류가 필요한지를 정한다.
Thai PBS는 조달과 행정이 투명하게 이뤄졌다며 부패나 부정행위를 부인한다. 경영진은 계약이 정부 전자조달 시스템인 e-GP를 통해 진행됐고 프로그램도 제작·방송됐다고 밝혔다. 프로그램이 납품되고 전자 시스템이 사용됐다는 점은 관련 사실이지만, 선택한 조달 방식이나 지급 승인이 모든 법적 요건을 충족했는지를 그 자체로 결론 내리지는 못한다.
제작사도 조사 대상에 올라
보도된 계약 내역에 따르면 알카 링크(Alka Link Co Ltd)는 9건의 계약으로 28.06백만 바트를 받았다. 언론인 카루나 부아캄스리는 지분 45%를 보유한 것으로 알려졌다. 계약에는 국제 정세 프로그램 ‘플래시포인트’가 포함됐으며, 회당 제작비는 23만 바트로 보도됐다. ‘톱 조트’의 진행 업무도 맡았다.
카루나는 라이선스와 국제 취재 비용을 근거로 제작 업무의 가치를 옹호했다. 회당 제작비가 합리적이었는지 과도했는지를 독립적으로 판단할 수 있는 상세한 비용 비교 자료는 제시되지 않았다.
계약 보도에는 다른 두 회사도 등장한다. 카페 담(Kafae Dam Co Ltd)은 27건 이상의 프로젝트를 수주해 26.23백만 바트 이상을 받았다. 베테랑 언론인 수티차이 새윤은 이 회사의 이사이자 최대 주주로, 지분 69%를 보유한 것으로 알려졌다. 콘콤킷(Khon Khom Khit Co Ltd)은 최소 4건의 계약으로 2.2백만 바트를 받았으며, 진행자 위숫 콤왓차라퐁은 이사이자 지분 50%를 보유한 주주로 소개됐다.
두 회사의 명시된 금액을 합하면 약 28.43백만 바트다. 이 계약 총액을 보도된 손해액 환수 요구액에 더해서는 안 된다. 보도 내용만으로는 나열된 계약이 모두 15.84백만 바트 조달 관련 청구에 포함되는지 확인되지 않는다. 회사의 소유권이나 계약 수주만으로 부당한 영향력 행사, 이해충돌 또는 위법 행위가 입증되는 것도 아니다.
정보 공개 조사 요청한 Thai PBS
Thai PBS는 감사 세부 내용과 실명이 대중에게 공개된 경위를 조사해 달라고 국가감사위원회 위원장에게 진정했다. 일부 영문 보도에서는 이 기관을 국가감사위원회(National Audit Committee)로 표기했다. 초기 보도는 진정서 제출 계획을 전했고, 후속 보도는 반차이의 서한 등을 통해 실제 제출됐다고 전했다.
방송사는 국가 감사 관련 법률 제35조와 감사 대상 기관이 감사 절차가 감사 정책이나 기준에 부합하지 않는다고 판단할 경우 이의를 제기할 권리에 관한 관련 위원회 공고를 근거로 들었다. 진정서는 정보 공개 의혹과 관련해 2018년 국가감사기구 유기법 제104조도 제기했다. 해당 조항 위반 여부는 아직 결정되지 않았다.
진정서는 다음 네 가지 사항에 대한 해명을 요청한다:
- 감사 절차가 진행 중인 동안 정보와 실명이 공개됐는지 여부.
- 어떤 기밀 유지 조치가 적용됐으며, 공식 통보 전에 정보가 어떻게 소셜미디어에 유포됐는지.
- 고의 또는 과실로 정보가 공개됐는지, 책임자가 누구인지.
- 오해를 바로잡고 Thai PBS와 관련자들에게 발생한 피해를 어떻게 해결할 수 있는지.
피셋은 관련자의 권리를 언급하면서 1997년 공공정보법도 거론했다. 그는 성급한 공개가 명예와 직원 사기를 훼손했다고 주장했다. 행정부국장은 우려를 설명하며 다음과 같이 말했다:
“성급한 정보 공개는 직원들이 답변할 기회를 얻기도 전에 유죄인 것처럼 비치게 하고 사기를 꺾을 위험이 있습니다.”라고 그가 말했다.
Thai PBS는 감사 자체에 반대하지 않으며 공식 보고서를 받으면 유용한 권고를 검토하겠다고 밝혔다. 정보 공개에 대한 진정이 지출 의혹을 해소하지는 않는다. 마찬가지로 지출 의혹만으로 누가 정보를 공개했는지 입증되는 것도 아니다.
일정과 엇갈리는 기한
보도에는 지출 기간과 서신, 예정된 조사 절차의 순서가 제시돼 있다. 조치 완료에 허용되는 기간을 두고 중요한 의견 차이도 있다.
- 2022~2025 회계연도: 전체 지출 감사 대상은 5,094.56백만 바트였다.
- 2023~2025 회계연도: 문제가 제기된 프로그램 조달 총액은 15.84백만 바트였고, 더 넓은 범위의 보수 지급 감사액은 214.36백만 바트였다.
- 2025 회계연도: 보수 지급금 69,382,935.65바트가 보도된 환수 요구액에 포함됐다.
- 2026년 10월 7일: 보도된 감사원장 서한이 작성돼 Thai PBS 정책위원회 위원장 앞으로 발송됐다.
- 2026년 10월 8일: Thai PBS는 감사 결과를 공식 통보받지 못했다고 밝혔다.
- 2026년 10월 12~18일: IMF·세계은행 연차총회가 방콕 퀸 시리킷 국립컨벤션센터에서 열릴 예정이었으며, 보도에 따르면 정보 공개 조사는 총회 이후 시작될 것으로 예상됐다.
보도는 60일 안에 조치를 시작해야 한다는 점에는 일치한다. 그러나 완료 기간은 다르다. 서한 내용을 다룬 보도는 120일이라고 전한 반면, 다른 보도는 통보 후 240일이라고 밝혔다.
공식 문서가 확인되지 않는 한 이 차이는 해소할 수 없다. 기한은 단순히 서한 작성일이 아니라 통보일을 기준으로 계산된다고 알려져 있어 수령일도 중요하다. Thai PBS가 수령 사실에 이의를 제기하는 만큼 완료 시한을 확정할 수 없다. 정보 공개 조사위원회가 결과를 발표할 날짜도 제시되지 않았다.
재정 환수와 재원 변경 논의
감사 논란은 전용 담배·주류세 재원을 방송사에 배정하는 방식 대신 일반 정부 예산으로 충당하는 방안을 둘러싼 논의와 동시에 불거졌다. 제안된 개정안은 4개 기관에 영향을 미치는 일괄안의 일부이며, 품짜이타이당 의원들이 변경을 추진하는 것으로 보도됐다.
Thai PBS는 전용 세금으로 연간 약 19억~20억 바트를 받는 것으로 알려졌다. 연간 상한은 20억 바트다. 피셋은 이 재원이 재정 규율과 조달법에 따라 집행되며 국가감사원과 다른 감독기관의 감사를 받는다고 말했다. 방송사는 관련 법에 따라 하원과 상원에 연례 실적 보고서도 제출해야 한다.
재원 변경에 반대하는 측은 매년 예산 승인을 받게 되면 방송사가 정치적 압력에 노출될 수 있다고 주장한다. 찬성하는 측은 현 지출의 가치와 책임성을 문제 삼는다. 피셋은 감사 논란이 정부의 재원 변경안과 관련 있는지에 대해서는 답변을 거부했다. 보도는 두 사안 사이의 인과관계를 입증하지 않는다.
보도된 재무 실적에 따르면 2021~2024 회계연도에는 연간 155~275백만 바트의 순적자가 발생했고, 2025 회계연도에는 69.05백만 바트의 순흑자를 기록했다. 프로그램 제작·구매 비용은 2021 회계연도 1,085백만 바트에서 2025 회계연도 858.36백만 바트로 감소했다. 감소액은 226.64백만 바트, 약 20.9%다.
감가상각비와 상각비도 감소한 것으로 전해졌다. 운영 변화와 회계상 비용 중 각각 얼마가 실적 개선에 기여했는지는 수치에 구분돼 있지 않다. 흑자 전환이 규정 준수 여부를 결정하지는 않으며, 감사 의혹만으로 다른 재원 조달 방식이 더 나은 결과를 낳는다는 점이 입증되는 것도 아니다.
개혁안, 실행 가능성 시험대에
반차이는 2027~2029년 개혁안을 제안했으며, 초기 단계는 2026년 10월 시작된다. 2027년 3월까지 중복 업무를 줄이고, 인력 검토를 실시하며, 10개 업무에 인공지능을 시범 적용하고, 예산 정보 공개를 확대할 계획이다.
2027년 4월부터 2028년 3월까지는 콘텐츠 제작·배포를 통합하는 절차인 ‘원 콘텐츠 워크플로(One Content Workflow)’를 확대하고 전사적 자원관리 시스템(ERP)을 도입할 계획인 것으로 보도됐다. ERP 소프트웨어는 재무, 구매, 자원 관리 등의 기능을 하나의 시스템으로 통합한다. 같은 단계에는 ‘원 아카이브(One Archive)’와 AI 플랫폼도 포함된다.
2028년 4월부터 2029년 9월까지 이어지는 마지막 단계는 방송·미디어 관리 시스템을 연계하고 VIPA를 국가 스트리밍 플랫폼으로 발전시키는 것을 목표로 한다. 이는 제안된 조직 개편안이지, 의문이 제기된 지출 문제가 이미 해결됐다는 증거는 아니다.
개혁의 실효성은 명확한 보수 지급 규정과 조달 방식 선택의 근거 문서화, 추적 가능한 승인 절차를 마련하는지에 달렸다. 새 지급 규정의 시행 시점이나 성과 측정 방식, 진행 상황 공개 방법은 보도에 구체적으로 제시되지 않았다. 당장은 정책위원회의 공식 감사 결과에 대한 대응, 개인별 책임 여부 판단, 정보 공개 조사 결과가 미해결 과제로 남아 있다.
핵심 내용
- 감사원 서한으로 알려진 문서는 프로그램 조달과 2025 회계연도 보수 지급금을 포함해 85,222,935.65바트의 환수를 요구한다.
- 더 넓은 기간의 지출 의혹을 포함하는 230.20백만 바트는 환수 요구액과 같은 금액이 아니다.
- 보도에 따르면 국장과 직원 10명이 조치 대상이지만, 법적 유죄가 확정된 것은 아니다.
- Thai PBS는 감사 결과를 공식 통보받지 못했다고 밝혔으며, 정보와 실명 공개 경위에 대한 조사를 요청했다.
- 국가감사원은 정보 공개 조사위원회를 구성한 것으로 알려졌으며, 조사는 2026년 10월 12~18일 방콕에서 열리는 연차총회 이후 시작될 것으로 예상된다.
- 통보 후 조치를 120일 안에 완료해야 하는지, 240일 안에 완료해야 하는지를 두고 보도가 엇갈린다.
- 재원 변경과 조직 개혁은 별개의 사안이며, 논란이 된 감사 결과를 해소하지는 않는다.
