조호르 지진, ‘위험 제로’ 통념 흔들어
조호르에서 드물게 지진이 잇따라 발생하면서 지진 위험에서 벗어나 있다는 말레이시아의 오랜 인식이 흔들렸다. 말레이시아 기상청(MetMalaysia)은 8월 24일부터 31일까지 규모 4.1의 지진을 포함해 총 7차례의 흔들림을 기록했다. 규모 4.1 지진은 조호르 북부 세가마트 인근을 진앙으로 했다. 약한 흔들림은 용펭, 클루앙, 바투파핫에서도 감지됐다. 현지 당국은 곳곳의 건물에서 실금과 지반 균열이 발견됐다고 밝혔다. 쓰나미 위협은 발표되지 않았으며, 당국은 계속 상황을 감시하고 있다.
목차
말레이시아는 환태평양 조산대 바깥에 있어 많은 사람이 말레이반도를 안전지대로 여겨왔다. 그러나 이러한 인식은 바뀌고 있다. 사바에서는 2015년 라나우 지진으로 수십 채의 건물이 파손되는 등 더 강한 지진이 발생한 전례가 있다. 말레이시아 반도에서도 수십 년 동안 규모가 작은 지진이 기록됐으며, 진앙은 부킷팅기, 쿠알라필라, 케니르, 만중, 템응고르 일대에서 보고됐다. 수마트라와 필리핀에서 발생한 먼 지역의 지진도 이 지역에 흔들림을 일으킬 수 있다. 엔지니어와 지질학자들은 최근 조호르에서 지진이 잇따른 것은 현지 단층이 활동을 재개할 수 있음을 보여준다며, 계획 수립 시 낮지만 실재하는 지진 위험을 전제로 해야 한다고 말한다.
말레이시아 국립대학교의 공학지질학·토질역학 전문가 노르 샤히다 모드 나제르는 최근 지진 활동을 계기로 정책을 전환해야 한다고 말했다. 그는 위험이 더 높은 지역을 대상으로 한 시설 보강과 핵심 기반시설에 대한 집중을 촉구했다.
지진을 예측할 수는 없지만, 과거 기록과 현재 데이터를 바탕으로 지진 발생 가능성에 대비할 수는 있습니다.
조호르 지진이 드러낸 현지 단층의 실태
지구과학자들은 세가마트 지진의 연쇄 발생을 촉발한 원인으로 므르싱 단층을 따라 일어난 움직임의 재개를 꼽는다. 8월 24일 규모 4.1의 본진이 발생한 뒤 규모 2.8과 3.2의 여진이 이어졌다. 말레이시아공과대학교 연구진은 이런 양상이 단층의 재활성화를 나타내며, 더 정밀한 지도 작성과 계측이 필요하다고 말한다. 조호르의 단단하고 오래된 지각에서는 지진 에너지가 약해지지 않은 채 더 멀리 전달될 수 있다. 이 때문에 진앙 주변을 넘어 클루앙, 무아르, 심지어 말라카 일부 지역에서도 흔들림이 보고된 것으로 보인다.
말레이시아에는 벤통-라우브 봉합대, 부킷팅기-겐팅, 만중-숭아이 페락, 케니르 일대 등 오래된 단층선이 여럿 알려져 있다. 지진공학 전문가들은 수마트라나 필리핀에서 발생한 대규모 지진으로 응력이 전달되면 이러한 오래된 단층이 움직일 수 있다고 경고한다. 연구에 따르면 북위 2도에서 4도 사이의 회랑 지역은 클랑, 쿠알라룸푸르, 세렘반, 말라카, 무아르, 바투파핫, 세가마트, 클루앙을 포함하며, 말레이반도의 다른 지역보다 최대 지반가속도(PGA)가 높은 것으로 나타났다. 전문가들은 2025년에 국가 지진위험지도를 갱신하고 조호르바루, 세가마트, 클루앙, 클랑밸리, 말라카, 세렘반, 이포, 페낭 등 도심에서 미세구역화를 실시할 것을 권고한다. 흔들림을 증폭할 수 있는 현지 토양 조건을 설계 기준에 반영하기 위해서다.
말레이시아의 건축 기준은 얼마나 강력한가
말레이시아는 2015년 라나우 지진 이후 내진 설계를 일반적인 건축 실무에 도입했다. 2017년 도입된 유로코드 8 말레이시아 국가부속서(MS EN 1998-1)는 지반 흔들림에 대비해 건물을 설계하는 방법을 규정한다. 통일 건축 조례에도 내진 규정이 포함돼 있지만, 실제 시행 여부는 각 주가 개정 내용을 관보에 고시하는 데 달려 있다. 엔지니어링 단체들은 주별 도입 수준이 여전히 고르지 않다고 말한다. 업계 추산에 따르면 신규 사업에서 내진 규정을 준수하는 데 드는 추가 비용은 건축 예산의 약 5~15%다. 이 범위는 부지 조건과 건물 유형에 따라 달라진다. 기존 건축물의 내진 보강은 더 복잡할 수 있으며, 경우에 따라 입주자를 일시 대피시켜야 한다.
유로코드 8이 엔지니어에게 요구하는 사항
유로코드 8은 인명 안전을 중심으로 한다. 건축물은 지진 흔들림으로 발생하는 횡력을 견디고, 붕괴 없이 통제된 방식으로 변형돼야 한다. 엔지니어들은 부러지지 않고 휘어지는 이러한 성질을 연성이라고 부른다. 이 기준은 기둥, 보, 접합부가 에너지를 흡수할 수 있도록 세부 설계 규칙을 정하고 있다. 많은 경우 엔지니어는 지진 중 건물이 어떻게 흔들릴지 예측하기 위해 동적 해석을 수행해야 하며, 암반에 비해 연약한 지반이 흔들림을 증폭할 수 있으므로 현지 토양의 영향도 고려해야 한다.
말레이시아 국가부속서는 유로코드 8의 일부를 현지 여건에 맞게 조정했다. 연구자들은 현지 지진 데이터가 제한적이라는 문제를 지적하며, 지나치게 약한 설계를 막기 위해 최소 위험 수준을 권고했다. 또 지반이 흔들림에 반응하는 양상을 더 잘 반영하도록 부지의 고유주기를 이용하는 실용적인 부지 분류 방안을 제안했다. 현지 엔지니어 다수가 연성 상세 설계에 익숙하지 않았기 때문에, 중간 연성 등급(DCM)의 철근콘크리트 설계를 위한 간소화 도구도 개발됐다. 해석의 품질을 높이기 위해 동적 모델의 타당성을 검증하는 일반화 힘법(Generalised Force Method)이라는 벤치마킹 기법도 도입됐다.
기준 시행과 노후 건축물
2015년 이전에 지어진 많은 건물은 영국 기준을 따랐으며, 풍하중과 가정된 횡하중을 기준으로 규모가 산정됐다. 이 가운데 일부는 고유한 횡강성을 갖춰 약한 흔들림을 견딜 수 있다. 우려되는 상황은 더 강한 지반 흔들림이 발생할 때다. 연성 상세 설계가 부족하거나 1층이 연약한 건물, 취성 벽돌로 채운 철근콘크리트 골조는 세계 각지의 중규모 지진에서 나타난 것과 같은 피해 양상을 보일 수 있다. 내진 보강 방법으로는 가새 골조나 전단벽을 추가하고, 기둥을 섬유강화폴리머나 강재 재킷으로 감싸며, 바닥 다이어프램을 수직 벽체에 더 효과적으로 연결하는 방식 등이 있다.
연방정부 지침에 따라 공공 부문 사업의 기준 준수는 개선됐다. 민간 부문의 상황은 엇갈린다. 건설산업개발위원회는 건설 품질평가 시스템(Qlassix)을 활용한 감사를 강화했지만, 기준 시행은 여전히 지방 당국에 달려 있다. 소유주들이 비용 제약과 법적 장애에 직면한 경우 노후 민간 건물의 보강은 여전히 어렵다. 여기에는 철거와 재건축에 폭넓은 동의를 요구하는 재개발 규정도 포함된다. 엔지니어들은 위험도가 높은 지역의 주요 건물을 대상으로 취약성 검사를 실시하고, 단계적인 보강 프로그램을 마련할 것을 권고한다.
기준과 평가를 갱신하자는 요구
말레이시아 엔지니어협회는 최근 조호르 지진이 국가 내진 설계 체계를 개정하고 제2세대 유로코드 8에 맞출 적절한 계기라고 밝혔다. 협회 지도부는 지진을 고려해 설계되지는 않았더라도 오래된 건물 중 상당수가 풍하중을 중심으로 한 설계 덕분에 횡저항력을 갖고 있다고 설명한다. 이러한 고유 강성은 약한 흔들림에는 도움이 된다. 지반 운동의 주파수가 건물의 고유진동수와 일치하면 위험이 커진다. 10~20층 건물은 현지 지진에 더 민감할 수 있고, 초고층 건물은 멀리서 발생한 대규모 지진에 더 크게 반응할 수 있다. 부지 조건도 높이만큼 중요하다. 협회는 흔들림이 감지된 뒤 도시 전역의 위험 평가를 신속히 실시해 취약 가능성이 있는 건물을 찾아내고 점검 우선순위를 정해야 한다고 주장한다.
정부 지도자들은 최근 지어진 고층 건물의 내진성을 강조했다. 주택·지방정부 장관은 2016년 이후 지어진 고층 건물은 엄격한 요건을 충족해야 하며 강한 흔들림을 견딜 수 있도록 설계 지침을 적용받았다고 밝혔다. 2019년 이후 새로 건설된 모든 정부 청사는 내진 설계를 갖춰야 한다. 엔지니어들은 설계에 사용하는 기준이 지진 규모는 아니라고 경고한다. 중요한 것은 해당 부지의 지반가속도와 설계 응답 스펙트럼이다. 통일 건축 조례 개정과 국가부속서 갱신으로 기준의 일관성을 높일 수 있지만, 시행 책임은 여전히 지방 당국에 있다.
핵심 기반시설부터 보호해야
말레이시아 전문가들은 우선순위 설정에 뜻을 같이한다. 병원, 학교, 댐, 주요 교량, 응급시설은 모든 내진 보강 프로그램에서 최우선으로 다뤄야 한다. 이러한 건물은 지진 발생 중과 발생 후에도 기능해야 한다. 이를 위해 구조 골조의 견고한 상세 설계, 매달린 천장과 배관 같은 비구조 부재의 고정, 발전기와 물탱크의 견고한 정착, 비상 대피 경로 보호가 필요하다. 하중 전달 경로를 다중화하는 것도 중요하다. 한 요소가 고장 나더라도 다른 요소가 하중을 나눠 지탱할 수 있기 때문이다.
새로 짓는 랜드마크 건물이나 필수 시설에는 면진장치 등 다른 격리 시스템을 적용해 지반 운동의 일부를 걸러내고 구조물에 전달되는 흔들림을 줄일 수 있다. 점성 댐퍼나 마찰 댐퍼 같은 보조 감쇠 장치는 에너지를 소산해 건물이 흔들리는 시간을 단축할 수 있다. 기존 건물의 보강 방법은 섬유강화폴리머나 강재로 기둥을 감싸는 것부터 뚜렷한 횡강성을 제공하는 가새 골조나 전단벽을 추가하는 것까지 다양하다. 계단 연결부를 상세하게 설계하고, 칸막이벽을 보강하며, 기계·전기 설비를 고정하면 피해를 줄이고 건물이 계속 운영되도록 하는 데 도움이 된다. 파이프라인과 탱크에는 유연 이음부와 고정 장치를 설치해 파손을 방지할 수 있다. 엔지니어들은 신규 건물의 내진 조치에 드는 추가 비용이 약 5~15%라고 추산한다. 단계적으로 보강하면 비용을 분산하고 운영 차질을 줄일 수 있다.
위험 지도 작성과 감시
말레이시아는 최근 몇 년간 감시 역량을 강화했다. 말레이시아 기상청은 전국 지진 관측망을 운영하고 지역 기관들과 협력한다. 쓰나미 발생 가능성이 있으면 말레이시아 쓰나미 조기경보 시스템이 지진 감지 후 몇 분 안에 대중에게 경보를 전달할 수 있다. 광물지질과는 셀랑고르주의 쿠알라룸푸르 단층을 포함한 현지 단층을 감시하기 위해 수십 대의 계측기를 설치했다. 당국은 설계와 재난 계획 수립을 위해 2019년 말레이시아 반도, 사바, 사라왁의 지진위험지도를 발표했다.
지진학자들은 수마트라에서 비롯되는 지진원과 현지 판내 단층을 모두 반영하도록 2025년 데이터를 사용해 지도를 갱신할 것을 권고한다. 클랑밸리, 조호르바루, 페낭처럼 인구가 밀집한 도시에서 미세구역화를 시행하면 동네별 토양 증폭 특성을 더 정밀하게 파악할 수 있다. 이 정보는 엔지니어들이 사용하는 최대 지반가속도 값에 반영돼 신규 사업과 내진 보강이 현장의 실제 위험에 부합하도록 돕는다. 더 나은 데이터는 건물 재점검의 우선순위 설정과 비상 대응 계획에도 도움이 된다.
지진 이후 산사태, 사면, 댐 위험
중간 규모 지진도 사면을 불안정하게 만들 수 있으며, 특히 고지대 개발 지역에서 위험이 크다. 지반공학 전문가들은 흔들림이 토사 이동과 낙석을 촉발할 수 있고, 지진 직후 폭우가 내리면 위험이 악화할 수 있다고 경고한다. 지방의회와 댐 운영기관, 도로 당국은 균열, 벽체 팽창, 지반 침하, 배수로 막힘 여부를 집중 점검해야 한다. 사면 보강, 견고한 배수 시설, 옹벽 시스템은 붕괴 위험을 줄인다. 주요 저수지와 산비탈 학교의 경우 정기적인 육안 점검과 계측으로 지반 움직임을 조기에 포착할 수 있다.
싱가포르가 주시하는 지역적 파장
조호르 지진의 여파는 싱가포르에 문제를 일으키지는 않았다. 싱가포르 건축건설청은 건물에 설치된 지진 센서 가운데 작동한 것이 없었으며, 현지 여건에 맞게 조정한 국제 기준을 건물에 적용하고 있다고 밝혔다. 해협 양안의 기관들은 계속 지진 상황을 추적하고 안전 체계를 검토하고 있다. 이번 일은 긴밀하게 연결된 지역에서 국경을 넘는 데이터 공유와 호환 가능한 설계 관행이 중요하다는 점을 보여준다.
주민과 건물 소유주가 지금 할 수 있는 일
대비는 안전의 마지막 빈틈을 메운다. 지역사회 활동가들은 감시와 전문 기준이 발전했지만 대중의 인식은 여전히 낮다고 말한다. 집과 직장, 학교에서 간단한 조치를 취하면 위험을 줄일 수 있다. 건물 관리자는 안전 계획을 검토하고 핵심 장비가 고정돼 있는지 확인해야 한다. 위험도가 높은 지역에 있는 노후 건물의 소유주는 자격을 갖춘 엔지니어와 취약성 검사 및 보강 방안을 논의할 수 있다.
- 훈련 중 ‘엎드리고, 몸을 가리고, 붙잡기’를 연습하고 어린이와 직원에게 가르친다.
- 키 큰 가구, 온수기, 중장비를 벽이나 바닥에 고정한다.
- 물, 식량, 손전등, 배터리, 약품, 구급용품을 넣은 비상 키트를 준비한다.
- 대피 경로를 확인하고, 흔들림이 있을 때는 승강기를 이용하지 않으며, 야외 집결 장소를 파악한다.
- 흔들림이 감지된 뒤 벽, 기둥, 계단에 새로운 균열이 있는지 확인하고, 의심스러우면 전문가에게 연락한다.
- 2016년 이후 사업의 내진 규정 적용 여부를 건물 문서에서 확인한다.
- 지도에 표시된 단층 인근의 노후 건물은 구조 엔지니어에게 신속한 육안 평가를 의뢰한다.
- 학교와 직장은 대피 훈련을 실시하고 안전 정보를 정기적으로 공유한다.
- 지방 당국은 병원, 학교, 교량, 댐의 점검을 우선할 수 있다.
핵심 사항
- 8월 24일부터 31일까지 조호르에서 지진이 7차례 발생했으며, 세가마트 인근 규모 4.1 지진과 함께 경미한 피해가 보고됐다.
- 전문가들은 말레이반도를 위험이 전혀 없는 지역으로 간주할 수 없다며, 위험도가 높은 곳을 대상으로 한 보강을 촉구한다.
- 지질학자들은 세가마트 지진의 연쇄 발생을 므르싱 단층의 재활성화와 연결하며, 위험지도 갱신과 미세구역화를 요구한다.
- 말레이시아의 내진 기준은 2017년 도입돼 통일 건축 조례에 반영된 유로코드 8 국가부속서(MS EN 1998-1)다.
- 기준 도입 수준은 주마다 다르고 시행도 고르지 않다. 엔지니어들은 내진 조치로 신규 건축 비용이 약 5~15% 증가한다고 추산한다.
- 엔지니어링 업계는 제2세대 유로코드 8에 맞춘 기준 정비를 추진하며, 지진이 감지된 뒤 도시 전역의 신속한 위험 평가를 권고한다.
- 핵심 기반시설을 우선 보호해야 하며, 면진장치, 감쇠 장치, 가새, 기둥 재킷 등으로 내진성을 높일 수 있다.
- 전국 지진 센서망, 쓰나미 경보 사이렌, 2019년 위험지도 등을 통해 감시 역량이 확대됐다. 전문가들은 2025년 데이터를 반영해 지도를 갱신할 것을 요구한다.
- 흔들림은 사면과 댐의 산사태 위험을 높일 수 있어 지반공학 점검 강화와 배수 시설 개선이 필요하다.
- 싱가포르는 조호르 지진으로 피해가 없었다고 밝혔지만 계속 상황을 감시하고 있다. ‘엎드리고, 몸을 가리고, 붙잡기’ 같은 대비 행동과 가정 내 안전 점검이 권장된다.
