일본, 외국인 관광객 신용카드 수수료 부과 검토

일본이 관광객 카드 추가 수수료를 검토하는 이유

일본이 해외에서 발급된 신용카드로 결제할 때 새로운 수수료를 부과하는 방안을 검토하고 있다. 이 방안이 시행되면 관광객의 여러 결제에 1~3%의 비용이 추가될 수 있다. 일본 국내 카드사들이 해외 발급 비자·마스터카드 결제를 처리하면서 지속적인 손실을 보고 있다고 밝힌 가운데, 이 구상에 힘이 실리고 있다. 일본과 해외 언론 보도에 따르면 주요 업체들이 특정 거래에 추가 수수료를 부과하는 방안을 검토 중이며, 정부는 업계와 협의하고 향후 몇 달 안에 세부 내용을 발표하겠다고 밝혔다.

이러한 변화의 배경에는 방일 관광객 급증과 글로벌 카드 수수료 체계가 있다. 일본을 찾은 외국인 방문객은 2024년 사상 최대인 3,687만 명을 기록했고, 이들의 지출 중 상당 부분은 카드 결제다. 해외 은행에서 발급한 카드로 결제하면 일본 결제 처리업체는 국내 거래보다 높은 네트워크 수수료와 가맹점 수수료를 부담해야 한다. 반면 일본의 가맹점 수수료는 낮아 평균 약 1.9%이고 대형 소매업체는 1% 미만인 경우도 있다. 이 같은 불균형으로 국내 카드사의 손실이 커지고 있다.

니혼게이자이가 보도하고 지역 매체들이 요약한 대형 업체 8곳의 조사에서는 6곳이 해외 발급 카드 거래에서 전년보다 적자가 늘었다고 답했다. 일부 업체는 해외 발급 카드에만 1~3%의 수수료를 부과하는 방안을 검토 중이다. 뉴슨재팬이 인용한 업계 분석에 따르면 방일 관광객 지출 규모를 고려할 때 거래당 손실은 약 70~80엔, 연간 최대 300억 엔에 이른다.

여러 방안이 검토되고 있다. 카드사가 카드 소지자에게 별도 수수료를 부과할 수 있다. 가맹점이 가격을 따로 표시해 해외 발급 카드로 결제할 때 더 높은 금액을 청구할 수도 있다. 또는 결제 처리업체가 관광객이 많이 찾는 특정 업종의 후선 수수료를 조정할 수도 있다. 어떤 방식을 택하든 글로벌 카드 네트워크와의 협의가 필요하고, 소비자가 계산대에서 갑작스럽게 수수료를 알게 되는 일이 없도록 명확한 규칙을 마련해야 한다.

일본에서 해외 발급 카드가 다른 점

일본 카드 시장은 가맹점 수수료가 낮고 카드 발급사와 가맹점 매입사가 모두 국내 업체일 때 비용을 낮게 유지하는 국내 구조를 갖추고 있다. 관광객이 해외에서 발급한 카드로 결제하면 상황이 달라진다. 일본의 매입사는 비자나 마스터카드에 브랜드 수수료를 내고, 국경 간 거래 수수료와 해외 발급사에 지급하는 정산 수수료도 부담해야 한다. 가맹점 수수료가 매우 낮으면 결제 처리업체가 해당 거래에서 얻는 수입보다 지출이 더 커질 수 있다.

일반적인 구매의 비용 흐름 예시

가맹점 수수료 0.9%를 내는 대형 체인점에서 해외 발급 카드로 1만 엔을 결제한다고 가정해 보자. 매입사가 받는 금액은 90엔이다. 하지만 이후 마스터카드나 비자에 보통 1.0~1.1% 수준의 네트워크 수수료를 내고, 정산 수수료와 국내 시스템 비용도 부담한다. 뉴슨재팬이 전한 업계 논평에 따르면 계산 결과 해당 거래에서 70~80엔의 적자가 발생할 수 있다. 관광 성수기에 수백만 건의 거래가 이뤄지면 손실은 빠르게 불어난다.

카드 네트워크 수수료를 낮추기는 어렵다. 글로벌 네트워크가 표준 요율을 정하고 있어 개별 시장이 이를 바꿀 여지는 제한적이다. 엔화 약세로 관광객이 늘고 카드 결제액도 증가하는 가운데, 일본 국내 결제 처리업체들은 해외 발급 카드 거래를 손익분기점까지 끌어올리기 위해 카드 소지자에게만 추가 수수료를 부과하는 방안을 검토하고 있다.

새 수수료는 누가 정하고 징수할까

니혼게이자이아시아에 따르면 미쓰이스미토모카드와 미쓰비시UFJ니코스 등 주요 업체들이 이 방안을 검토했다. 이는 국가 차원의 세금이 아니라 카드 업계가 주도하는 조치가 될 가능성을 시사한다. 정부는 소비자 보호와 수수료 고지, 가맹점 및 업종 전반에 걸친 일관된 적용에 초점을 맞출 것으로 보인다.

시행될 경우 수수료는 여러 방식으로 부과될 수 있다. 단말기가 해외 발급 카드를 감지하면 별도 항목으로 표시될 수 있다. 일부 가맹점은 해외 카드 결제에 다른 총액을 제시할 수도 있다. 결제 처리업체가 정산액을 조정해 추가 비용을 가맹점이 아닌 카드 소지자가 부담하게 할 수도 있다. 어떤 방식이든 카드 네트워크 규정과 일본 국내 가격 표시법을 준수해야 한다.

가맹점이 알아야 할 사항

소매업체는 명확한 안내문을 게시하고 직원 교육을 해야 할 가능성이 크다. 단말기는 해외 발급 카드를 정확히 식별하고 해당되는 경우에만 수수료를 부과해야 한다. 이미 많은 매장에서 관광객의 면세 절차를 처리하고 있다. 해외 카드 수수료를 추가하려면 소프트웨어를 업데이트하고, 해외 은행 카드를 사용하는 일본 거주자가 잘못 청구되는 일이 없도록 절차를 세심하게 마련해야 한다.

일본에서 이중 가격제가 확산되고 있다

방문객이 늘면서 차등 가격을 둘러싼 논의가 더욱 두드러지고 있다. 도쿄위켄더 보도에 따르면 여러 사례가 나타나고 있다. 오키나와의 한 신규 테마파크는 일본어 사이트보다 영어 사이트에 더 높은 가격을 표시하며, 일본어 사이트에서는 현지 연락처를 요구한다. 주요 음식점 예약 플랫폼인 타베로그는 국내 고객과 방일 고객을 위한 예약 시스템을 별도로 운영하고, 해외 이용자에게는 1인당 440엔의 시스템 수수료를 부과한다. 도쿄의 일부 음식점은 추가 인력 투입과 서비스 비용 증가를 이유로 관광객 수수료를 신설하거나 방문객에게 더 높은 가격을 적용했다.

찬성론자들은 방문객이 소득세를 통해 지역 재정에 기여하지 않고, 해외 고객 응대에 추가 자원이 필요하며, 수요가 급증할 때 모두에게 같은 가격을 적용하면 주민이 이용하기 어려워질 수 있다고 말한다. 반대론자들은 공정성과 일관성 없는 기준을 우려한다. 장기 거주 외국인이 관광객으로 취급되는 경우도 있어 대중의 반발을 불러일으킨다. 지지자들은 현장에서의 주관적 판단 대신 투명한 거주지 기준을 적용해야 한다고 주장한다.

공공기관도 특정 상황에서 방문객을 대상으로 한 요금을 도입했다. 후지산 등산 시즌을 앞두고 지방자치단체들은 혼잡과 안전 문제를 관리하기 위해 2025년 등산로 입장료 4,000엔을 승인했다. 시즈오카현 관계자인 나쓰코 소데야마는 과제의 규모와 통제의 필요성을 설명했다.

“일본에서 두 달 남짓한 기간에 그렇게 많은 사람이 몰리는 산은 없습니다. 따라서 방문객의 안전을 보장하려면 어느 정도 제한이 필요합니다”라고 소데야마는 말했다.

해외 카드 추가 수수료는 공공시설 이용료가 아니라 민간 부문의 변화다. 그러나 두 조치 모두 같은 압박 요인을 반영한다. 방문객 수요가 급증하면서 지역 시스템의 비용이 커지고 있다는 점이다.

관광객 카드 추가 수수료가 평균 방문객에게 미칠 비용

보도에 따르면 수수료는 1~3% 수준이다. 식당에서 2만 엔을 결제하면 200~600엔이 추가된다. 10만 엔어치 쇼핑을 하면 수수료는 1,000~3,000엔이다. 일부 여행객은 이보다 더 많은 비용을 부담할 수 있다. 수수료가 없는 카드를 사용하지 않는 한 많은 은행이 해외 결제 수수료로 약 3%를 부과한다. 두 수수료가 모두 적용되면 구매 금액의 4~6%가 추가 비용으로 나갈 수 있다.

다이내믹 환전이라고 불리는 또 다른 추가 비용도 발생할 수 있다. 단말기나 웹사이트에서 엔화 대신 자국 통화로 결제할지 묻는 경우가 있다. 이때 적용되는 환율에는 보통 은행 환율보다 몇 퍼센트포인트 높은 비용이 포함된다. 대체로 엔화로 결제하는 편이 유리하다.

일본에서는 다른 항목에서 비용을 아낄 수도 있다. 여권을 제시하고 최소 구매액 등 요건을 충족하면 관광객은 많은 소매점에서 면세 혜택을 받을 수 있어 소비세 10%를 내지 않는다. 카드 수수료가 있더라도 면세 대상 상품은 소비세를 제외한 뒤 최종 금액이 거주자 가격보다 낮을 수 있다.

도입 일정과 시행 전 바뀔 수 있는 점

이 구상은 아직 검토 단계다. 정부 관계자들은 향후 몇 달 동안 카드사 및 가맹점과 협의하겠다고 밝혔다. 기술 및 법률 세부 사항도 중요하다. 업체들은 단말기가 해외 발급 카드를 어떻게 식별할지, 수수료를 어떻게 표시할지, 환불과 결제 취소를 어떻게 처리할지, 면세 판매와 수수료를 어떻게 연계할지 정해야 한다. 글로벌 네트워크는 고지 기준과 소비자 보호 방안에 의견을 낼 것으로 보인다.

단계적 도입도 가능하다. 카드사는 가맹점 수수료가 매우 낮은 대형 할인점 등 손실이 가장 큰 업종이나 관광객이 많이 찾는 지역부터 시작할 수 있다. 일부 도시에서 시범 사업을 진행한 뒤 확대할 수도 있다. 큰 방향은 이용자에 맞춰 비용을 배분하되 방문객이 부담할 금액을 쉽게 이해할 수 있도록 제도를 단순하게 유지하는 것이다.

일본에서 카드 비용을 줄이는 방법

여행객이 카드 사용을 포기할 필요는 없다. 해외 카드 추가 수수료가 도입되더라도 몇 가지 방법으로 비용을 줄일 수 있다.

• 해외 결제 수수료가 없는 신용카드를 구매에 사용한다. 많은 은행이 통상 3%의 수수료를 면제해 주는 여행 특화 카드를 발급한다.
• 신용카드로 현금을 인출하지 않는다. 현금서비스는 이용 즉시 이자가 붙는 경우가 많고 별도의 수수료도 부과된다. 대신 여행용 체크카드나 선불 여행카드를 사용한다.
• 다이내믹 환전을 거절하고 엔화로 결제한다. 보통 은행 환율이 가맹점의 환전 환율보다 유리하다.
• 소액 결제에 쓸 현금을 챙겨 둔다. 세븐일레븐과 일본우편은행의 ATM은 여러 해외 카드와 호환된다. 수수료를 줄이려면 거래 은행의 해외 ATM 제휴사를 확인한다.
• 편의점 구매와 교통 이용에는 스이카나 파스모 같은 교통 IC 카드를 사용한다. 실물 IC 카드 충전에는 현금이 필요한 경우가 많다. 모바일 충전과 자동 충전 기능은 비거주자나 특정 휴대전화에서는 이용이 제한된다.
• 해외 카드 수수료가 부과되면 영수증을 보관한다. 일본에 거주하면서 해외 은행 카드를 사용하는 경우 잘못 수수료가 부과되지 않았는지 확인하고, 문제가 있으면 가맹점이나 카드사에 문의한다.
• 조건에 해당하면 면세 쇼핑을 이용한다. 여권을 제시하고 매장 안내에 따라 면세 대상 상품의 소비세 10%를 제외한다.

관광과 무관한 경우에도 일본 당국은 해외 카드가 자체 결제 시스템에서 추가 비용을 초래할 수 있다고 안내한다. 외무성은 온라인 영사 업무 결제 안내에서 이를 강조하고 있다.

일본 외에서 발급된 신용카드에는 환전 수수료가 부과될 수 있습니다.

다른 관광지와 비교한 일본

방문객 대상 요금은 세계 곳곳에서 흔히 볼 수 있다. 당국은 혼잡을 관리하고 유지·보수 비용을 마련하기 위해 이를 활용한다. 해외 매체들이 최근 사례로 든 것은 부탄의 지속가능 개발 일일 부담금, 뉴질랜드의 국제 방문객 부담금, 발리의 관광세, 태국의 항공 입국자 입국료, 베네치아의 성수기 당일 방문 요금, 마추픽추 같은 유명 관광지의 높은 입장료 등이다. 이는 카드 추가 수수료가 아니라 공공 요금이지만 취지는 비슷하다. 방문객이 자신들이 발생시키는 추가 비용의 일부를 부담하는 것이다.

일본 카드 업계가 해외 카드 추가 수수료를 도입한다면 입국 심사가 아니라 결제 인프라에 초점을 둔 별개의 방식이 될 것이다. 도입 범위, 결제 시점의 안내문이 얼마나 명확한지, 수수료가 없는 결제 수단을 이용할 수 있는지에 따라 여행객의 체감이 달라질 것이다.

알아둘 점

• 일본 주요 카드사들이 해외 발급 신용카드 결제에 약 1~3%의 추가 수수료를 부과하는 방안을 검토하고 있다.
• 일본 국내 결제 처리업체들은 네트워크 및 정산 수수료가 낮은 가맹점 수수료보다 높아 해당 거래에서 손실이 발생한다고 말한다.
• 업계는 거래당 손실을 약 70~80엔, 연간 총손실을 최대 300억 엔으로 추산한다.
• 이 조치는 업계가 주도하고, 정부는 수수료 고지와 소비자 보호 규정을 마련할 것으로 예상된다.
• 도입되더라도 수수료는 해외 발급 카드에만 적용되고 일본 발급 카드에는 적용되지 않는다.
• 여행객은 수수료 없는 카드 사용, 현금서비스 자제, 엔화 결제, 면세 쇼핑으로 비용을 줄일 수 있다.
• 관광객이 많고 가맹점 수수료가 매우 낮은 업종부터 단계적으로 도입될 가능성이 있다.