파키스탄 발루치스탄서 파업 확산…퀘타 폭탄 테러 뒤 수백 명 체포

치명적 폭발 뒤 긴장에 휩싸인 주

파키스탄의 광활하고 빈곤한 발루치스탄주에서 주 전역의 파업으로 시장이 문을 닫고 도로가 막힌 가운데, 경찰은 월요일 최루탄을 발사하고 시위대 수백 명을 체포했다. 이번 조치는 9월 2일 퀘타에서 정치 집회 도중 자살폭탄 테러가 발생해 15명이 숨지고, 무장세력 위협이 다시 고조될 수 있다는 우려가 커진 지 일주일 만에 이뤄졌다. 이슬람국가(IS)는 역내 계열 조직이 공격을 감행했다고 밝혔으며, 이로 인해 주내에서 오래 이어져 온 안보와 통치 관련 불만을 해소해야 한다는 목소리가 더욱 커졌다.

12곳이 넘는 도시에서 상점들이 문을 닫고 군중이 행진하며, 폭탄 테러범이 어떻게 집회 장소에 접근했는지, 누가 공격을 가능하게 했는지에 대한 답을 요구했다. 주도인 퀘타에서는 경찰이 농성과 도로 봉쇄를 해산하기 위해 나섰고, 여러 곳에서 시위대와 충돌했다. 주요 교차로 인근에 모인 사람들을 흩뜨리기 위해 최루탄도 사용했다. 당국은 저녁까지 260명이 체포됐다고 밝혔는데, 이는 수십 명이 구금됐다는 초기 추정치를 웃도는 수치다.

경찰 고위 간부인 무함마드 발로치는 평화로운 집회는 존중하겠지만 강제로 영업을 중단시키거나 일상을 마비시키는 도로 정체는 허용하지 않겠다고 밝혔다. 그는 이번 대응이 공공질서와 시민의 자유 사이에서 균형을 맞추기 위한 것이라고 설명했다.

이날 작전에 앞서 발로치는 시위대가 상점주를 강압하거나 고속도로를 막지 말라고 경고했다. 그는 입장을 밝히며 시위할 권리에 도시 전체를 멈춰 세울 권리까지 포함되는 것은 아니라고 말했다.

“시민에게는 평화롭게 시위할 민주적 권리가 있지만, 다른 사람을 도로에서 내쫓고 차량 통행을 방해하거나 상점에 영업을 강요할 권리는 없습니다”라고 경찰 고위 간부 무함마드 발로치는 말했다.

파업을 촉발한 사건

이번 파업은 퀘타에서 열린 발루치스탄국민당(BNP) 행사 도중 자살폭탄 테러가 발생한 뒤 이어졌다. 지지자들은 정치 집회를 위해 경기장 주차장에 모여 있었다. 15명이 숨지고 다수가 다쳤다. 이슬람국가는 호라산주 지부(ISKP)를 통해 공격을 자신들의 소행이라고 주장했다. 극단주의 폭력과 분리주의 반란, 대규모 보안 병력 배치가 오랫동안 이어진 이 주에서 이번 공격은 이미 취약했던 안보에 대한 신뢰를 무너뜨렸다.

ISKP는 지난 몇 년간 아프가니스탄과 파키스탄에서 많은 사상자를 낸 공격을 벌여 왔다. 발루치스탄에서는 정치 행사와 보안 인력, 종교적 소수자를 겨냥했다. 퀘타 폭탄 테러로 다시 주목을 받자, 과거 주의 사회적 기반을 흔들었던 폭탄 테러와 암살의 물결을 기억하는 주민들은 불안에 빠졌다.

집회 주최 측과 야당은 보안상 허점에 대한 투명한 수사를 요구했다. 폭발 직전 고위 인사들이 참석했던 예정된 정치 행사를 보호할 책임이 있는 당국자들에게 책임을 물어야 한다고도 촉구했다.

경찰의 강경 대응과 법적 배경

당국은 체포 상당수가 공공 집회에 대한 법적 제한에 따른 것이라고 밝혔다. 퀘타에서는 형사소송법 제144조가 발효 중이었다. 이 조항은 공공질서에 위험이 있다고 판단될 때 지방 행정당국이 집회를 금지할 수 있도록 한다. 경찰은 시위대가 금지 조치를 어기고 고속도로를 막았으며 상점주들에게 문을 닫도록 강요했다고 비난했다. 경찰은 교통을 재개하고 충돌을 막기 위한 조치라며 주요 간선도로에서 군중을 밀어내기 위해 최루탄을 사용했다.

정오 무렵 퀘타 주변 N25 고속도로와 다른 주요 병목 지점에서 통행이 차단됐다는 소식이 퍼지기 시작했다. 파업을 지지하는 정치 연합은 공항과 기차역으로 이어지는 도로를 봉쇄하겠다고 밝혔다. 문을 닫은 상점 사진이 소셜미디어에 퍼졌고, 퀘타의 상공 단체와 학교 단체들은 연대 또는 예방 차원에서 하루 동안 문을 닫겠다고 밝혔다. 발루치스탄국민당 멩갈파와 지역 및 전국 단위 동맹 세력을 포함한 여러 야당이 주도한 이번 파업은 폭탄 테러 배후를 밝혀 처벌하라는 단일 요구를 중심으로 주 전역의 단결을 보여주기 위한 것이었다.

주 당국자들은 평화로운 시위는 지지하지만 집회가 강제적인 영업 중단이나 도로 점거로 이어질 경우 조치에 나서겠다고 강조했다. 경찰 대변인들은 군중이 교통을 방해하거나 경찰과의 충돌을 키울 우려가 있는 곳에서는 구금이 계속될 것이며, 공공질서 제한에 따라 혐의가 적용될 것이라고 밝혔다.

현장의 목소리

저명한 민족주의 정치인인 발루치스탄국민당 지도자 아크타르 멩갈은 합법적인 정치 행사의 참석자를 보호하지 못한 국가를 비난했다. 야당 지도자들은 폭탄 테러에 대한 철저한 조사를 거듭 요구하고, 공격 뒤 시민들이 거리로 나설 때마다 강경한 경찰 대응이 반복된다고 비판했다.

“이 일에 국가도 책임이 있지 않습니까? 무고한 사람들을 보호하는 것이 국가의 책무 아니었습니까?”라고 BNP 지도자 아크타르 멩갈은 파업 중 물었다.

당 조직자들은 부족과 정치 성향, 계층을 넘어 사람들이 함께 나서 달라고 촉구했다. 희생자 유가족은 수사 당국이 신뢰할 만한 조사 결과를 공개하고, 경고를 무시하거나 집회 장소를 제대로 보호하지 못한 당국자에게 책임을 물어야 한다고 요구했다.

탄압과 시위의 반복

인권 단체들은 월요일의 강경 진압이 더 광범위한 양상의 일부라고 말한다. 2024년 중반 발루치 시민권 시위가 이어졌을 당시 국제앰네스티는 발루치 라지 마치 시위 행렬 참가자들을 상대로 실탄을 사용하고 대규모 체포를 벌인 것을 포함해, 무력 사용을 규탄했다. 앰네스티는 구금된 주최자 여러 명의 이름을 공개하고 평화롭게 집회할 권리를 행사했다는 이유로 체포된 모든 사람의 석방을 촉구했다. 또 주내에서 휴대전화와 인터넷 서비스가 반복적으로 중단되는 점도 비판하며, 통신망 차단은 이동을 제한하고 정보 흐름을 막으며 긴장된 상황에서 위험을 키울 수 있다고 주장했다.

현지 활동가들은 시위가 커질 때마다 공공질서 명령과 통신망의 순환적 차단이 일상적으로 이뤄진다고 말한다. 2024년 당시 시위에서 인권 단체들은 도로 봉쇄, 구금 장소를 즉시 공개하지 않는 행위, 퀘타 전역의 집회 금지 조치 등을 기록했다. 파키스탄 인권위원회는 과도한 무력 사용과 통신 제한을 비판하며, 포괄적인 제한 조치가 불신을 키운다고 경고했다.

발루치 야크제티 위원회를 비롯한 시위 지도자들은 시민적·정치적·경제적 권리를 중심으로 활동해 왔다. 이들의 요구에는 강제실종 중단, 초법적 살해에 대한 책임 규명, 투명한 경찰 활동이 포함된다. 운동 지지자들은 분노의 악순환을 심화시키는 안보 대응만이 아니라 제대로 기능하는 정치적 소통 창구를 원한다고 말한다.

무장세력과 복잡하게 얽힌 안보 지형

발루치스탄은 여러 위협이 겹쳐 있어 시위를 관리하는 일이 특히 민감하다. 이 주에서는 무장 발루치 민족주의 단체가 주도하는 수십 년간의 분리주의 반란과 ISKP 같은 극단주의 조직의 공격이 동시에 이어져 왔다. 발루치해방군 같은 분리주의 세력은 산발적인 매복 공격에서 보안 호송대와 기반 시설을 겨냥한 복합적인 공격으로 발전해 왔다. 분석가들은 2010년대 후반 이후 반란 세력이 더욱 조직화되고, 교육받은 청년층의 모집이 늘었으며, 활동을 확산하는 미디어 존재감도 뚜렷해졌다고 지적한다.

최근 몇 년간 서술이 엇갈리고 사상자 규모가 큰 사건들이 잇따랐다. 발루치스탄에서 발생한 대형 열차 납치 사건을 놓고 정부와 반란 세력의 주장이 엇갈렸으며, 외딴 지역을 둘러싼 정보 공백 탓에 독립적인 확인은 어려웠다. 얼마 뒤에는 자살폭탄 테러범들이 노시키 인근의 준군사 호송대를 공격했다. 이들 공격과 무장세력의 검문소 습격 및 도로 봉쇄가 일상적으로 이어지면서 보안군의 부담이 커지고 대중의 불안도 증폭됐다.

위협에는 국경을 넘는 측면도 있다. 파키스탄 당국자들은 분리주의 무장대원들이 이웃 아프가니스탄에서 은신처나 지원을 구했다고 주장하지만, 반란 세력 지도자들은 이를 부인한다. 보안 기관들은 자살폭탄 테러범 훈련과 군수·작전 조율이 파키스탄 밖에서 이뤄졌다고 주장해 왔다. 아프가니스탄 분쟁 지역에서 태동한 ISKP는 파키스탄 내 작전을 주장하고 역내에서 대규모 사상자를 내는 전술을 사용해 왔다. 이런 위협이 여러 겹으로 얽혀 있어 대중 집회가 공격받았을 때 배후를 규명하기가 복잡해진다.

서쪽의 이란 시스탄·발루치스탄주에서 벌어지는 폭력도 부담을 더한다. 올해 초 한 공격으로 이란 남동부 작업장에서 파키스탄 노동자 8명이 총격을 받고 숨졌으며, 발루치 무장단체가 자신들의 소행이라고 주장했다. 파키스탄과 이란은 강경한 성명을 주고받았고, 송환과 수사 문제를 조율했다. 이번 살해 사건은 험준한 지형을 넘나들며 활동하고 조직을 꾸리는 무장 세력에 국경 양쪽의 공동체가 노출돼 있음을 보여줬다.

발루치스탄의 불안정이 이어지는 이유

발루치스탄은 면적으로 파키스탄에서 가장 큰 주이며 자원도 풍부하지만, 국가 개발 지표에서는 최하위권을 벗어나지 못하고 있다. 지역 주민들은 가스전과 광물, 항만에서 나오는 부가 각 지역의 학교와 의료 서비스, 일자리, 안전한 도로로 이어지지 않는다고 불만을 제기한다. 지리적 여건도 험난하다. 도시와 마을 사이 거리가 멀고, 주요 도로에는 보안 병력이 대규모로 배치돼 있으며, 국가 서비스는 충분히 제공되지 않는다. 이런 여건은 무장단체의 활동을 쉽게 하고 민간인이 필요한 보호와 서비스를 이용하기 어렵게 만든다.

강제실종과 초법적 살해 의혹은 수년간 분노를 키워 왔다. 발루치 실종자들의 목소리 같은 시민단체는 2000년대 중반 이후 수천 명이 실종됐으며, 많은 가족이 여전히 사랑하는 이들의 행방을 알지 못한다고 말한다. 이 단체는 실종자 시신 1천 구 이상이 수년간 발견됐으며, 많은 시신에 학대 흔적이 있었다고 보고했다. 군은 이러한 학대에 대한 책임을 부인한다. 그러나 처벌받지 않는다는 인식은 정치 제도에 대한 신뢰를 약화했고, 일부 젊은이들이 보복을 약속하는 무장단체에 가담하도록 부추겼다.

개발 사업도 갈등을 불러왔다. 아라비아해에 접한 심해 항구이자 중국·파키스탄 경제회랑의 핵심인 과다르는 최근 몇 년간 시위의 중심지로 떠올랐다. 현지 단체들은 당국이 지역 주민의 동의 없이 광범위한 구역을 봉쇄하고 생계를 보호하지 못한다고 비난하는 반면, 정부는 안보를 위해 필요한 조치라고 설명한다. 소요 사태 때 통신망이 차단되고 간헐적으로 통행금지령이 내려지면서, 지역을 바꾸는 결정에 주민이 발언권을 거의 갖지 못한다는 인식이 커졌다.

시위 현장 인근 공격에 커지는 공포

발루치스탄에서는 시위와 정치 행진 자체가 공격 대상이 되기도 했다. 현지 당국에 따르면 올해 초 자살폭탄 테러범이 발루치스탄국민당의 퀘타 행진과 연계된 농성 집회 인근에서 폭탄을 터뜨렸다. 폭발은 마스퉁 지역의 룩 고개 인근에서 발생했다. 당국은 사상자가 없었다고 밝혔다. 당 지도자들은 현장에 남아 일정을 이어갔다. 이 행진은 대테러법에 따라 체포된 의사이자 활동가인 마흐랑 발루치 박사를 비롯한 발루치 인권운동가들의 석방을 요구했다. 경찰은 앞서 마스퉁 주변과 퀘타 진입로에서 행진 참가자들과 충돌하고 지지자들을 체포했다.

다른 언론은 저명한 인권 옹호자들의 체포에 항의해 설치된 시위 천막 인근에서 폭발이 발생했다고 보도했다. 구금자 석방과 농성 시위 탄압 중단을 요구한 이 시위는 실종자 가족 다수가 참여하는 더 광범위한 시민권 운동을 반영했다. 유엔 전문가와 인권 단체들은 파키스탄에 평화적 시위 참가자들을 석방하고 반대 의견을 범죄로 취급하는 관행을 중단하라고 촉구해 왔다.

9월 2일 퀘타 폭탄 테러 뒤 이어진 파업도 같은 불만을 바탕으로 했다. 주민들은 숨진 이들을 추모하고 정치 집회에서 국가가 시민을 보호할 것을 요구하기 위해 거리로 나섰다. 또 공동체에 큰 상처를 남긴 테러 공격 뒤에도 시민들이 모이면 당국이 기본적으로 무력을 앞세운다고 보는 데 항의했다.

정부 대응과 책임 규명 요구

정부 당국자들은 퀘타 폭발 사건을 수사 중이며 관련된 사람은 누구든 기소하겠다고 밝혔다. 주 지도부는 시민들이 평화롭게 모일 수 있다고 거듭 강조하면서도, 시위가 응급 서비스를 막고 고속도로를 봉쇄하거나 공공 안전을 위협하면 당국이 조치에 나설 것이라고 경고했다. 주 지도부는 집회와 농성, 행진 중 긴장을 낮추고 충돌을 피하기 위해 야당과도 계속 접촉하고 있다고 밝혔다.

야당은 집회 주변의 보안상 허점에 대한 신뢰할 만한 공개 설명과 조사 결과 발표 일정을 요구한다. 시민사회 단체들은 경찰에 자제를 촉구하고, 포괄적인 공공질서 금지 조치에 따른 대규모 구금을 중단하며, 시위 중에도 휴대전화와 인터넷망을 개방하겠다는 약속을 요구한다. 지역 원로들은 양측에 충돌을 키우는 조치를 피하고 수사가 진행되는 동안 희생자 가족 지원을 우선하라고 촉구했다.

알아둘 점

• 퀘타의 정치 집회에서 자살폭탄 테러로 15명이 숨진 뒤 발루치스탄주 전역에서 파업이 벌어졌고, 경찰은 약 260명을 구금했다.
• 이슬람국가의 역내 조직은 발루치스탄국민당 지지자들이 모인 경기장 주차장에서 9월 2일 발생한 공격이 자신들의 소행이라고 밝혔다.
• 퀘타 경찰은 군중을 해산하기 위해 최루탄을 사용했으며, 체포 과정에서 제144조에 따른 공공 집회 제한이 계속 시행 중이라고 밝혔다.
• 야당 주도의 파업으로 고속도로와 주요 도로가 막혔으며, 여러 도시에서 많은 상점과 학교가 문을 닫았다.
• BNP 지도자 아크타르 멩갈은 국가가 시민 보호에 실패했다고 비난하고 보안상 허점에 대한 투명한 조사를 요구했다.
• 국제앰네스티와 파키스탄 인권위원회를 비롯한 인권 단체들은 발루치 시위에 대한 반복적인 강경 진압과 통신망 차단을 비판했다.
• 발루치스탄은 ISKP와 분리주의 무장세력의 복합적인 위협에 직면해 있으며, 아프가니스탄·이란과의 국경을 넘는 역학 관계가 안보 문제를 복잡하게 만든다.
• 시민단체들은 지난 20년간 수천 명이 실종됐다고 보고했으며, 이는 주내 분노와 시위를 일으키는 주요 원인이다.
• 당국은 평화로운 집회는 지지하지만 강제적인 영업 중단이나 도로 봉쇄를 막기 위해 조치에 나서겠다고 밝혔다. 야당은 폭발 사건에 대한 신뢰할 만한 공개 조사를 요구한다.
• 퀘타 공격에 대한 수사가 진행 중이며, 희생자 가족과 지역 지도자들은 책임 규명과 자제를 촉구하고 있다.