미국 의원 66명, 법원 제출 문서에 드러난 파키스탄 경유 아프간인 추방 계획 중단 촉구

의회에 호소한 계획된 항공편, 아프간 가족들에 주목

미국 의회 의원 66명이 아프간인 150여 명을 태운 추방 항공편을 중단하라고 트럼프 행정부에 촉구했다. 선서 진술서에서 이민세관단속국(ICE) 소속 이민관은 2026년 11월 3일 파키스탄으로 향하는 전세기와 이후 육로를 통한 아프가니스탄 이동 계획을 설명했다.

캘리포니아주 민주당 소속 스콧 피터스 하원의원이 이끈 초당파 의원들은 11월 2일 월요일 마코 루비오 국무장관과 마크웨인 멀린 국토안보부 장관에게 호소 서한을 보냈다. 의원들은 전직 미군 협력자의 친척, 탈레반 반대파 및 그 밖의 취약한 사람들이 박해와 고문, 죽음에 직면할 수 있다고 경고했다.

의원들의 요구는 아프간인이나 이란인을 태우고 본국으로 직접 향하거나 제3국을 경유하는 모든 추방 항공편을 대상으로 한다. 루이지애나주에 구금된 아프간인들의 경우 핵심 우려는 비행기가 파키스탄에 도착한 뒤 벌어질 일이다. 계획된 여정은 탈레반이 장악한 지역까지 이어진다.

미국 당국자는 아프간 국적자 약 200명이 관련된 계획을 설명했고, 의회 서한은 150명이 넘는다고 밝혔다. 당국자는 준비 상황이 바뀔 수 있다고 말했다. 구금자 일부는 과거 아프간 보안군에서 복무하거나 미군 인력과 함께 일했다. 옹호 단체들은 다른 구금자들도 가족 관계 때문에 보복에 노출될 수 있다고 말한다.

의원들은 아프가니스탄에서 20년간 미군을 지원한 사람들에게 한 약속을 중심으로 호소했다. 서한에는 다음과 같이 적었다.

우리나라는 미군 장병과 함께하기 위해 자신과 가족의 안전을 희생한 아프간인들을 결코 버리지 않겠다고 약속했습니다.

행정부는 이 작전을 공개적으로 발표하지 않았다. 파키스탄도 구금자들을 받아들여 이후 다른 곳으로 이송하는 데 합의했는지 공개적으로 확인하지 않았다.

항공편 관련 진술서 내용

미국 이민세관단속국(ICE)의 구금·추방 감독관 세르히오 아길라르는 10월 30일 사다트 대 멀린 사건에 제출한 선서 진술서에서 이동 경로를 설명했다. 그는 처음에는 전세기가 아프가니스탄에 착륙하는 것으로 이해했지만, 이후 목적지가 파키스탄이라는 사실을 알게 됐다고 밝혔다.

아길라르의 진술서에는 다음과 같이 적혔다.

비행기의 최종 목적지는 파키스탄이며, 이후 아프가니스탄으로 추가 이송될 예정이었다

이 진술서는 루이지애나주 알렉산드리아에서 출발할 예정인 특별 전세기에 배정됐던 30세 아프간인 사이드 만소르 사다트에 관한 것이다. 미 연방지방법원 마이클 나크마노프 판사는 항공기가 아프가니스탄으로 직행할지, 파키스탄에 들를지 연방 당국에 설명하라고 명령했다.

인권단체 휴먼라이츠퍼스트는 알렉산드리아에서 파키스탄으로 향하는 항공편이 11월 3일 화요일 출발할 예정이라고 밝혔다. 앞서 알려진 일정에는 이르면 11월 2일 출발할 가능성이 언급됐다. 선서 진술서에는 11월 3일이 예정일로 기재됐지만, 출발은 공개적으로 확인되지 않았다.

미국은 2021년 카불 대사관 운영을 중단했으며 탈레반 당국과 공식 외교 관계를 맺고 있지 않다. 이런 상황은 아프가니스탄으로의 직접 송환을 위한 협의를 어렵게 만들며, 파키스탄이 경유지로 제안된 배경을 설명해준다.

법원 다툼에서 엇갈린 결과

사다트의 변호인에 따르면, 판사가 그의 계속된 구금이 적법절차상 권리를 침해한다고 판단한 뒤 사다트는 승객 명단에서 제외돼 ICE 구금에서 풀려났다. 적법절차란 정부가 개인의 자유를 제한할 때 공정한 법적 절차를 따라야 한다는 뜻이다.

다른 구금자들은 긴급한 법원 개입을 얻는 데 그만큼 성공하지 못했다. 텍사스주 연방지방법원 캐슬린 카돈 판사는 바시르 아흐마드 아흐마디의 추방 중단 요청을 기각했다. 해당 지방법원에는 그 요청을 결정할 관할권, 즉 법적 권한이 없다고 판단했다.

법적·정치적 상황은 몇 주에 걸쳐 전개됐다.

• 10월 15일: 카돈 판사는 ICE가 11월 초 잠정 예정된 아프가니스탄 추방 작전에 아흐마디를 대상자로 지정했다고 기록했다.
• 10월 29일: 카돈 판사는 관할권을 이유로 아흐마디의 긴급 요청을 기각했다.
• 10월 30일: 아길라르는 파키스탄 경유 경로를 설명하는 진술서를 제출했다. 루이지애나주 판사도 아프간 구금자 칼레드 칼리크의 긴급 요청을 기각했고, 이후 재심리를 요청하는 신청이 이어졌다.
• 11월 2일: 의원 66명이 루비오 장관과 멀린 장관에게 호소 서한을 보냈다.
• 11월 3일: 아길라르의 진술서에 언급된 전세기의 출발 예정일이다.

누가 가장 큰 위험에 놓였나?

구금자 중에는 자신의 활동이나 친척, 개인적 사정 때문에 귀국할 경우 위험에 처할 수 있는 사람들이 있다. 의원들은 아프간 전 정부나 미군에 대한 지원 의혹, 탈레반 비판, 탈레반 정책과 상충하는 정체성을 언급했다.

모하마드라는 이름으로 알려진 47세 아프간 남성은 추방을 위해 오클라호마주 구금시설에서 루이지애나주로 이송됐다고 밝혔다. 그는 동성애자이며 2020년 미국인 남성과 결혼했다. 두 살이던 1981년 가족과 함께 난민으로 아프가니스탄을 떠났다. 미국에서 수십 년을 보낸 뒤, 20대 초반에 저지른 두 건의 중범죄 유죄 판결로 영주권을 잃었다.

또 다른 구금자의 법원 기록에는 그의 아내가 전 아프간 정부와 관련돼 있다는 이유로 2023년 탈레반에 구금돼 고문당한 일이 적혀 있다. 아내는 아프간 군과 여성 경찰대에서 복무했고 미군을 지원했다. 그는 2024년 허가 없이 미국에 입국해 이민 구금 상태로 지내다가 망명 신청이 기각됐다.

이들의 이력은 당국이 계획된 작전에서 서로 다른 사정을 다루고 있음을 보여준다. 일부 구금자는 합법적으로 입국했고, 일부는 허가 없이 국경을 넘었으며, 전과가 있는 사람도 있다. 변호인들은 각자의 이민 이력과 귀국에 대한 우려를 근거로 개별 소송을 진행하고 있다.

옹호 단체들은 일부 구금자가 법률 대리인을 구하지 못해 추방에 이의를 제기하는 데 어려움을 겪고 있다고 말한다. 사다트와 추방 위기에 놓인 다른 아프간인 한 명을 대리하는 사이먼 산도발모셴버그는 두 의뢰인 모두 파키스탄으로 비행한 뒤 육로로 아프간 국경까지 이동하게 된다는 설명을 각각 들었다고 밝혔다. 월요일 밤 기준 그의 두 번째 의뢰인은 긴급 요청에 대한 결정을 기다리고 있었다.

이후 여정이 중요한 이유

의회 서한은 추방 항공기가 착륙한 국가를 넘어 미국의 책임이 이어진다고 주장한다. 의원들은 다른 정부가 최종 이송을 수행하더라도, 고문에 직면할 수 있는 곳으로 사람들이 송환되지 않도록 워싱턴이 막아야 한다고 말했다.

의원들은 파키스탄에 추방자를 탈레반에 넘기는 데 미국이 동의하지 않을 것이라고 통보하라고 행정부에 촉구했다. 서한은 다음과 같이 요구했다.

우리 군과 함께한 사람들을 직접적으로든 파키스탄을 통해서든 탈레반에 넘기지 마십시오.

박해나 고문을 피해 귀환하지 않을 권리에 대한 미국의 보호는 개인의 사정과 법적 판단에 따라 달라진다. 이번 작전 대상으로 지정된 사람들의 보호 지위는 공개되지 않았으며, 국토안보부(DHS)는 파키스탄이 이송 과정과 이후 아프가니스탄에서의 처우까지 보장하는 안전 약속을 했는지 밝히지 않았다.

의원들은 국무부가 아프가니스탄에 대해 발령한 4단계 여행 금지 권고도 언급했다. 이들은 2021년 철수 이후 숨어 지내고 박해를 받거나 살해된 전 아프간 협력자들을 지적했다. 의원들은 제안된 추방이 미국 정부가 이미 아프가니스탄 내 사람들에게 경고한 위험과 직결된다고 주장한다.

워싱턴의 답변에도 불분명한 이송 계획

국토안보부는 작전 보안과 직원 안전을 이유로 향후 추방 작전 확인을 거부했다. 한편 자국이 아닌 다른 나라로 이민자를 보내는 광범위한 관행을 옹호하며, 대상자에게 통지하고 ICE가 안전을 보장하는 외교적 약속을 확보한다고 밝혔다.

국토안보부 대변인은 다음과 같이 말했다.

개인이 더 이상 ICE의 구금 상태에 있지 않으면 ICE는 그 사람에 대한 책임을 지지 않습니다.

이 입장은 위험한 곳으로 추가 이송될 것이 예상되는 상황을 워싱턴이 막아야 한다는 의원들의 요구와 맞닿아 있다. 산도발모셴버그는 의뢰인들이 파키스탄을 가로질러 이동시킬 사람이 누구인지, 여정이 어떻게 진행될지 안내받지 못했다고 말했다.

국무부는 추방 가능성이 처음 공개된 뒤 앞서 아프간 이민자들을 파키스탄으로 이송할 계획이 없다고 밝혔다. 이후 ICE 진술서에는 이 경로를 이용하는 작전이 예정돼 있다고 적혔다. 루비오 장관은 10월 31일 기자회견에서 계획된 추방에 대한 질문을 DHS에 넘겼다.

행정부는 광범위한 이민 단속의 일환으로 추방된 이민자를 받아들이는 협정을 최소 35개국과 맺었다. 이번 아프간인들에게 실질적으로 중요한 것은 파키스탄이 머물 곳을 제공할지, 아프가니스탄으로 가는 경유지가 될지 여부다.

이미 불안정한 대기 장소인 파키스탄

미국의 보호를 구하는 아프간인들은 수년간 파키스탄에서 불확실한 상황에 놓여 있었다. 이번 추방 계획은 지난 10월 공개된 앞선 추방 준비에 뒤이어 나왔다. 당시 구금된 아프간인과 변호인들은 수용국 관련 세부 사항이 공개되지 않은 가운데 항공편이 예정돼 있다는 통보를 받았다.

미국의 전 아프간 협력자들을 지원하는 단체 아프간이백(AfghanEvac)은 2023년 가을 체결된 합의가 미국의 이민 절차를 기다리는, 신원이 확인된 집단을 보호하기 위한 것이었다고 밝혔다. 미국은 이들의 신청을 심사하고 파키스탄은 그 기간 동안 괴롭히지 않기로 했다.

이 단체는 2025년 1월 미국의 난민 심사가 중단된 뒤 합의가 더 이상 작동하지 않았다고 말한다. 이후 파키스탄에서 기다리던 아프간인들은 괴롭힘과 구금, 아프가니스탄으로의 추방에 직면했다. 따라서 미국에서 추방돼 도착하는 사람은 또 다른 추방을 막아줄 보호뿐 아니라 파키스탄에 머물 수 있는 허가도 확보해야 한다.

탈레반 외무부는 월요일 아프간 국민의 귀환 문제를 놓고 워싱턴과 건설적으로 협의할 준비가 돼 있다고 밝혔다. 책임 있는 처우를 촉구하고, 제3국이 일시적인 정치적 양보를 대가로 아프간 국민을 흥정 대상으로 삼아서는 안 된다고 경고했다.

역내 송환은 이미 계속되고 있다. 탈레반 부대변인 함둘라 피트라트는 11월 3일 가족 100가구, 462명이 전날 강제로 귀환했다고 말했다. 그가 공개한 국경 통과 지점별 수치는 님루즈주 실크 브리지 203명, 토르캄 62명, 스핀볼닥 27명, 이슬람 칼라 71명이었다. 이 수치를 합하면 363명으로 발표된 전체 인원보다 99명 적다.

최근 추방 기준을 웃도는 계획

캘리포니아대학교 버클리 캠퍼스와 로스앤젤레스 캠퍼스가 참여한 연구 사업인 추방 데이터 프로젝트는 정보공개 청구를 통해 확보한 이민 기록을 바탕으로, 직전 4년 동안 아프간 국민 약 97명이 아프가니스탄으로 송환된 것으로 추산했다.

150명이 넘는 사람이 관련된 이번 계획은 최근 4년간 전체 수치보다 53명 이상, 약 55% 많다. 옹호 단체들이 이번 준비를 소규모 작전의 반복이 아니라 추방 규모의 상당한 확대라고 보는 이유다.

2021년 철수 당시 아프간인 12만 명 이상이 대피했고, 8월 철수 과정에서 약 7만9,000명이 미국으로 이송됐다. 많은 이들이 임시 체류를 허용하는 인도적 임시 입국 허가를 받아 입국했고, 이후 장기 체류 자격을 신청하는 동안 임시 보호를 받았다.

이민 신청 적체가 길어지면서 수천 명이 결정을 기다리고 있다. 아프간 옹호 단체들은 미군을 지원한 사람들을 위한 보호를 복원하라고 의회에 촉구하고 있다. 대피 인구 전체에는 현재 구금자들과 다른 법적 이력을 가진 사람들도 포함되지만, 영구 체류 자격에 대한 불확실성은 많은 가족에게 추방 논쟁을 중대한 사안으로 만들었다.

의원들, 분쟁과 향후 미국의 협력 관계 연결

추방 항공편 대상자들이 구금된 주인 루이지애나주의 트로이 카터 하원의원은 추방을 수치스럽고 잔인한 일이라고 표현했다. 그는 일요일 성명에서 미군과 함께 일한 아프간 가족들이 귀국하면 보복이나 죽음에 직면할 수 있다고 경고했다.

시드니 카믈라거도브 하원의원은 아프간 동맹을 저버리면 향후 미국의 협력 관계에 대한 신뢰가 약화될 것이라고 말했다. 크리스 쿤스, 진 샤힌, 팀 케인, 리처드 블루먼솔 상원의원도 계획된 추방을 비판하고 전 협력자들이 처할 위험을 경고했다.

의회의 호소에는 두 가지 당면 요구가 담겼다. 항공편을 중단하고 파키스탄에서 추가로 추방되지 않도록 보호하라는 것이다. 법원 심리는 개인별로 진행되는 가운데 의원들은 작전 자체를 중단하는 행정부의 결정을 요구하고 있다.

구금된 아프간인과 가족들에게 이런 결정은 다음에 어디서 살게 될지, 미국 내 가족 관계가 보호의 기반이 될지 보복에 노출되는 원인이 될지를 좌우한다. 11월 3일로 예정된 항공편은 호소에 긴급성을 더했고, 개별 소송은 출발 전에도 승객 명단이 바뀔 수 있음을 보여준다.

핵심 내용

• 의원 66명이 루비오 장관과 멀린 장관에게 아프간인과 이란인이 관련된 추방 항공편을 중단하라고 촉구했다.
• ICE 소속 이민관의 선서 진술서에는 11월 3일 파키스탄행 전세기와 이후 아프가니스탄으로의 이동 계획이 담겼다.
• 의회 호소 서한은 아프간인 150여 명을 언급했고, 미국 당국자는 약 200명이 관련된 계획을 설명했다.
• 추방 대상에는 전직 미군 협력자의 친척과 탈레반의 박해를 우려하는 사람들이 포함됐다.
• 사다트는 풀려나 항공편 명단에서 제외됐지만 다른 구금자들은 긴급한 법원 대응을 계속했다.
• 파키스탄은 역할을 공개적으로 확인하지 않았고, DHS는 이번 작전에 관한 구체적인 안전 약속을 공개하지 않았다.