2026년 주세 인상 앞두고 가격 급등·주류 사재기 우려에 대응 나선 부탄

부탄, 주류 세금 인상 앞두고 품귀와 가격 급등

부탄 전역의 상점과 술집에서 쉽게 구할 수 있었던 주류가 이제는 품귀 현상을 빚고 있다. 2026년 1월 1일 주류 과세 체계의 큰 변화가 다가오면서 가격이 빠르게 올랐고, 사재기 의혹도 퍼지고 있다. 드룩 11000과 드룩 라거 같은 인기 맥주와 테르, 미스티 피크, 블랙 마운틴 위스키 180ml 등의 증류주는 제조업체들이 생산과 출고를 차질 없이 이어가고 있다고 밝혔지만 구하기 어렵다. 팀푸에서 국경 지역에 이르기까지 전국적으로 공급난이 나타나고 있으며, 술집과 노래방, 동네 식료품점에서도 상황이 마찬가지다.

공장 출고가는 변하지 않았지만 소매 가격표는 달라졌다. 한 달 전 약 Nu 1,380에 팔리던 캔맥주 한 상자는 일부 지역에서 현재 Nu 1,550~1,750에 판매되고 있으며, 공장 출고가는 Nu 1,350 안팎이다. 한때 Nu 70이던 병맥주 가격은 현재 Nu 85로 올랐고, 일부 식당은 캔당 Nu 100까지 받고 있다. 재고를 보유한 이들에게는 이익을 낼 만한 상황이다. 캔당 Nu 85에 팔더라도 24캔 한 상자에서 공장 출고가보다 약 Nu 690을 더 벌 수 있어, 마진이 두 배 이상으로 늘어난다.

상점 주인들은 맥주가 배송된 지 몇 시간 만에 동나고 재입고까지 더 오래 걸린다고 말한다. 대량 주문을 했는데도 몇 주째 재고가 없다는 곳도 있다. 노래방과 식당은 진열대를 채우는 데 어려움을 겪고 있으며, 유통업자와 중간상인들이 새 세금이 시행된 뒤 더 큰 마진을 남기고 되팔기 위해 재고를 풀지 않고 있다는 의혹이 제기됐다. 유통업자들은 사재기를 부인하지만, 소비자들은 의심을 거두지 않고 창고와 뒷방까지 찾아가 확인하기 시작했다. 육군복지사업단의 와인은 공장에서도 품절된 것으로 전해졌다. 한편 부탄 브루어리 프라이빗 리미티드는 약 50곳의 직거래 유통업자에게 매달 약 30만 상자를 계속 출고하고 있어, 공장 출고 이후 단계에서 병목 현상이 발생하고 있음을 시사한다.

2026년 세금은 어떻게 달라지나?

부탄은 주류와 기타 유해 제품에 대한 과세 방식을 전면 개편한다. 2026년 1월 1일부터 주류에는 관세 100%, 상품·서비스세(GST) 5%, 순수 알코올 1리터당 Nu 1,200의 주세가 부과된다. 새 제도는 현행 200% 판매세 체계를 대체한다. 새로운 과세 구조는 여러 제품의 최종 가격을 올리고, 주세를 병이나 캔에 들어 있는 알코올 양에 직접 연동한다.

알코올 도수 42.8%인 일반적인 750ml 위스키 한 병을 예로 들면, 현재 약 Nu 325인 가격은 공장 출고가와 유통 비용이 비슷하다고 가정할 때 새 제도 아래에서는 약 Nu 643까지 오를 것으로 예상된다. 드룩 11000 500ml 캔은 현재 약 Nu 65에 팔리지만, 세금이 모두 적용되면 Nu 90에 가까워질 수 있다. 다만 유통·소매 비용은 이후 달라질 수 있다.

주세는 순수 알코올 함량을 기준으로 부과된다. 즉 도수가 높을수록 주세도 높아진다. 관세는 수입품에 국경에서 적용된다. GST는 판매 시점의 가격을 기준으로 부과된다. 국내 생산품에도 주세가 적용되며 GST는 소매 단계에서 걷힌다. 세 가지 세금이 합쳐지면서 현재 가격과 새해에 예상되는 가격 사이에 뚜렷한 격차가 생긴다.

담배 제품에도 주세가 인상되며, 판 마살라 제품에는 계속 30%의 세금이 부과된다. 정책 당국은 가격 인상이 시간이 지나면서 소비를 줄일 것으로 기대한다. 단기적으로는 2025년과 2026년 사이의 가격 차이 때문에 당장 제품을 사들였다가 나중에 더 비싼 값에 팔려는 유인이 커진다. 이를 막으려면 단속이 뒷받침돼야 한다.

세무당국이 올해 민감 품목에 임시 제한을 도입한 이유를 설명하며, 국세청(DRC)의 소남 잠초 국장은 주세 인상으로 인한 가격 급등이 투기 행위를 부추길 수 있다고 말했다. 그는 과도기 동안 영업할 수 있는 사업자에 대한 제한도 설명했다.

주세는 특정 제품을 대상으로 하기 때문에 사재기 위험이 더 큽니다. 인상 전후 가격 차이가 뚜렷하게 생기기 때문입니다. 지금 물량을 사들였다가 나중에 더 높은 가격에 팔려는 사람들이 있을 수 있습니다.

그는 새 제도가 안정될 때까지 기존 수입업자와 유통업자만 영업할 수 있으며, 신규 사업자의 시장 진입은 제한된다고 덧붙였다.

유통업자와 중간상인들이 사재기를 하나?

많은 소매업자는 일부 유통업자와 중간상인들이 새해를 앞두고 자체 재고를 쌓고 있다고 의심한다. 판매가 더딘 제품을 인기 제품과 묶어 파는 이른바 세트 판매로 수익을 극대화하는 사례도 보고됐다. 평소 주문량보다 적은 물량만 배정하거나 기존 거래처의 주문을 거절했다는 의혹도 있다. 당국은 앞으로 몇 달 동안 사재기 여부를 확인할 수 있는 명확한 방법이 있다고 말한다. 2025년에 제조한 주류가 2026년에 대폭 오른 가격으로 판매된다면 사재기의 징후일 수 있다. 주류의 유통기한은 통상 12개월이므로 재고가 정상적으로 유통됐다면 1월에 오래된 제품이 진열대를 가득 채울 이유가 없다.

소비자들은 내년에 2025년 생산 제품이 부풀려진 가격에 팔리는 것을 발견하면 사재기 의심 사례를 신고할 수 있다. 상점 주인들은 더 많은 물량을 유통업자에게 요청했지만, 일부 제조업체는 재고 비축을 부추기지 않으려 주문을 거절했다고 말한다. 유통업자들은 규정을 따르고 있다고 주장하는 반면, 소비자들은 텅 빈 진열대와 가격 인상을 지적하면서 논란이 이어지고 있다.

가격 폭리와 불법 거래를 막기 위해 경쟁·소비자보호청(CCAA)과 국세청(DRC)은 공동 공지에서 최근의 가격 급등이 공장 단계에서 비롯된 것이 아닐 수 있다고 경고했다. 당국은 국내 공급망을 면밀히 조사하겠다는 뜻도 밝혔다.

가격 급등은 국내 유통업자나 소매업자 단계에서 비롯됐을 수 있습니다.

이는 소매 가격이 급등하는 동안 공장 출고가는 안정적으로 유지됐다는 국내 제조업체들의 주장과 일치한다. 이 사실만으로 사재기가 입증되는 것은 아니지만, 출고 이후 최종 판매에 이르는 단계에 관심이 집중되고 있다.

쿼터제는 어떻게 운영되나

당국은 2025년 마지막 몇 달 동안 시장 혼란을 줄이기 위해 주류, 판 마살라, 담배의 수입과 유통에 임시 통제를 도입했다. 수입업자와 유통업자는 허가를 받아야 하며, 새 세금 시행 전까지 제한된 물량만 취급할 수 있다. 수입 물량은 11월까지 제한됐고, 12월에는 신규 수입을 중단할 계획이다. 사업자들은 허가받은 11월 선적 물량으로 12월 수요를 충족해야 한다는 안내를 받았다.

국내산 주류와 맥주는 월별 쿼터에 따라 확인된 유통업자와 소매업자에게 공급되고 있다. 여러 지역의 상점 주인들은 한 번 주문할 때 브랜드별로 몇 상자만 주문할 수 있으며, 흔히 브랜드당 5상자에 그쳐 성수기 수요를 감당하기에는 턱없이 부족하다고 말한다. 국세청은 쿼터가 투기성 구매가 아닌 실제 소비에 맞춰 공급하기 위해 지난해 수요·공급 자료를 바탕으로 산정됐다고 밝혔다.

당국은 공장 가격과 유통 물량 분석 결과를 근거로, 쿼터제가 갑작스러운 가격 급등의 원인은 아니라고도 설명했다. 투기 열풍을 일으키지 않으면서 제품을 계속 공급하는 것이 목표라는 것이다. 사재기나 가격 부풀리기가 적발된 사업자는 허가가 정지될 수 있다.

상점과 술집, 소비자에게 미치는 영향

소규모 식료품점과 호텔 바, 노래방에서는 재고가 자주 바닥난다고 전한다. 배송이 늦어지고, 반복해서 주문했는데도 몇 주 동안 맥주를 받지 못한 곳도 있다. 식당 주인들은 바쁜 저녁 시간대 냉장고가 비는 일을 피하려고 메뉴를 줄이고 인기 제품을 아껴 팔아야 했다고 말한다. 겨울철 모임을 계획했던 소비자들은 평소 예산에 맞춰 일정을 짜기 어려워하고 있다.

부담은 맥주에 그치지 않는다. 최근 몇 주 사이 담뱃값이 큰 폭으로 올랐고, 담배 20갑들이 한 상자 가격은 팀푸에서 약 Nu 2,000에서 Nu 2,600으로 뛰었다. 판 마살라와 기타 주세 부과 제품도 비슷한 추세다. 많은 고객은 1월이 되기도 전에 가격이 갑자기 올라 한 달 지출에 부담이 커졌다고 말한다. 제조업체들은 공장 가격이 그대로라고 거듭 밝히고 있어, 공급망 중간 단계에서 붙는 마진에 관심이 쏠리고 있다.

몇몇 술집 주인들은 일부 유통업자가 공급을 아예 거절하거나, 물량을 받으려면 여러 브랜드가 섞인 세트를 받아야 한다고 요구했다고 전했다. 이 방식은 수요가 높은 제품을 받으려는 구매자에게 판매가 부진한 제품까지 떠안긴다. 맥주를 구한 고객들은 일부 식당에서 캔당 Nu 100까지 내고 있다. 가족과 젊은 직장인들은 이런 가격 변화를 즉각 체감하고 있다.

계절적 수요인가, 시장 조작인가?

디왈리와 다샤인 기간의 성수기 수요는 전통적으로 공급을 빠듯하게 만들고 지역 전반의 가격을 끌어올릴 수 있다. 이런 계절적 요인도 현재의 공급난에 영향을 주고 있다. 그러나 올해 제조업체들은 생산 라인이 안정적으로 가동되고 출고도 계속되고 있다고 말한다. 육군복지사업단의 와인이 생산지에서조차 품절된 것으로 전해져 재고 압박이 있음을 시사한다. 전반적인 상황을 보면 계절적 수요 급증과 공급망 일부 단계에서의 전략적 물량 보류가 함께 작용하는 것으로 보인다.

널리 예고된 세금 인상에 앞서 가격이 뛰면 전형적인 투기 유인이 생긴다. 지금 재고를 쌓아뒀다가 나중에 풀면, 특히 단속이 허술할 경우 단기간에 이익을 낼 수 있다. 세트 판매와 물량 배정 제한은 가장 인기 있는 제품의 가격을 직접 올리지 않고도 마진을 높이는 데 흔히 이용된다. 임시 쿼터와 허가 제도는 물량을 제한하고 감독을 강화해 이런 상황을 막기 위한 것이다.

소매업자들은 연말 수요에 비해 쿼터가 너무 적다고 주장한다. 당국은 쿼터가 과거 자료를 토대로 산정됐으며, 물품 사재기 유인을 줄이면서 공급을 유지하기 위한 것이라고 답한다. 재고와 허가된 수입 물량이 실제 소비량에 더 잘 맞춰질 때까지 갈등은 이어질 가능성이 크다.

정부의 점검과 단속

합동 점검·확인팀은 부풀려진 가격과 숨겨둔 재고, 부당한 판매 관행을 찾아내기 위해 무작위 시장 점검에 나섰다. 조사관들은 송장을 검토하고 소매 가격을 공장 가격과 비교하며, 판매 관행이 쿼터와 허가 규정을 준수하는지 확인하고 있다. 당국은 맥주 가격 인상과 관련한 공식 민원을 접수했으며 여러 지역 소비자들의 신고 전화도 받고 있다고 밝혔다.

당국은 과도기 동안 사재기나 부당한 가격 인상이 적발된 사업자는 수입·유통 허가를 잃고 처벌받을 수 있다고 경고했다. 유통업자들에게는 재고를 쌓아두지 말고 제품을 항상 판매할 수 있도록 하며, 소비자에게 바가지를 씌우지 말라는 지침이 내려졌다. 사업자 점검과 함께 소비자에게도 의심스러운 행위를 신고해 가격 압박이 어디서 시작되는지 규제 당국이 추적할 수 있도록 해달라고 당부했다.

국세청은 앞서 발표한 지침에서도 과도기 동안 시장 참여를 제한한다고 강조했다. 해당 품목을 수입한 실적이 있는 사업자만 영업을 계속할 수 있으며, 새 세금 체계가 자리 잡을 때까지 신규 사업자의 시장 진입은 금지된다. 세금 인상 전의 기회를 노리고 일시적으로 나타나는 사업자를 차단하기 위한 조치다.

세금 개편의 보건 목표

이번 세제 개편은 세수 확보만을 위한 것이 아니다. 부탄 지도자들은 주류와 담배, 전자담배, 액상형 전자담배, 도마 혼합물, 판 마살라 소비를 억제하기 위한 공중보건 조치라고 설명해 왔다. 유해한 음주는 가정에 부담을 주고 부상과 폭력의 원인이 되며, 비전염성 질환과도 관련이 있다. 가격 인상은 유해 제품 소비를 줄이기 위해 가장 널리 쓰이는 수단 중 하나다. 과음하거나 흡연하는 사람이 줄어들면 장기적으로 보건·사회적 비용이 낮아질 수 있다.

2026년부터 주류에는 세 가지 세금이 적용된다. 순수 알코올 함량을 기준으로 하는 주세는 소비자가 도수가 낮은 제품을 선택하도록 유도하기 위한 것이다. 관세는 수입품에 국경에서 부과된다. GST는 5%의 광범위한 소비세다. 세금 효과는 누적된다. 세 가지 세금이 합쳐지면서 인기 브랜드 상당수의 최종 판매 가격이 오르고, 연중 유해한 소비가 줄어들 것으로 예상된다.

새로운 세금 체계로 전환할 때는 단기적인 혼란이 생기는 경우가 많다. 정부가 임시 쿼터와 수입 통제를 도입하고 점검에 나선 이유다. 전환을 관리하고 일반적인 소비를 위한 공급을 유지하며, 가격 차이를 이용하려는 일부 사업자의 부당 거래를 막는 것이 목표다.

사재기·바가지요금을 알아보고 신고하는 방법

소비자와 정직한 사업자도 과도기 동안 공정한 시장을 유지하는 데 힘을 보탤 수 있다. 기본적인 확인과 간단한 기록만으로도 당국이 신속히 대응하는 데 도움이 된다.

• 제조일자를 확인한다. 2025년에 생산한 주류가 2026년 초에 대폭 오른 가격으로 진열대를 가득 채워서는 안 된다. 의심스러운 제품은 신고한다.
• 표시 가격과 영수증을 비교한다. 지불한 금액과 구매처를 보여주는 영수증이나 화면 캡처를 보관한다.
• 인기 제품을 사기 위해 판매가 부진한 제품까지 사야 하는 세트 판매에 주의한다. 강압적인 묶음 판매는 신고한다.
• 가격이 의심스러우면 현재 공장 출고가나 공식 소매 가격 안내를 확인한다. 여러 판매처의 가격이 일관적인지도 살펴본다.
• 제품명과 제조일자 코드, 판매자, 지불한 가격 등 기본 정보를 갖춰 CCAA나 국세청에 연락한다. 상세한 정보가 많을수록 규제 당국이 공급 경로를 추적하기 쉽다.

소매업자가 지금 할 수 있는 일

처벌을 피하고 고객의 신뢰를 유지하려는 소매업자는 실질적인 조치를 취할 수 있다. 배정된 쿼터를 철저히 지키고 불필요한 대량 주문은 피한다. 사재기를 하거나 구매자를 오도하는 방식으로 제품을 묶어 팔지 않는다. 가격표를 명확하게 게시하고 기록을 잘 관리한다. 먼저 들어온 재고를 먼저 판매하도록 재고를 순환한다. 의심을 살 수 있는 일회성 대량 물량을 쫓기보다 소량을 정기적으로 공급할 수 있는 유통업자와 거래한다.

지금 투명하게 행동하면 새해에도 단골 고객을 유지할 수 있다. 공정한 가격을 적용하고 제때 재입고하는 사업자는 세금 변화가 자리 잡고 수요가 정상화된 뒤 더 유리한 위치에 설 것이다.

핵심 내용

• 2026년 1월 1일 세금 변경을 앞두고 부탄 전역에서 주류 품귀와 가격 급등이 확산하고 있다.
• 공장 가격은 안정적이지만 맥주와 기타 주류의 소매 가격은 큰 폭으로 올랐다.
• 당국은 공급망 일부의 사재기를 의심하고 무작위 시장 점검에 나섰다.
• 새 세금에는 관세 100%, GST 5%, 순수 알코올 1리터당 Nu 1,200의 주세가 포함된다.
• 임시 조치에 따라 쿼터와 허가제로 수입·유통 물량이 제한되며 12월에는 수입이 중단된다.
• 사재기나 바가지요금이 적발된 사업자는 허가 정지 등을 포함한 처벌을 받는다.
• 소비자들은 가격 부풀리기와 강압적인 세트 판매, 2025년 생산 제품의 2026년 고가 판매를 신고하도록 권고받았다.
• 세제 개편은 장기적으로 유해한 소비와 관련 보건 부담을 줄이는 것을 목표로 한다.