일본, 첫 국산 장거리 타격 미사일 배치
2026년 3월 31일, 일본 육상자위대(JGSDF)는 일본 열도 내 서로 다른 두 곳에 첨단 미사일 체계를 작전 배치했다고 발표했다. 이는 1954년 자위대 창설 이후 도쿄의 군사 태도에서 가장 중대한 변화를 의미한다. 규슈섬 구마모토현 겐군 주둔지에서는 육상자위대가 25식 지대함 유도탄(25SSM)을 운용하기 시작했고, 시즈오카현 후지 주둔지에는 25식 고속 활공탄(25HGP)을 배치했다. 이들 무기는 가시거리 밖의 표적을 타격할 수 있는 일본 최초의 국산 장거리 스탠드오프 미사일로, 인도·태평양 지역의 전략적 구도를 근본적으로 바꾸고 있다.
목차
이번 배치 시점은 전후 가장 심각한 안보 환경에 대응하려는 도쿄의 움직임이 빨라지고 있음을 보여준다. 방위 당국자들이 이렇게 평가하는 가운데, 25식 지대함 미사일은 종전의 ‘개량형 12식 지대함 미사일’에서 사거리를 약 200㎞에서 약 1,000㎞로 늘렸다. 이에 따라 일본군은 동중국해와 대만해협 인근의 적대적 해상 전력은 물론, 중국 본토 해안 지역의 일부 지상 표적까지 타격할 수 있게 됐다. 이는 일본이 헌법 9조의 제약 아래 수십 년간 의도적으로 넘지 않았던 선을 넘어서는 능력이다.
육상자위대는 배치 발표와 함께 공개한 공식 성명에서 이들 체계의 배치가 방어 목적임을 강조했다.
이들 장비는 일본의 억지력과 대응 능력을 강화하는 데 중요합니다. 육상자위대는 언제나 일본 국민과 함께하며 국민의 안전과 안보를 지키기 위해 계속 모든 노력을 다하겠습니다.
25식이라는 명칭은 2026년 3월 31일 종료된 2025 회계연도를 가리킨다. 일본의 방위 장비 명명 규정에 따라 이 체계들은 해당 회계연도에 공식 명칭을 부여받았다. 두 체계 모두 기존 개발 사업을 바탕으로 하지만, 이제 시험용 장비 단계를 넘어 일본 남서부 도서 방위를 맡은 최전방 부대에 배치되는 실전 무기로 전환됐다.
기술적 능력과 전략적 사거리
25식 지대함 미사일은 2012년 처음 배치된 구형 12식 미사일을 획기적으로 발전시킨 체계다. 관성항법, GPS 유도, Ka밴드 능동 전자주사 배열 레이더 탐색기를 조합해 약 200㎞를 비행하던 기본형과 달리, 개량형은 사거리를 다섯 배로 늘렸으며 레이더 반사 면적을 줄이도록 설계된 첨단 스텔스 특성도 갖췄다. 미사일의 비대칭형 기수부와 각진 동체 표면은 적 레이더 신호를 산란시켜 적 방공망의 탐지와 추적을 어렵게 한다.
사거리 연장과 탐지 회피 성능 향상 외에도 25식 지대함 미사일은 일본 해안 방어 부대가 이전에는 갖추지 못했던 네트워크 중심전 능력을 도입했다. 이 체계에는 위성통신 링크를 이용해 지상 통제소가 비행 중인 미사일의 표적을 바꿀 수 있는 실시간 갱신 지휘(UTDC) 기능이 포함된다. 발사 후에도 운용자가 이동 중인 해상 표적이나 새로 확인된 위협을 향해 무기를 재지정할 수 있어, 사전에 입력된 표적 좌표에 얽매이지 않고 유동적인 전술 상황에 대응하는 타격망을 구축할 수 있다.
고기동 트럭형 발사대(TEL)에 탑재되는 25식 지대함 미사일은 일본의 도로망을 따라 신속하게 분산하거나, 미리 마련된 진지에 은폐하거나, 남서부 섬들 사이를 이동해 적의 표적화를 어렵게 할 수 있다. 이런 기동성은 적대 행위 초기 몇 시간 동안 고정 군사 시설이 정밀 미사일 공격에 취약해지는 현대전의 교훈을 반영한다. 일본의 군사 기획자들은 비행장과 지휘소가 공격을 받아도 작전을 지속할 수 있는 생존성 높은 체계를 점점 더 중시하고 있다.
순항미사일형과 함께 도입된 25식 고속 활공탄은 일본군에 완전히 새로운 종류의 무기를 추가한다. 공기흡입식 엔진을 사용하는 25식 지대함 미사일과 달리, 고속 활공탄은 로켓 부스터로 활공체를 상층 대기권까지 끌어올린 뒤 마하 5를 넘는 극초음속으로 예측하기 어려운 기동 경로를 따라 표적을 향해 하강한다. 방어 레이더가 무기의 최종 접근 경로를 예측하기 어려워 이 비행 방식은 재래식 탄도미사일이나 순항미사일보다 요격이 훨씬 까다롭다.
반격 능력의 혁신
2026년 3월 배치는 2022년 12월 일본이 ‘3대 안보 문서’를 채택하며 시작한 교리적 전환의 정점이다. 국가안전보장전략, 국가방위전략, 방위력정비계획으로 구성된 이 전략 개정안은 전후 일본 역사상 처음으로 ‘반격 능력’ 개발을 명시적으로 승인했다. ‘스탠드오프 방위 능력’이라고도 불리는 이 개념은 적의 침공 전력이 일본 영토에 접근하거나 상륙하기 전에 원거리에서 교전해 무력화하는 능력을 뜻한다. 이에 따라 도쿄는 잠재적 적대국 영토 내의 미사일 발사 지점과 침공 준비 지역을 위협할 수 있게 된다.
헌법 9조의 제약에 따라 일본의 군사 교리는 역사적으로 전수방위 작전에 한정됐으며, 선제공격을 가능하게 할 수 있는 전력 투사는 금지돼 왔다. 2022년 문서는 반격 능력 행사를 위한 세 가지 엄격한 조건을 제시해 이런 제약을 피해 간다. 일본에 대한 무력 공격이 임박했거나 이미 시작됐어야 하고, 침략을 막을 다른 수단이 없어야 하며, 무력 사용은 필요한 범위에서 최소화해야 한다. 일본은 이 틀에 따라 적의 미사일 기지를 타격하는 행위가 선제전쟁이 아니라 진행 중이거나 불가피한 공격에 대응하는 것이므로 방어적 성격을 유지한다고 주장한다.
이러한 전략적 변화는 미국과의 동맹 관계도 고려한 것이다. 기존 안보 공약에 따라 미국은 미사일 공격으로부터 일본을 방어할 의무가 있지만, 양국이 동시에 위협을 받으면 미군은 미국 영토 보호를 우선해야 한다. 독자적인 반격 능력을 확보함으로써 일본은 열도를 겨냥한 미사일 위협을 억제하는 데 더 큰 책임을 맡아, 여러 전구에서 동시에 위기가 발생할 때 미군 지휘관들이 직면하는 전략적 딜레마를 줄일 수 있다. 인도·태평양 전역에 안보 책임을 더 폭넓게 분담하려는 미국의 움직임 속에서 이런 부담 분담 논리가 워싱턴에서 힘을 얻고 있다.
지역 위협과 전략적 맥락
배치 일정이 앞당겨진 것은 개발 지연을 더는 용인할 수 없을 정도로 지역 안보가 악화됐다는 도쿄의 판단을 반영한다. 중국 해군과 공군은 규슈에서 대만까지 이어지며 영유권 분쟁 중인 센카쿠 열도를 포함하는 류큐 열도 주변에서 점점 더 자주 작전을 펼치고 있다. 중국의 군 현대화로 첨단 구축함과 항공모함, 상륙함 전력이 확충돼 동중국해 전역으로 군사력을 투사할 수 있게 됐다. 중국의 미사일 전력은 제1도련선을 겨냥한 훈련과 배치를 통해 지속적인 압박을 가하고 있다.
북한의 핵·탄도미사일 개발 확대도 추가적인 위협 요인이다. 이는 일본이 기존에 의존해 온 미사일 방어 체계만으로는 한계가 있음을 드러냈다. 패트리엇 PAC-3와 이지스 구축함 탑재 요격체계는 거점 방어 능력을 제공하지만, 방위 당국자들은 대규모 미사일 일제 공격에 순수한 요격만으로 대응해 생존을 보장할 수는 없다고 점점 더 주장하고 있다. 반격 교리는 날아오는 모든 위협을 요격하는 대신 발사 지점을 파괴하겠다고 위협하는 대안을 제시한다.
대만 유사 사태도 일본의 전략적 계산에서 중요한 비중을 차지한다. 난세이 제도는 중국 해군이 대만을 겨냥한 대규모 작전에서 통과할 가능성이 큰 해상 통로에 자리 잡고 있어, 도쿄의 직접적인 의도와 관계없이 일본이 분쟁에 휘말릴 수 있다. 규슈 겐군 주둔지에 장거리 기동 미사일을 배치하면서 일본군은 이제 이 접근로를 지나는 중국 군함과 상륙 전력을 위협할 수 있다. 이는 일본 미사일 부대의 생존 가능성과 보복 능력에 관한 불확실성을 높여 중국의 작전 계획을 복잡하게 만들 수 있다.
베이징은 이번 배치에 강하게 반발했다. 25식 체계가 실전 배치된 시점에 중국 해군 함대가 동시에 동해에 진입해 군사적 존재감을 드러내며 불쾌감을 표시했다. 중국 국방부 당국자들은 미사일 배치를 두고 “일본의 신군국주의는 이제 위험한 경향을 넘어 지역의 평화와 안보에 혼란을 초래할 수 있는 현실적 위협이 됐다”고 규정했다. 마오닝 중국 외교부 대변인은 도쿄가 자위의 범위를 넘어 ‘방어적 반격’을 내세워 공격용 무기를 배치했다고 비난했다.
다영역 확장과 미국과의 협력
현재의 지상 발사 체계 배치는 2032년까지 완성을 목표로 하는 포괄적인 다영역 미사일 구조의 첫 단계에 불과하다. 일본은 2027 회계연도에 25식 지대함 미사일의 함정 발사형과 공중 발사형을 도입해 지상·해상·공중 플랫폼 전반에 중복 타격 능력을 구축할 계획이다. 해상형은 요코스카를 모항으로 하는 해상자위대 구축함 JS 테루즈키에 배치될 예정이며, 공중 발사형은 이바라키현 햐쿠리 기지에서 운용하는 개량형 F-2 전투기에 통합될 예정이다.
일본은 자체 개발과 병행해 능력 배치를 앞당기려 외국 무기 도입도 추진해 왔다. 2024년 1월 일본은 이지스 탑재 구축함에 배치할 BGM-109 토마호크 대지공격 미사일 400발을 미국에서 구매하기로 확정했다. 국내 체계가 성숙하는 동안 장거리 타격 능력을 보완하기 위한 조치다. 미 해군연구소 뉴스가 보도한 바에 따르면, 토마호크를 탑재한 첫 군함은 2026년 3월 승조원 훈련과 체계 통합을 마쳤다. 토마호크와 25식 미사일을 함께 운용하면 사거리와 방어 환경이 서로 다른 다양한 표적을 타격할 수 있는 다층 스탠드오프망이 구축된다.
미국은 일본의 극초음속 무기 개발 사업에 상당한 기술 지원을 제공했다. 미 국무부는 고속 활공탄 개발을 위해 시험 준비와 수송, 시험장 지원 등을 포함한 약 3억4,000만 달러 규모의 대외군사판매 지원을 승인했다. 일본 엔지니어들은 2024년과 2025년 캘리포니아주 반덴버그 우주군 기지에서 여러 차례 시험 발사를 실시했다. 지역의 적대 세력이 일본 내 시험장을 감시하는 상황을 피하면서 미국의 시험 시설을 활용한 것이다. 이 협력은 필리핀에 대한 유사한 무기 배치를 포함해 제1도련선 전역의 장거리 정밀 타격 능력을 강화하려는 미국의 광범위한 노력의 일환이다.
극초음속 기술과 미래전
25식 고속 활공탄에는 속도와 기동성을 통해 현대 방공망을 무력화하도록 설계된 첨단 추진 기술이 적용됐다. 이 무기는 램제트와 스크램제트 기술을 결합해 폭넓은 속도 영역에서 효율적인 추진력을 내는 이중 모드 스크램제트(DMSJ) 엔진을 사용한다. 기존 스크램제트 엔진은 작동을 시작하기 전에 극초음속까지 가속해야 하므로 대형 로켓 부스터가 필요하고, 이에 따라 미사일의 크기와 발사 시 노출되는 신호가 커진다. DMSJ 구성은 마하 3~5에서 효율적인 초음속 순항을 위해 램제트 모드를 사용한 뒤 마하 5를 넘는 극초음속 비행에는 스크램제트 모드로 전환한다. 이로써 부스터의 필요성과 전체 체계 중량을 줄일 수 있다.
일본 방위장비청(ATLA)에 따르면 극초음속 유도미사일은 고고도에서 기동하며 순항할 수 있어, 일반적인 저고도 방공체계와 상층 탄도미사일 방어체계 사이의 비행 영역을 활용한다. 비행 경로를 계속 바꾸면 요격 지점을 예측하기 어려워져 방어 측의 계산이 복잡해진다. 방위장비청은 이 능력이 특히 항공모함이나 견고한 지휘 시설과 같은 표적을 상대로 하는 도서 방위 시나리오에서 “게임 체인저”가 될 것이라고 평가했다.
25식 고속 활공탄의 향후 개량형은 현재 수백㎞ 수준인 사거리를 약 2,000~3,000㎞로 늘려 아시아 대륙 깊숙한 곳까지 타격할 수 있도록 하는 것을 목표로 한다. 방위성은 홋카이도의 가미후라노 주둔지와 미야자키현 에비노 주둔지에도 추가 배치를 계획하고 있다. 이를 통해 여러 전략적 접근로를 동시에 방어할 수 있는 전국 규모의 기동형 극초음속 미사일 포대망을 구축한다는 구상이다.
산업 및 전략 전망
일본은 25식 계열 외에도 2032년 배치를 목표로 ‘신형 지대함·지대지 정밀유도탄’ 개발에 착수했다. 이 차세대 체계는 25식 지대함 미사일보다 향상된 유도 성능을 갖추고, 미 AGM-158C LRASM과 유사하게 적 함정의 취약 지점을 자동으로 식별하고 특정 조준점을 지정하는 능력을 포함할 예정이다. 방위장비청은 자위대의 작전 능력과 관련한 보안 우려를 이유로 구체적인 성능 정보를 공개하지 않았다.
2026 회계연도 예산은 실험 개발에서 양산으로의 전환을 반영한다. 일본은 극초음속 미사일 개발을 계속하기 위해 732억 엔을 배정했고, 본격적인 양산을 위한 초기 조달에 301억 엔을 편성했다. 이는 생산 준비에 필요한 기술적 이정표를 달성했음을 시사한다. 이 예산은 GDP 대비 방위비를 2%로 늘리겠다는 일본의 더 광범위한 약속을 뒷받침하며, 당초 목표보다 수년 앞서 나토와 비슷한 수준의 투자를 달성하도록 한다.
새로운 능력을 둘러싼 국내 갈등도 이어지고 있다. 겐군 주둔지 주변 주민들은 장거리 타격 무기 배치로 지역이 향후 분쟁에서 주요 표적이 될 수 있다며 반대 시위를 벌였다. 비판론자들은 정부가 지역사회와 충분히 협의하지 않은 채 미사일 포대를 배치했다고 지적하며, 안보 요건과 지역 자치 사이의 긴장이 여전하다고 강조한다. 또 군사 기획자들은 냉전 당시 소련의 위협에 대비해 홋카이도에 집중된 탄약고 문제를 해결하는 한편, 남부 도서 방위를 지원하도록 군수 기반 시설을 재배치해야 한다.
이들 신형 체계의 실효성은 결국 일본이 아직 독자적으로 충분히 갖추지 못한 정보·감시·정찰(ISR) 능력에 달려 있다. 1,000㎞ 거리에서 이동식 미사일 발사대나 함정을 표적으로 삼으려면 지속적인 항공·위성 관측이 필요하지만, 일본은 여전히 미국 자산에 크게 의존하고 있다. 도쿄가 자체 위성군과 센서망을 개발하는 한편, 작전 효과를 거두려면 미국의 지휘통제 체계와 통합을 심화하는 일이 필수적이다.
핵심 내용
- 일본은 2026년 3월 31일 25식 지대함 미사일과 25식 고속 활공탄을 배치했다. 국산 장거리 타격 미사일을 실전 배치한 것은 이번이 처음이다.
- 25식 지대함 미사일은 약 1,000㎞의 사거리, 스텔스 형상, 위성 연결을 통한 비행 중 표적 재지정 능력을 갖췄으며, 구마모토현 겐군 주둔지에 기동형 트럭 발사대와 함께 배치됐다.
- 25식 고속 활공탄은 마하 5 이상의 속도와 예측하기 어려운 기동이 가능한 극초음속 활공체 기술을 도입했으며, 시즈오카현 후지 주둔지에 처음 배치됐다.
- 이들 체계는 2022년 일본 안보 문서에서 승인된 ‘반격 능력’을 구현한다. 적의 미사일 기지와 침공 전력이 일본 영토에 도달하기 전에 교전할 수 있다.
- 25식 지대함 미사일의 함정 발사형과 공중 발사형은 구축함 JS 테루즈키와 F-2 전투기에 탑재돼 2027년 배치될 예정이다.
- 일본은 미국산 토마호크 순항미사일 400발을 도입하는 동시에 2032년 배치를 목표로 차세대 정밀유도탄도 개발하고 있다.
- 중국은 이번 배치가 자위의 한계를 넘어서는 ‘신군국주의’라고 비난했으며, 동중국해와 대만해협을 둘러싼 지역 긴장은 계속 고조되고 있다.
