TTP 갈등에 국경 교전·드론 공격까지…파키스탄과 아프간 탈레반 대립 심화

국경 충돌, 깊어지는 균열 드러내

파키스탄군은 2026년 10월 10일 쿠람 지역으로 침투하려던 테흐리크에탈레반파키스탄(TTP) 대원 12명과 아프간 탈레반 인원이 사살됐다고 밝혔다. 파키스탄 군인 1명도 숨졌다. 사망자는 기제르 지역 출신의 나이브 수베다르 히다야트 아만(40)으로 확인됐다. 파키스탄군은 침투 시도를 지원하기 위해 아프간 탈레반 국경 초소가 파키스탄군에 사격했다고 주장했으나, 이 주장은 독립적으로 확인되지 않았다.

다음 날 파키스탄 연방 내각은 국경 폭력 사태와 연방정부·주정부 정치 세력 간 대립이 고조되는 중심지인 카이베르파크툰크와주에 비상사태를 승인했다. 대통령실에 따르면 아시프 알리 자르다리 대통령은 파키스탄 헌법 제232조와 제234조에 따라 이 결정을 승인했다.

이번 사태는 2021년 8월 탈레반의 카불 재장악을 환영했던 파키스탄과 탈레반의 관계가 얼마나 악화했는지를 보여준다. 30여 년 이어진 협력 관계는 공습과 드론 공격, 침투 시도를 둘러싼 공방, 이른바 TTP로 불리는 파키스탄 탈레반 문제를 둘러싼 협상 결렬로 바뀌었다.

파키스탄의 안보 위기 규모를 보면 카불에 대한 압박이 커진 이유를 알 수 있다. 파키스탄에서는 2026년 첫 9개월 동안 무장세력 공격이 1,232건 발생했다. 이는 2025년 전체보다 이미 169건 많은 수치다. 유엔 감시단은 아프가니스탄에 TTP 전투원이 약 6,000명 있는 것으로 추산한다. 카불은 아프간 영토가 다른 국가를 위협하는 데 이용되고 있다는 주장을 부인한다.

따라서 핵심 쟁점은 쿠람에서 누가 먼저 발포했느냐보다 크다. 이슬라마바드는 아프가니스탄에서 활동하는 무장세력에 대한 검증 가능한 조치를 원한다. 탈레반 당국은 파키스탄의 주장을 반박하고, 이를 해결하기 위한 군사 개입을 거부한다.

TTP가 과거 동맹을 갈라놓은 이유

아프간 탈레반과 TTP는 서로 다른 조직이다. 아프간 탈레반은 아프가니스탄을 통치하고, TTP는 파키스탄 국가를 상대로 반란을 벌인다. 이름이 비슷하다고 해서 TTP의 모든 작전을 카불이 지시한다는 뜻은 아니다. 파키스탄이 주장하는 탈레반의 직접 지원도 아프간 땅에 무장단체가 존재한다는 사실 이상의 증거가 필요하다.

그럼에도 유엔 감시단은 TTP가 탈레반 당국으로부터 더 큰 활동의 자유와 지원을 누리고 있다고 설명한다. 파키스탄은 이 때문에 TTP가 공격을 조직하고 국경을 넘어 전투원을 이동시킬 수 있다고 주장한다. 탈레반 지도부는 TTP 대원을 파키스탄 난민으로 부르며 무장세력으로 분류하기를 거부한다.

이 같은 대응의 차이는 과거 동맹국이 자국의 안보 우려를 해결해 줄 것이라는 파키스탄의 기대를 무너뜨렸다. 카불은 TTP 전투원을 파키스탄 국경에서 멀리 옮기는 방안을 제안했다. 그러나 이슬라마바드는 여러 이동 경로와 험준한 지형, 국경 양쪽에 걸쳐 연결된 지역사회가 있는 국경에서 단순한 재배치로는 부족하다고 본다.

파키스탄은 대신 무장세력이 아프간 영토를 공격 발판으로 삼지 못하도록 서면 보장을 요구했다. 탈레반은 이 요구를 거부했고, 그 결과 2025년 11월 이스탄불 회담은 결렬됐다. 양측의 이견은 전투원 주둔 여부뿐 아니라 카불이 이들에 대해 어떤 조치를 취할 의향이 있는지에도 걸쳐 있다.

대립이 전면전으로 번진 과정

이번 분쟁에 앞서 2025년 10월 치명적인 국경 충돌이 발생했다. 파키스탄은 주요 국경 통과 지점을 폐쇄했고, 양측은 사상자 수를 놓고 크게 엇갈린 주장을 내놨다. 이 사태는 2026년 더 큰 충돌이 벌어지기 전부터 양국 관계가 이미 확전에 취약했음을 보여줬다.

2월에는 파키스탄 내 무장세력 공격이 잇따르며 군사 대응 압박이 커졌다. 2월 6일 이슬람국가 호라산 지부(ISKP)의 자살폭탄 공격으로 이슬라마바드의 모스크에서 예배자 최소 31명이 숨지고 약 170명이 다쳤다. 2월 16일 바자우르의 보안 초소를 겨냥한 공격으로 군인 11명과 어린이 1명이 숨졌으며, TTP가 자신들의 소행이라고 주장했다. 2월 21일 반누에서 발생한 또 다른 자살 공격으로는 군인 2명이 사망했다.

파키스탄은 2월 21일 밤 아프가니스탄 내 무장세력 은신처로 추정되는 곳을 공습하기 시작했다. 일부 보도는 공습 또는 공습 발표 시점을 2월 22일로 기록했다. 파키스탄은 낭가르하르·팍티카·호스트의 표적이 TTP와 연계 단체, ISKP 소속이라고 밝혔다. 아프간 당국은 표적 관련 주장을 반박하고 민간인 지역이 공격받았다고 전했다.

아프간 탈레반군은 파키스탄 국경 초소를 공격하며 보복했다. 이후 파키스탄은 ‘가자브 릴 하크 작전’을 발표하고 카불·칸다하르·팍티아의 표적을 포함해 탈레반 군사 기반시설로 공격 범위를 넓혔다. 2월 확전으로 전쟁이 시작된 것은 무장세력 은신처를 겨냥한 작전으로 제시됐던 공습이 파키스탄과 아프가니스탄 집권 세력 간 직접 교전으로 바뀌었음을 뜻했다.

파키스탄 국방장관은 2월 27일 양국 관계의 파국을 이렇게 표현했다.

우리의 인내심은 이제 한계에 이르렀다. 이제 우리 사이에는 전면전이 벌어지고 있다.

이 선언은 분쟁의 범위가 달라졌음을 보여줬다. 탈레반군과 파키스탄군이 직접 공격을 주고받기 시작하면서 TTP 은신처 파괴만이 유일한 군사 목표가 아니게 됐다.

교전을 억제하려던 노력의 실패 과정

외교적 개입으로 일부 교전의 빈도와 규모는 줄었지만, 무장세력 활동을 둘러싼 분쟁은 해결되지 않았다. 중국의 중재와 카타르가 주선한 임시 휴전은 잠시 전투를 멈췄을 뿐 지속적인 합의로 이어지지 않았다.

• 2025년 10월: 대규모 국경 충돌로 파키스탄이 주요 국경 통과 지점을 폐쇄했다.
• 2025년 11월: 아프간 영토발 공격을 막기 위한 서면 보장 문제로 이견이 불거져 이스탄불 회담이 결렬됐다.
• 2026년 2월 21~27일: 파키스탄의 공습, 탈레반의 보복, 가자브 릴 하크 작전이 직접 전쟁으로 확대됐다.
• 2026년 4월: 중국이 우루무치에서 비공식 회담을 주최했으나 합의 없이 끝났다.
• 2026년 중: 카타르가 이드 알피트르와 이드 알아드하를 맞아 중재한 휴전이 지켜지지 않았다.
• 9월 18일과 26일: 카이베르파크툰크와에서 공격으로 약 44명이 숨지고 약 138명이 다쳤으며, 이후 파키스탄이 공습을 단행했다.
• 10월 5일: 제8차 모스크바 형식 회의가 공동성명 없이 끝났다.
• 10월 10일과 11일: 파키스탄이 쿠람 충돌을 발표하고 카이베르파크툰크와주 비상사태를 승인했다.

쿠람은 반복적으로 충돌의 불씨가 됐다. 7월 쿠람 교전 당시 파키스탄은 아프간군이 자국 진지를 공격한 뒤 탈레반 초소를 공격했다고 밝혔다. 이 전장 관련 주장도 확인되지 않았으며, 반복되는 교전에도 책임 소재에 대한 합의가 거의 이뤄지지 않고 있음을 보여준다.

드론 공격으로 분쟁 범위 확대

드론은 대립에 새로운 양상을 더했다. 파키스탄은 9월 23일 드론 8대를 격추했다고 밝혔다. 이 가운데 4대는 카이베르파크툰크와주의 토르캄 인근에서, 나머지 4대는 코하트 인근에서 격추했다. 파키스탄은 드론을 발사하거나 보관하는 데 사용된 아프간 내 10곳을 공격했다고 밝혔다.

별도의 보도에는 드론 8대가 굴리스탄 구역에 진입한 뒤 파키스탄이 쿠나르와 헬만드에서 공습을 했다는 내용이 담겼다. 이 사건이 9월 23일 드론 격추와 같은 일인지는 확인되지 않았다. 서로 다른 장소를 하나의 확인된 사건 경과로 묶어서는 안 된다.

아프간 탈레반은 2월 27일부터 3월 15일까지 카이베르파크툰크와와 이슬라마바드에서 드론 공격 15건을 감행했다고 주장했다. 이 주장이 모든 드론이 표적에 도달하거나 피해를 냈다는 사실을 입증하는 것은 아니다. 다만 국경 인근을 넘어 공격할 능력이 있다고 탈레반이 주장하고 있음을 보여준다.

하카니 네트워크와 연계된 탈레반 제313대대는 발사 지점으로 돌아가는 대신 표적을 타격하고 폭발하도록 설계된 드론을 운용하는 것으로 알려졌다. 발사 지점으로는 칸다하르·낭가르하르·팍티아·팍티카가 거론된다. 탈레반군이 드론 대응용 시스템도 확보한 것으로 알려졌으며, 칸다하르 제205군단과 스핀볼다크 인근에 배치할 계획이다.

소형 드론은 카메라나 폭발물을 탑재할 수 있고, 산악 지형 위를 낮게 비행할 경우 탐지가 어려울 수 있다. 파키스탄은 탈레반의 직접적인 드론 공격뿐 아니라 연계 무장단체가 비슷한 기술을 확보할 가능성에도 직면해 있다. 그러나 TTP에 기술이 이전됐는지는 확인되지 않았으며, 모든 드론 사건의 원인으로 단정해서는 안 된다.

10월 발표의 확인된 내용과 쟁점

파키스탄군 공보국(ISPR)은 쿠람 침투 시도 날짜를 10월 10일로 발표하고 10월 11일 관련 내용을 공개했다. 공보국은 아프간 탈레반 초소가 침투를 돕기 위해 사격했으며, 파키스탄군이 TTP 대원과 아프간 탈레반 인원을 합쳐 12명 사살했다고 밝혔다.

일부 보도는 12명 모두를 국경을 넘으려던 무장세력으로 표현했다. 다른 보도는 군 발표대로 TTP 대원과 탈레반 인원을 구분했다. 어느 집단 소속이 몇 명인지 확인된 세부 집계는 없다. 파키스탄의 발표에는 히다야트 아만의 사망이 일관되게 포함돼 있다.

ISPR은 이번 사건을 카불이 아프간 영토발 공격을 막지 못하고 있다는 증거로 제시했다. 파키스탄군은 성명에서 다음과 같이 밝혔다.

아프간 탈레반 정권은 국제사회가 부과한 대테러 의무를 꾸준히 이행하지 못했다.

카불은 이 성명에 즉각 직접 답변하지 않았다. 이와 별도로 탈레반 제203 만수리 군단은 팍티아주 단드파탄 지역 인근에서 교전이 있었다고 전하며 파키스탄군이 먼저 발포했다고 주장했다. 이 교전이 금요일 저녁에 일어났다는 보도와 토요일 저녁에 일어났다는 보도, 10월 11일에 보도됐다는 설명이 엇갈린다.

군단은 파키스탄이 탄도미사일 14발과 드론 여러 대를 사용했다고 주장했다. 대변인 압둘 하크 피다는 교전이 자신의 군대에는 사상자 없이 끝났다고 밝혔다. 해당 주장이 보도될 당시 파키스탄은 이에 대해 공개적으로 입장을 밝히지 않았다.

따라서 쿠람의 사상자 발표와 단드파탄에 관한 탈레반의 설명을 하나의 완전히 기록된 교전에 대한 서술로 자동 간주해서는 안 된다. 미사일 사용 주장과 교전을 누가 먼저 시작했는지를 둘러싼 상반된 설명 모두 독립적으로 확인되지 않았다.

군사 발표 밖에서도 민간인이 피해 입어

유엔 아프가니스탄 지원단(UNAMA)은 10월 1일 쿠나르와 헬만드에 대한 파키스탄의 공습으로 민간인 최소 10명이 숨지고 9명이 다쳤다고 밝혔다. 파키스탄은 무장세력 은신처를 공격했다고 했고, 아프간 당국은 민간인 지역을 타격했다고 비난했다.

9월 30일 발표된 별도의 보도는 같은 주에서 그날 민가가 공습을 받았다고 전하며 탈레반 정부의 부대변인과 전직 당국자, 주민들이 이를 규탄했다고 밝혔다. 날짜가 다르므로 이 보도만으로는 같은 공습인지 별개의 공격인지 확인할 수 없다.

10월 국경 교전을 둘러싼 현지 설명에는 팍티아주 아리오브 자지 지역의 중화기 사격, 마을을 겨냥한 공격 의혹, 주민들의 피란도 담겼다. 이 지역에서 발생했을 수 있는 사상자 수는 여전히 불분명하다.

파키스탄 공격에 대한 반대는 국경을 벗어난 곳에서도 나타났다. 10월 초 공개된 영상에 따르면 바미안의 종교학자와 주민들은 여러 모스크에서 금요예배 후 시위를 벌였다. 이는 전투가 벌어지는 지역을 넘어 공습에 대한 분노가 확산하고 있음을 보여준다. 다만 아프가니스탄 전체 여론의 규모를 입증하는 것은 아니다.

주변국들이 파키스탄 공습을 지지하지 않은 이유

10월 5일 모스크바 형식 회의에는 아프가니스탄의 정치·경제·안보 관계를 담당하는 대표들이 참석했다. 파키스탄과 아프간 대표단이 테러 관련 문구를 두고 이견을 보이면서 공동성명 채택에 실패했다. 탈레반은 테러를 아프가니스탄과 연계하는 표현이 반복되는 데 반대했다.

러시아의 아프가니스탄 특사 자미르 카불로프는 아프간 대표단이 전년도에는 유사한 문구를 받아들였다고 말했다. 그는 파키스탄과의 관계 악화가 입장 변화의 배경일 수 있다고 시사했다.

아프가니스탄 주변국 가운데 파키스탄의 공습을 공개적으로 지지한 나라는 없다. 중국·러시아·이란은 자제를 촉구하고 중재를 제안했으며, 우즈베키스탄은 외교적 해결을 촉구했다. 군사적 보복을 지지하지 않는다고 해서 아프가니스탄발 공격을 용인한다는 뜻은 아니다.

국경의 지리적 조건을 보면 이들 국가가 사태를 서로 다르게 평가하는 이유를 알 수 있다. 파키스탄 국경은 약 2,640km로 알려져 있으며, 중국은 약 92km, 우즈베키스탄은 144km다. 이 수치대로라면 파키스탄 국경은 중국의 거의 29배, 우즈베키스탄의 18배가 넘는다. 앞선 보도에는 파키스탄 국경이 2,611km 또는 약 2,600km로 제시되기도 해, 측정치에는 차이가 있다.

중국 국경은 외딴 와칸 회랑을 지나며, 우즈베키스탄 국경은 대부분 아무다리야강을 따라간다. 정기적인 이동은 경비가 이뤄지는 테르메즈·하이라탄 통과 지점에 집중돼 있다. 타지키스탄은 더 험준한 1,374km 국경을 맞대고 있다. 2025년 11월 아프가니스탄 바다흐샨주에서 비롯된 두 차례의 공격으로 타지키스탄 내 중국인 노동자 5명이 숨졌다.

탈레반은 북부 이웃 국가들에 영향을 미친 일부 공격과 관련해 조사에 협조하고 용의자를 체포한 것으로 알려졌다. 중국 국경에서 동투르키스탄 이슬람운동 대원을 옮겼다는 보도 역시 TTP를 둘러싼 파키스탄과의 분쟁과 대조된다. 이런 차이는 다른 정부들이 이슬라마바드의 군사적 접근을 채택하지 않고 협상을 선호하는 이유를 설명해준다.

안보 위기가 국내 정치 대립으로 번져

10월 11일 카이베르파크툰크와주에 승인된 비상사태는 외부 분쟁을 파키스탄 내부의 고조되는 대립으로 끌어들였다. 셰바즈 샤리프 총리가 주재한 내각 회의에서 당국자들은 주정부가 테러 대응 노력에서 의도적으로 발을 뺐다고 주장했다.

이 주는 파키스탄 테흐리크에인사프(PTI)가 통치하고 있으며, 소하일 아프리디 주총리는 연방 수도를 향하는 항의 행진을 이끌고 있었다. 주정부가 무장세력에 제대로 대응하지 않았다는 연방정부의 비난은 정치적 주장이지, 안보 악화의 원인으로 독립적으로 입증된 설명은 아니다.

폭력 사태 자체는 수치로 확인된다. 파키스탄 분쟁·안보연구소는 9월 한 달 동안 전국에서 무장세력 공격 225건을 집계했다. 8월의 199건보다 26건, 약 13% 늘어난 수치로 3개월 연속 증가했다.

보고된 차이 169건을 기준으로 계산하면 2025년 전체 공격 건수는 1,063건이다. 따라서 2026년 첫 9개월의 공격 건수는 전년도 전체보다 약 16% 많았다. 이 전국 통계는 파키스탄 전역의 무장 폭력을 측정한 것이며, 아프가니스탄에서 비롯된 것으로 확인된 공격 건수를 나타내지는 않는다.

파키스탄군은 쿠람 충돌 이틀 전 북와지리스탄에서 작전을 벌여 무장세력 7명을 사살했다고도 밝혔다. 이 작전은 파키스탄군이 동시에 직면한 과제를 보여준다. 국내에서 반란 세력에 대응하는 한편 아프간 국경 너머의 공격과 싸우고 이를 억제해야 한다.

합의에 필요한 과제

파키스탄은 탈레반 당국이 아프간 땅의 무장단체에 대해 검증 가능한 조치를 취할 때까지 작전을 계속하겠다고 밝혔다. 카불은 혐의를 부인하며, 아프가니스탄에 대한 공격 대신 정치적 협상으로 안보 우려를 다뤄야 한다고 말한다.

양측의 간극은 분명하다. 이슬라마바드는 확인 가능한 약속을 원하지만, 카불은 서면 보장을 거부하고 대신 무장세력 재배치를 제안했다. 전투원을 국경에서 멀리 옮기는 것만으로 모집·계획·이동이 중단됐음을 입증할 수는 없다.

지속 가능한 합의를 위해서는 침투 의혹을 조사하고, 무장세력 활동과 직접적인 군사 행동을 구분하며, 논란이 있는 사건이 벌어졌을 때 소통할 방법이 필요하다. 이는 반복된 문제에서 도출되는 필요 조건이지, 양측이 이미 이행에 합의한 조치는 아니다.

새로운 협상 날짜나 시한은 정해지지 않았다. 우루무치 회담과 모스크바 공동성명은 성과 없이 끝났고 명절을 맞아 시행된 임시 휴전도 지속되지 않았다. 다음 공격이 또 다른 교전을 촉발하는 것을 막을 입증된 장치는 양국 관계에 없다. 파키스탄과 탈레반의 과거 협력 관계는 역사에서 사라지지 않았지만, 더는 신뢰할 수 있는 협력 기반이 되지 못한다.

핵심 내용

• 파키스탄은 10월 10일 쿠람 충돌로 TTP 대원과 아프간 탈레반 인원 12명이 숨졌다고 밝혔다. 파키스탄 군인 1명도 사망했다.
• 탈레반 초소가 침투 시도를 지원했다는 주장은 독립적으로 확인되지 않았다.
• 파키스탄은 안보와 정치적 긴장이 고조되는 가운데 10월 11일 카이베르파크툰크와주에 비상사태를 승인했다.
• 유엔 감시단은 아프가니스탄 내 TTP 전투원이 약 6,000명인 것으로 추산한다.
• 파키스탄은 2026년 첫 9개월 동안 무장세력 공격 1,232건을 집계했다. 이는 2025년 전체보다 169건 많다.
• 드론 공격과 탈레반 군사 기반시설을 겨냥한 공습으로 분쟁 범위가 무장세력 은신처를 넘어 확대됐다.
• UNAMA는 10월 1일 쿠나르·헬만드 공습으로 민간인 최소 10명이 숨지고 9명이 다쳤다고 밝혔다.
• 역내 중재에도 무장단체에 대한 검증 가능한 조치를 요구하는 파키스탄의 입장과 관련해 합의가 이뤄지지 않았다.