말레이시아, 방글라데시 노동자 모집 재개…수수료와 인원은 미정

모집 재개…338개 기관 승인

방글라데시는 2026년 10월 15일, 338개 승인 기관을 통해 말레이시아 취업자 모집을 재개할 수 있다고 발표했다. 2024년 5월 중단된 주요 취업 경로가 다시 열린 것이다. 말레이시아는 방글라데시의 특별 요청에 따라 방글라데시 노동자 1만 명을 비용 부담 없이 받아들이는 데 원칙적으로 합의했다.

방글라데시 해외동포복지·해외고용부는 노동자들이 승인 기관을 통해 모집 절차를 시작하고 지정 의료기관에서 건강검진을 받을 수 있다고 밝혔다. 다만 가계 재정에 큰 영향을 미칠 두 가지 결정, 즉 전체 프로그램의 모집 수수료와 말레이시아가 받아들일 노동자 총수는 아직 정해지지 않았다.

승인된 기관은 방글라데시의 유일한 정부 모집 기관인 방글라데시 해외고용서비스(BOESL), 민간 업무처리·서비스 기관 25곳, 모집 기관 312곳으로 구성된다. BOESL과 민간 업무처리 기관 25곳은 말레이시아 비자 관련 행정 업무를 맡고, 모집 기관은 고용주를 찾고 노동자를 선발한다.

발표문에 서명한 샤리풀 이슬람 부처 공보 담당관은 모집 비용과 노동자 수가 아직 확정되지 않았다고 말했다.

“말레이시아로 보낼 노동자의 모집 비용과 인원은 부처가 조만간 결정할 것”이라고 그는 말했다.

말레이시아 취업을 희망하는 이들에게 당장 달라진 점은 승인된 제도를 통해 지원 절차를 시작할 수 있게 됐다는 것이다. 출국 전에 얼마를 빌리거나 저축해야 할지는 재정 조건에 달려 있다. 2022년부터 2024년까지의 이전 모집 기간에 노동자들은 정부가 정한 모집 수수료보다 훨씬 많은 최대 60만 타카를 낸 것으로 알려졌다.

무료 취업 1만 명 약속의 의미

말레이시아는 모집 비용을 내지 않는 노동자 1만 명을 받아들이는 데 원칙적으로 합의했다. 부처는 해외 취업의 경제적 부담을 낮추려는 방글라데시의 요청에 대한 응답으로 이 합의를 제시했다.

전체 모집 재개는 여전히 수수료 결정이 남아 있다. 따라서 무료 취업 대상에 포함되지 않는 지원자들은 선정된 노동자들과 다른 재정 상황에 놓인다. 대상자 선정 기준과 지원 일정, 보장되는 비용, 해당 비용의 지급 방식은 발표되지 않았다.

공식 추산에 따르면 현재 말레이시아에서 일하는 방글라데시인은 약 898,970명으로, 인도네시아인과 네팔인에 이어 규모가 큰 외국인 노동자 집단 중 하나다. 무료 취업 1만 명은 기존 방글라데시 노동자 규모의 약 1.1%에 해당한다. 이는 이미 상당한 규모에 이른 양국 간 이주 관계에 비춰 이번 계획의 규모를 보여준다.

말레이시아 취업을 고려하는 가정에는 모집 비용이 없는 일자리가 초기 비용을 크게 줄여줄 수 있다. 다만 이 약속의 실질적인 가치는 행정 절차와 건강검진을 포함해 모집 과정에서 발생하는 개별 비용을 프로그램이 어떻게 처리하느냐에 달려 있다.

노동자의 절차와 진행 과정

부처는 모집 절차를 네 단계로 설명했다. 먼저 승인 기관이 말레이시아 고용주와 접촉해 구인요청서를 받는다. 구인요청서는 고용주가 노동자 모집을 요청했다는 기록으로, 기관이 후보자 선발을 시작하는 근거가 된다.

해당 구인요청서를 보유한 기관은 방글라데시에서 노동자를 선발한 뒤 방글라데시 법규에 따라 모집을 진행한다. BOESL과 민간 업무처리 기관 25곳은 비자 호출, 전자비자 등 말레이시아 당국과 관련된 절차와 기타 필수 행정 업무를 지원한다.

모집 기관은 방글라데시 인력고용훈련국(BMET)의 허가를 받아 절차를 마무리한다. 이는 방글라데시의 해외 취업 절차에 따라 필요한 공식 허가다. 승인된 각 기관은 자체 모집 허가에 따라 선발한 노동자들의 허가를 받을 수 있다.

BOESL과 민간 업무처리 기관 25곳은 해당 허가에 필요한 이의없음 증명서(NOC)를 발급할 수 있다. 이 문서는 업무처리 기관이 해당 모집 절차에 이의가 없음을 확인하는 자료다.

부처는 이 구조가 각 모집 기관의 책임과 운영상 독립성을 보장한다고 밝혔다. 실제로 기관은 고용주를 찾고 노동자를 직접 선발하면서, 말레이시아 관련 행정 절차에는 지정된 업무처리 기관을 이용할 수 있다.

기관 구조를 둘러싼 비판

모집 기관 312곳과 지정 업무처리 기관 26곳으로 나눈 구조를 두고, 비자 업무처리 권한이 더 적은 수의 기관에 집중될 수 있다는 우려가 제기됐다. 모집 기관은 독립적으로 일자리를 찾을 수 있지만, 노동자들이 필요로 하는 행정 지원은 여전히 BOESL이나 민간 업무처리 기관 25곳에서 받아야 한다.

이주노동자 권리단체 오비바시 카르미 운나얀 프로그램(Ovibashi Karmi Unnayan Program)의 창립 의장 샤키룰 이슬람은 이 제도가 일부 기관을 기존 모집 신디케이트의 하위 위치에 놓았다고 주장했다. 그는 두 단계로 나뉜 기관 운영이 비용을 높이고 노동자를 착취에 노출하며 책임성을 약화할 수 있다고 경고했다.

“이번 모집 절차에서 일부 모집 기관은 신디케이트의 하위 대리인으로 만들어졌다”고 그는 말했다.

방글라데시 해외동포복지부의 모크타르 아흐메드 사무차관은 방글라데시 정부가 위계 구조를 강요했다는 설명을 부인했다. 그는 기관을 선정한 쪽은 말레이시아라고 말했다.

“모집 기관은 말레이시아 측이 선정했다. 어떤 기관도 주기관이나 협력기관으로 규정하지 않을 것”이라고 그는 말했다.

노동자 입장에서는 자신을 모집한 기관과 서류를 처리하는 기관이 비용과 책임을 어떻게 나눌지가 실질적인 쟁점이다. 특히 절차가 지연될 경우를 대비해 각 비용과 신청 단계마다 어느 기관이 책임지는지 알아야 한다.

과거 수수료가 비용 우려를 키우는 이유

방글라데시는 과거 말레이시아 취업 모집 비용을 7만9,000타카로 정했다. 하지만 노동자들은 50만 타카 넘게 지출한 것으로 알려졌으며, 2022년부터 2024년까지의 모집 기간에는 비용이 60만 타카에 이르기도 했다.

60만 타카는 과거 공식 수수료 7만9,000타카의 약 7.6배이며, 차액은 52만1,000타카다. 이 수치는 많은 지원자에게 새로운 수수료 결정이 모집 재개만큼 중요한 이유를 보여준다. 해외 취업자는 첫 월급을 받기도 전에 큰 빚을 질 수 있다.

부처는 모집이 노동자에게 과도한 재정 부담을 지우지 않고 일자리를 만들어야 한다고 밝혔다. 또한 기관들에 법을 준수하고 노동자의 이익을 보호하며 절차를 감당할 수 있는 비용으로 안전하고 투명하게 운영하라고 촉구했다.

과거 분쟁은 모집 과정에서 생긴 빚이 임금 체불과 맞물릴 수 있음을 보여준다. 2025년 11월 11일, 말레이시아 공장 전직 노동자 약 100명이 다카의 부처 청사 앞에 모여 체불 임금에 항의하는 시위를 벌였다. 이주노동자복지네트워크는 메디세람과 가와구치 매뉴팩처링에서 일한 방글라데시 노동자 431명이 법정 임금과 기본적인 보호를 받지 못했다고 밝혔다.

분쟁에 연루된 노동자들은 임금을 받지 못한 기간을 거친 뒤 빚을 진 채 방글라데시로 돌아왔다고 전했다. 이들은 미지급 임금과 보상금 지급, 회사가 폐업하거나 법을 위반할 때 신속하게 고용주를 바꿀 수 있는 권리 등을 요구했다. 신규 지원자들에게 모집 비용과 출국 후 임금의 안정적인 지급은 가계의 같은 재정 계산에 속하는 문제다.

의료기관 명단 확정 전 건강검진 시작

방글라데시와 말레이시아는 노동자를 검진할 수 있는 의료기관의 수정 명단을 아직 확정하는 중이다. 현행 양자 합의에 따르면 해당 기관의 승인 책임은 양국이 공동으로 진다.

부처는 현재 말레이시아가 승인한 웹사이트 명단에 남아 있는 의료기관에서 모집 절차를 시작하되, 비정상 행위와 관련된 기관은 제외하겠다고 밝혔다. 방글라데시 당국이 운영 중인 기관을 면밀히 조사하고 국내 규정 준수를 요구하며, 부정행위에 연루된 것으로 드러난 기관은 업무를 중단시키겠다고 덧붙였다.

검진 기관을 둘러싼 우려도 이어지고 있다. 과거 모집 당시 신디케이트와 연계된 것으로 지목된 기관과 관계가 있는 의료기관 17곳이 여전히 절차에 관여하고 있다. 부처는 논란이 된 기관을 운영 명단에서 제외했다고 밝혔지만, 수정 명단이 확정되는 과정에서 이 17곳의 지위를 분명히 할 필요가 있다.

말레이시아 보건부와 인적자원부, 내무부 대표단은 최종 승인에 앞서 의료기관을 점검하기 위해 방글라데시를 방문할 예정이다. 방문 일정이나 수정 명단 확정 시점은 발표되지 않았다.

부처는 추가 승인 의료기관을 관련 웹사이트와 부처를 통해 발표하겠다고 밝혔다. 또한 특정 기관 한 곳에 검진 권한을 독점적으로 부여하지 않고, 승인된 기관들에 검진을 분산하겠다고 설명했다.

기관 선정 방식

부처에 따르면 2022년 12월 18일 체결된 방글라데시·말레이시아 양해각서는 모집 기관을 선정하고 명단을 작성할 책임을 말레이시아 인적자원부에 부여한다. 기관은 말레이시아의 자격 요건을 충족해야 한다.

방글라데시 과도정부는 심사 절차를 시작해 말레이시아가 논의 과정에서 일부 조건을 완화한 뒤 423개 기관을 심사 대상으로 제출했다. 현재 승인된 기관은 총 338곳이다. 말레이시아는 민간 업무처리 기관 25곳을 선정하는 데 적용한 기준을 공개적으로 설명하지 않았다.

현 정부는 출범 후 협상을 이어갔다. 부처에 따르면 타리크 라흐만 총리는 첫 공식 해외 방문지인 말레이시아에서 안와르 이브라힘 말레이시아 총리와 노동시장 재개 문제를 논의했다.

아리풀 하크 초두리 해외동포복지부 장관도 10월 발표에 앞서 여러 행사에서 모집 재개 계획을 발표한 바 있다. 이번 발표는 기관 구성과 모집 절차를 구체적으로 제시해 지원자와 기관이 절차를 시작할 수 있는 경로를 마련했다.

반복적으로 열렸다 닫힌 모집 경로

말레이시아는 1990년대 방글라데시 노동자에게 노동시장을 처음 공식 개방했다. 이후 과도한 수수료, 무허가 중개인, 일자리 없이 입국하는 노동자, 노동권 침해 등에 대한 우려가 반복되면서 모집은 여러 차례 중단과 재개를 거듭했다.

지난 20년간 주요 변화를 보면 노동시장 접근이 얼마나 자주 바뀌었는지 알 수 있다.

• 2009년: 말레이시아가 방글라데시 노동자에게 노동시장을 폐쇄했다.
• 2016년 말: 모집이 재개됐다.
• 2018년 9월: 부패와 비위 의혹 속에 모집이 중단됐다.
• 2022년: 모집이 다시 재개됐다.
• 2024년 3월: 말레이시아가 신규 모집의 일시 중단을 발표하고, 이미 승인과 비자를 받은 노동자에게 5월 31일까지 입국하도록 했다.
• 2024년 5월: 방글라데시 노동자 모집이 중단됐다.
• 2026년 10월 15일: 방글라데시가 새로 승인된 기관을 통한 모집 절차를 시작할 수 있다고 발표했다.

2024년 3월 발표와 5월 마감은 같은 중단 조치의 단계였다. 신규 모집을 멈추는 한편, 기존 승인을 받은 노동자에게 말레이시아에 입국할 마지막 기한을 준 것이다. 2026년 10월 발표로 장기간 폐쇄됐던 뒤 새로운 모집 절차가 시작된다.

지원자들이 주목할 다음 결정은 일반 모집 수수료, 총 모집 인원, 무료 취업 1만 명의 대상자 선정, 최종 의료기관 명단이다. 부처는 더 많은 기관의 참여와 비용 인하를 목표로 제시했다. 이 결정에 따라 개별 노동자가 부담할 금액과 구인 제안부터 출국까지 과정을 담당할 기관이 정해질 것이다.

핵심 내용

• 방글라데시는 2026년 10월 15일 말레이시아 취업자 모집 재개를 발표했다.
• 승인된 제도는 BOESL, 민간 업무처리 기관 25곳, 모집 기관 312곳으로 구성된다.
• 말레이시아는 노동자가 모집 비용을 내지 않는 조건으로 1만 명을 받아들이는 데 원칙적으로 합의했다.
• 전체 프로그램의 모집 수수료와 노동자 총수는 아직 정해지지 않았다.
• 모집 기관은 고용주를 찾고 노동자를 선발하며, 지정 업무처리 기관은 말레이시아 관련 행정 절차를 지원한다.
• 수정 의료기관 명단은 점검과 방글라데시·말레이시아 양국의 공동 승인을 기다리고 있다.
• 과거 모집 비용은 공식 수수료 7만9,000타카와 달리 최대 60만 타카에 달했다.