2025년 초 아프가니스탄 신규 국내 실향의 79%, 기후 재해가 초래

3개월간 피해 주민 약 500만 명

국제이주기구(IOM)에 따르면 2025년 첫 3개월 동안 아프가니스탄에서 새로 국내 실향민이 된 174,883명 가운데 79%는 환경 재해로 인해 삶의 터전을 떠났다. 가뭄과 홍수, 폭우, 폭설로 그 분기 동안 4,892,484명이 피해를 입었다. 전체 인구 10명 중 약 1명에 해당하는 규모다.

IOM의 2차 평가 수치는 환경 피해가 두 가지 맞물린 압박을 통해 가족들을 집에서 내몰고 있음을 보여준다. 당장의 위험과 점진적인 소득 상실이다. 홍수는 하룻밤 사이에 집을 파괴할 수 있다. 관개용수가 부족해지면 농가가 생계를 이어갈 만큼의 소득을 올리지 못할 수도 있다.

아프가니스탄은 이듬해로 접어들면서 국내 실향민이 300만 명을 넘었고, 귀환자도 늘어나 주택과 물, 기초 서비스에 대한 부담이 커졌다. 이 나라는 기후 재해와 지구 내부의 움직임으로 발생하는 지진을 비롯해 여러 위기가 겹쳐 있다.

미영 박 IOM 아프가니스탄 사무소장은 2025년 2월 성명에서 기후 위기에 대한 아프가니스탄의 불균등한 노출을 다음과 같이 설명했다.

전 세계 탄소 배출에 기여한 정도는 미미하지만, 아프가니스탄은 기후변화의 영향을 가장 많이 받는 상위 10개국에 속합니다.

가정이 겪는 피해는 거처를 옮기는 데 그치지 않는다. 환경 압박으로 소득이 줄어들면서 지역사회 주민들은 의료비를 줄이고, 위험한 일자리를 택하며, 자녀를 학교에서 중도에 그만두게 했다고 보고했다. 이번 평가에서는 식량과 물, 일자리, 실향을 가정의 생계를 둘러싼 하나의 어려움으로 다뤘다.

실향 통계가 보여주는 것

IOM의 평가 프로그램은 아프가니스탄의 사실상 국가재난관리청(ANDMA)과 협력해 마련됐다. IOM의 실향 추적 매트릭스는 지역사회 차원에서 정보를 수집해 인구 이동을 추적하고 지원이 필요한 곳을 파악한다.

국내 실향민은 집을 떠났지만 아프가니스탄 안에 머무는 사람이다. 귀환자는 국내에서 실향을 겪었거나 해외에 거주한 뒤 돌아온 사람을 뜻한다. IOM의 귀환자 통계에는 두 집단이 모두 포함된다.

IOM 실향 데이터셋에 따르면 2차 조사에서 국내 실향민은 3,109,221명, 귀환자는 5,876,345명이었다. 조사 대상 이동 시기는 2021년부터 2025년 1분기까지다. 3차 조사에서는 2026년 1월 말 기준 국내 실향민이 3,061,922명, 귀환자가 8,013,855명으로 추산됐다.

두 조사 사이 귀환자 추산치는 약 214만 명 늘었다. 실향민 수는 300만 명 안팎을 유지해, 지역사회는 이미 많은 인구를 지원하는 동시에 새로 도착하거나 귀환한 사람들까지 감당해야 했다.

IOM은 일시적인 실향도 별도로 추적한다. 2025년 1분기에는 207,273명이 하루 넘게 한 달 미만 동안 지역사회를 떠났다. 비교적 빨리 돌아오더라도 이런 단기 이주는 학교생활과 농사, 의료 이용을 중단시킬 수 있다.

이번 평가는 여러 시기에 걸쳐 정보를 수집하고 발표했다.

• 2025년 2월 27일: IOM은 앞선 12개월 동안 기후 재해로 약 900만 명이 피해를 입었다는 조사 결과를 발표했다.
• 2025년 3월부터 4월 초: 2차 조사를 통해 2025년 1분기 관련 정보를 수집했다.
• 2025년 말부터 2026년 1월: 3차 조사에서 인구와 이동 추산치를 갱신했다.
• 2026년 2월 24일: IOM은 3차 인구·이동 보고서 페이지에 날짜를 표시했다.

IOM의 3차 보고서 페이지는 현장 조사가 2025년 11월과 12월에 진행됐다고 설명한다. 반면 데이터셋은 더 넓은 수집 기간을 2025년 10월부터 2026년 1월까지로 제시한다. 데이터셋은 최신 통계의 기준 시점을 2026년 1월 말로 명시했다.

가뭄이 물과 일자리를 앗아가다

2025년 1분기에 가장 널리 보고된 재해는 가뭄으로, 조사 대상 지역사회의 39%가 피해를 입었다고 답했다. 가뭄은 실향 사례의 30%를 차지했으며, 홍수는 21%였다.

물 부족은 농업에 특히 큰 피해를 줬다. 전국 지역사회의 83%는 지난 1년간 관개용수가 줄었다고 보고했다. 비율은 파라주에서 98%, 칸다하르주에서 97%, 자불주와 파리아브주에서 각각 96%에 달했다.

강우만으로 작물에 충분한 수분을 공급할 수 없을 때 농민은 관개에 의존한다. 수로와 우물, 저수지에서 공급되는 물이 줄면 경작 면적을 축소하거나 작물을 잃고, 기르는 가축 수를 줄여야 할 수 있다. 이 같은 결정은 모두 가정이 이용할 수 있는 식량이나 소득을 감소시킨다.

지역사회의 4분의 3인 74%는 이용 가능한 농경지가 줄었다고 보고했다. 고르주가 91%로 가장 높았고, 바다흐샨주와 자불주가 각각 89%, 우루즈간주가 88%였다.

IOM의 3차 보고서 페이지에 따르면 2025년 거의 모든 주에서 강수량이 평년 수준을 밑돌았고, 아프가니스탄 8개 지역 가운데 4곳에 가뭄 경보가 내려졌다. 서부와 중부 지역은 심각한 홍수를 겪었고, 동부와 북부 지역에서는 지진으로 큰 피해가 발생했다.

아프가니스탄의 농촌 지역은 한 해 동안 서로 다른 형태의 피해를 겪고 있다. 장기간 이어지는 건조한 날씨는 생산량을 줄이고, 갑작스러운 재해는 남아 있는 주택과 도로, 농지를 파괴할 수 있다.

농업 피해로 가족들 다른 곳으로 떠나

2차 조사에서 날씨와 물에 크게 의존하는 생계 활동 종사자는 전체 취업자의 71%로, IOM이 2025년 2월 발표한 73%보다 낮았다. 가정이 주로 자급할 식량을 재배하는 생계형 농업 종사자는 취업자의 43%였다. 축산업은 16%, 과수 재배는 7%를 차지했다.

조사 대상 지역사회의 절반 이상인 57%는 2025년 1분기에 생계형 농업에 종사하는 사람이 줄었다고 보고했다. 가뭄이나 홍수를 겪은 지역사회일수록 농업과 축산, 과수 재배 종사자가 감소했다고 답할 가능성이 높았다.

IOM은 기후 및 재해로 생계에 타격을 입어 해당 분기에 거주지를 떠난 사람이 395,990명이라고 집계했다. 이 가운데 224,064명은 아프가니스탄 내 다른 지역으로 이동했다. 전체에서 이 수치를 빼면 171,926명이 해외로 떠난 것으로, 생계 피해로 인한 전체 이동의 약 43%에 해당한다.

생계 상실로 국내에서 이동한 사람 가운데 헬만드주 출신이 18%를 차지했다. 같은 이유로 아프가니스탄을 떠난 사람은 헬만드주 출신이 12%로 가장 많았으며, 사레폴주가 10%, 고르주가 9%, 파리아브주와 파라주가 각각 8%였다.

두하티 지역의 한 여성은 IOM의 2025년 7월 보고서에서 장기간 이어진 농업 피해를 설명했다. 이 여성의 가족은 3년 동안 힝, 즉 아위 재배를 해왔다. 이 작물은 보통 수확까지 4~5년이 걸리지만, 극심한 더위에 완전히 말라버렸다. 여성은 앞으로 3년 동안 해당 땅을 경작할 수 없을 것이라고 말했다.

이 사례는 수확물을 얻기까지 수년간 돌봐야 하는 작물을 잃었을 때 생기는 경제적 부담을 보여준다. 가족들은 기대했던 수확물을 잃는 동시에 당분간 다시 작물을 심을 수 없게 될 수도 있다.

실향민 가족들이 머무는 곳

2차 조사에서 국내 실향민의 14%는 헤라트주에 머물렀다. 발흐주가 11%, 카불주가 10%, 낭가르하르주가 8%로 뒤를 이었다. 이 네 개 주에 전체 실향민의 43%가 거주했다.

2025년 초 새로 발생한 이주에서는 다소 다른 양상이 나타났다. 신규 실향민 가운데 12%는 헤라트주로 이동했고, 발흐주와 카불주가 각각 10%, 헬만드주가 8%를 차지했다.

많은 가족이 비교적 가까운 지역에 머물렀다. 환경 재해로 실향한 사람의 74%는 같은 주 내 다른 지역으로 이동했다. 가까운 곳으로 옮기면 친척과 익숙한 시장, 농지에 계속 접근할 수 있지만, 이웃 지역사회에는 주거지와 물 수요가 늘어날 수 있다.

2025년에는 이란과 파키스탄에서 돌아온 귀환자도 이런 부담을 키웠다. IOM의 3차 보고서는 이미 환경 재해를 겪은 지역에서 주택과 서비스, 천연자원에 대한 압박이 커졌다고 설명한다. 가뭄이나 홍수로 공급 여력이 줄어든 상황에서 새로 들어온 사람들에게 식수와 거처도 마련해야 할 수 있다.

물 부족이 일상을 바꾸다

낭가르하르주 고쉬타 지역 주민 압둘라 잔은 가족이 마실 물을 구하기 위해 5~8km를 이동한다고 말했다. 고쉬타와 모만드 다라, 신와리 지역 주민들은 이전에는 40~60m 깊이에서 물이 나오던 우물에서도 이제는 150m를 파도 물이 나오지 않는다고 전했다.

스핀 가르 주민들은 기존 우물이 마른 뒤 깊은 우물을 파고 겨울에 눈을 채워 넣었다고 설명했다. 주민들은 그렇게 얻은 물에서 쓴맛이 났으며, 물을 마신 뒤 설사와 다른 질병이 발생했다고 말했다.

라그만주 다울라트 샤 지역 주민 아티쿨라는 물을 길으러 가는 데 최대 3시간이 걸리는 경우도 있다고 전했다. 남성들이 밭일을 하거나 다른 곳에서 일하는 동안 여성과 아이들이 물을 길어오는 경우가 많았다. 도와줄 다른 성인이 없는 가족은 물을 구하러 더 먼 길을 가야 할 수 있다.

보건 전문가 아지즈 아마드 박사는 안전하지 않은 물은 마시기 전에 끓이라고 권고하고, 오염된 물과 관련된 질병에 대해 경고했다. 해결해야 할 과제는 크다. 2차 조사에 따르면 지역사회의 44%는 더 안전한 식수를 이용할 수 없었다.

2차 조사에서 기후와 관련한 어려움 가운데 식량 불안이 가장 많이 보고돼 지역사회 응답자의 47%가 이를 언급했다. 물 부족은 45%, 자산 손실은 44%였다. 물 부족은 가족이 재배할 수 있는 작물을 줄이고, 작물과 소득을 잃으면 식량을 사기도 어려워진다.

많은 지역사회에 긴급 서비스 부족

아프가니스탄 상당수 지역에서는 긴급 지원을 받기 어렵다. 2차 조사에 따르면 지역사회의 91%는 긴급 서비스를 이용할 수 없었고, 76%는 전기가 없었으며, 68%는 주택과 대피소 지원을 받지 못했다.

지역사회의 83%에는 물 저장용 저수지가 없었다. 다리는 17%의 지역에만 있었다. 저수지는 건기에 쓸 물을 저장할 수 있고, 다리는 강물이 불어날 때 대피와 구호물자 전달을 도울 수 있다.

2025년 1분기 지역사회에서는 자산이 파손되거나 유실된 사례가 15만 건 넘게 기록됐다. 기반시설 피해와 주거지 피해는 각각 7만 건을 넘었다. 이는 기록된 피해 사례 수이며, 한 가족이 같은 재해에서 여러 차례 피해를 겪었을 가능성도 있다.

IOM 아시아·태평양 사무소도 발표한 2025년 2월 성명에서 마을의 96%는 조기경보 시스템과 수색·구조 활동 등 재해 대응 조치에 필요한 자원이 없다고 밝혔다. 지역사회 위험지수에서는 향후 심각한 영향을 입을 위험이 높은 사람이 1,100만 명 이상으로 나타났다. 특히 고르주와 코스트주, 자우즈잔주의 취약성이 두드러졌다.

ANDMA는 이후 국제 재해위험경감의 날 기념행사에서 지난 1년간 자연재해로 679명이 숨지고 1,634명이 다쳤다고 보고했다. 이 피해는 재해가 치명적인 비상사태로 번지기 전에 지역사회가 대응할 수 있도록 투자해야 할 시급성을 보여준다.

예방과 구호, 엇갈리는 수요

지역사회 응답자들은 기반시설 투자와 생계 수단 다변화를 가장 시급한 과제로 꼽았다. 2차 조사에서 81%는 기반시설 투자가 필요하다고 답했고, 76%는 생계 수단 다변화를 지지했다. 생계 수단 다변화란 같은 기상 조건에 취약한 활동에 의존하지 않고 소득을 얻을 방법을 마련하는 것을 뜻한다.

경제 담당 부총리 물라 압둘 가니 바라다르는 재해 위험 경감 행사에서 정치적 조건 없는 국제 기후 지원을 촉구했다. 그는 국제기구와 유엔, 기후 관련 기관에 다음과 같이 호소했다.

기후변화 대응을 정치적 고려와 연계하지 말 것을 국제기구와 유엔, 모든 기후 관련 기관에 촉구합니다.

ANDMA의 누루딘 투라비 청장은 긴급 지원과 함께 예방 사업에도 더 많은 관심을 기울여야 한다고 촉구했다. 홍수 방지와 물 저장, 지역 기반시설 강화는 식량이나 생필품을 배분한 뒤에도 반복되는 수요에 대응할 수 있다.

아프가니스탄 IOM 사무소장인 박은 당국 및 지역사회와 협력해 대비 태세를 개선하고 있다고 설명했다.

우리는 함께 지역사회 중심의 대비 태세를 강화하고 자원봉사자 네트워크를 확대하며, 위험 정보와 평가를 개선하고 조기경보와 재난 대응 체계를 강화하고자 합니다.

IOM은 탈레반 사실상 당국이 부과한 제한 조치로 여성과 어린이, 기타 취약계층의 보호 위험이 커지고 서비스와 생계 활동에 대한 접근이 제한된다고 경고했다. 이런 제한은 이미 물을 구하거나 소득 상실에서 회복하는 데 더 많은 시간을 쓰는 가정의 어려움을 가중한다.

당국자들은 우선순위와 향후 협력 계획을 밝혔지만, 관련 조치의 구체적인 이행 일정이나 전체 지원금 규모는 제시하지 않았다. 또 한 번의 흉작을 겪고 있는 가족에게는 당장의 지원과 함께 안정적인 물 공급과 안전한 주거, 미래의 충격에도 버틸 수 있는 생계 수단이 모두 필요하다.

핵심 내용

• 2025년 1분기 신규 국내 실향의 79%는 환경 재해로 발생했으며, 이 기간 새로 실향민이 된 사람은 174,883명이었다.
• 해당 분기 환경 재해로 피해를 입은 사람은 약 490만 명이었다.
• 기후와 재해로 생계에 타격을 입어 395,990명이 집을 떠났으며, 이 가운데 224,064명은 아프가니스탄 내 다른 지역으로 이동했다.
• 3차 조사에 따르면 2026년 1월 말 기준 국내 실향민은 약 306만 명, 귀환자는 801만 명이었다.
• 관개용수 감소와 기반시설 피해, 긴급 서비스 부족으로 지역사회는 반복되는 피해에 노출돼 있다.
• 지역사회의 우선 과제로 기반시설 투자와 환경 재해에 덜 취약한 소득원이 꼽혔다.