카자흐스탄, 10월 24일부터 연금 3종을 한 번에 신청 가능

한 번의 신청으로 받는 연금 3종

카자흐스탄은 2026년 10월 24일부터 정년 연령에 도달한 사람이 한 번의 신청으로 연금 3종을 신청할 수 있도록 한다. 이번 변경으로 신청자는 서류를 보완할 시간을 보장받으면서 최초 신청일도 유지할 수 있다. 연령별 연금은 최대 10영업일, 국가 기초연금은 최대 8영업일의 보완 기간이 주어진다.

통합 신청에는 통합적립연금기금 지급금, 국가 기초연금, 연령별 연금 지급금이 포함된다. 신청자는 통합 서비스를 선택하거나 기존처럼 각각 따로 신청할 수 있다. 새 방식을 이용하면 한 번의 신청으로 세 가지 지급금을 모두 신청하지만, 각 지급금의 수급 자격은 계속 개별적으로 심사된다.

아스카르 예르타예프 노동사회보호부 장관은 이번 변경을 도입하는 명령 제390호에 2026년 10월 6일 서명했다. 신청 관련 변경 대부분은 10월 24일부터 시행된다. 장례 지원금 수급 자격을 경제적 필요성 심사에 따라 결정하는 별도 변경은 2027년 1월 1일부터 시행된다.

연금 절차는 2023년 6월 22일 부총리 겸 노동사회보호부 장관 명령 제232호로 승인되고 제32890호로 등록된 노동사회보호부의 연금 규정에 따른다. 이 규정은 각종 연금 지급금의 정의와 단일 신청 원칙, 연금 기록 확인 절차를 정하고 있다.

신청자에게 중요한 실무상 변화는 두 가지다. 여러 신청을 하나로 합칠 수 있고, 보완 가능한 오류가 있으면 즉시 신청을 다시 하는 대신 일시 중단 절차를 거칠 수 있다. 장례를 준비하는 가족에게도 짧은 보완 기간이 주어지지만, 해당 지원금의 기한은 훨씬 더 촉박하다.

연금 3종의 내용

통합적립연금기금은 개인을 위해 적립된 연금 기여금과 관련한 지급금을 지급한다. 노동사회보호부 규정은 관련 의무·직업·사용자 부담 또는 자발적 연금 기여금이 납부된 사람에게 지급되는 금액으로 이를 설명한다.

국가 기초연금은 사회법전에서 정한 정년 연령에 도달하면 받을 수 있는 월 지급금이다. 심사 과정에서 개인의 연금제도 참여 기간을 확인하므로, 고용 기록과 그 밖의 인정 기간에 관한 자료가 필요할 수 있다.

연령별 연금 지급금은 과거의 근무 이력에 근거한다. 규정에 따르면 1998년 1월 1일 기준으로 최소 6개월의 근무 경력이 있는 사람에게 인정 경력에 비례해 지급된다. 따라서 신청자의 해당 날짜 이전 근무 이력이 신청의 이 부분에서 중요한 역할을 할 수 있다.

통합 절차를 이용하면 이들 지급금을 한 번에 신청할 수 있다. 신청을 반복하는 수고는 줄어들지만, 당국은 각 지급금에 필요한 기록을 계속 심사한다. 규정상 연금 신청은 ‘국민을 위한 정부’ 국가공사를 통해 접수하며, 기초연금은 정부 포털에서도 신청할 수 있다.

누락되거나 부정확한 정보를 보완하기 위한 일시 중단

연금 신청을 확인하는 담당자는 서류가 완비됐는지, 전자 사본이 원본과 일치하는지, 정보가 정부의 디지털 기록과 일치하는지 살핀다. 오류나 부정확한 내용, 누락된 정보가 있으면 디지털 대기자 명단 절차가 시작될 수 있다.

대기자 명단에는 처리가 중단된 상태로 신청이 기록된다. 신청자는 중단 사유를 설명하는 통지를 받고 확인된 문제를 보완할 시간을 부여받는다. 이 기간에 서류와 원본은 국가공사가 보관하지 않고 신청자에게 돌려준다.

연령별 연금 지급금 신청자는 최대 10영업일 안에 내용을 보완해야 한다. 국가 기초연금의 보완 기간은 최대 8영업일이다. 영업일은 공식 업무일을 뜻하므로, 이 기간을 연속된 달력상의 날짜로 해석해서는 안 된다.

허용된 기간 안에 문제를 보완하면 최초 신청일이 신청 날짜로 유지된다. 이후 처리가 재개된다. 기한을 넘기면 신청과 서류가 거부될 수 있다.

온라인으로 접수한 기초연금 신청에도 같은 대기자 명단 절차가 적용된다. 대체 증명서를 발급받거나 기록의 불일치를 해결하느라 신청을 처음부터 다시 해야 하는 상황에서 최초 신청일을 유지하는 것은 특히 유용하다.

연금 심사에 걸리는 기간

일반적인 처리 기간은 연령별 연금 지급금의 경우 10영업일, 기초연금의 경우 8영업일로 유지된다. 이 절차에서 지급 결정 기관은 전자 사건 서류를 받은 뒤 더 짧은 기간 안에 결정을 내려야 한다.

해당 기관은 전자 서류를 받은 날부터 5영업일 안에 연령별 연금 지급금을 결정해야 한다. 기초연금의 경우 해당 기간은 4영업일이다. 전자 사건 서류는 심사를 위해 구성된 디지털 자료 묶음을 말한다.

보완 기간과 처리 기간은 별도로 계산된다. 신청을 보완하는 데 걸린 시간은 처리 기간에 포함되지 않는다. 따라서 대기자 명단에 오른 건은 명시된 10일 또는 8영업일보다 실제 경과 시간이 길어질 수 있다.

예를 들어 연령별 연금 신청자가 보완 기간을 모두 사용하면 통상 처리 기간에 최대 10영업일의 중단 기간이 더해질 수 있다. 기관에 주어진 5영업일의 결정 기한은 전체 처리 절차에 포함되는 기간이지, 신청자가 전체 기간에 자동으로 추가해야 하는 별도의 기한은 아니다.

신청이 거부될 수 있는 경우

신청자는 여전히 수급 자격 요건을 충족하고 신뢰할 수 있는 정보를 제공해야 한다. 연금 지급이 거부될 수 있는 사유로는 부정확한 서류나 정보, 법적 요건 미충족, 필요한 제한적 개인정보에 대한 접근 거부, 확인된 문제를 기한 내에 보완하지 않은 경우 등이 있다.

서류 접수 단계에서 문제가 될 수 있는 사례로는 서류 미비, 유효기간 만료, 결정일 전에 유효기간이 끝나는 서류, 필수 기록과 일치하지 않는 신원 정보 등이 있다. 신청자에게 신청한 연금에 대한 수급권이 없는 경우에도 규정에 따라 거부될 수 있다.

따라서 새 절차는 기존의 수급 자격 및 서류 유효성 확인과 함께 보완 가능한 서류 문제를 해결할 기회를 정해진 기간 동안 제공한다. 처리 중단 통지를 받으면 심사를 재개하기 위해 조치가 필요하다는 뜻이다.

온라인 기초연금 신청의 경우 시스템은 정년 연령 도달 여부, 정보의 완전성, 이미 지급 결정이 내려졌는지 또는 신청이 심사 대기 중인지 확인한다. 유족을 위한 국가 사회급여가 지급 결정됐거나 신청된 상태인지도 확인한다. 증빙 전자 서류를 받은 뒤 신청자는 전자 디지털 서명으로 서명할 수 있으며, 접수 여부는 개인 계정을 통해 통지된다.

누락된 기여금 기록을 증명하는 방법

의무 연금 기여금 납부 대상 기간은 일반적으로 중앙 데이터베이스를 통해 확인한다. 따라서 연금 이력을 확인할 때는 정부의 기여금 기록을 통상적인 출발점으로 삼는다.

고용주가 기여금을 늦게 납부했거나 일부만 납부한 근로자는 해당 기간을 증명할 다른 방법이 있다. 상황에 따라 고용주 또는 그 법적 승계자의 확인서, 기여금 관련 보관 기록, 법원 판결문을 제출할 수 있다. 기여금 납부 기간은 근무 경력을 증명하는 데 사용되는 서류상의 고용 정보와 일치해야 한다.

정부가 기여금 요율에 0 계수를 적용한 기간은 고용주의 확인서가 필요하다. 0 계수란 정부 결정에 따라 기여금 요율이 0으로 낮아진 것을 뜻하므로, 해당 기간에 실제 활동이 있었음을 확인해야 한다.

중앙 데이터베이스에서는 비상사태 또는 제한 조치 기간 중 소득 상실에 대한 사회급여를 받은 기간도 확인한다. 따라서 인정되는 기간의 유형에 따라 증명 방법이 달라진다.

연령별 연금 지급 결정 당시 이미 반영된 초과 납부 또는 착오 납부 의무 기여금은 나중에 환급받을 수 없다. 따라서 이런 기록이 있는 신청자는 심사 과정에서 기여금 이력에 관한 의문을 해결할 필요가 있다.

과거 기여금에는 별도 산정 규칙 적용

2006년 7월 1일 이전에 납부한 기여금은 특정 범주의 근로자에 대해 별도 기준으로 처리된다. 여기에는 개인사업자, 개인 자격으로 전문 활동을 하는 사람, 민사 계약에 따라 소득을 얻는 사람, 농민 및 농업 경영체의 구성원이나 대표가 포함된다.

해당 과세 기간에 규정된 연간 의무 연금 기여금 최소액 이상을 납부하면 적립식 연금제도 참여 기간으로 1년을 인정받을 수 있다. 납부액이 그보다 적으면 실제 납부액에 비례해 인정 기간을 산정한다.

이 규정은 인정 기간을 필요한 기여금 납부액과 연계한다. 규정된 연간 최소액보다 적게 낸 사람은 자동으로 1년을 모두 인정받는 대신 그에 비례해 짧은 기간을 인정받는다. 연간 기준액은 해당 기간에 적용되는 규정에 따라 달라진다.

같은 달에 여러 차례 송금해도 연금제도 참여 기간이 추가로 늘어나지는 않는다. 각 달력상의 달은 한 번만 산정한다. 불규칙하게 납부한 사람은 이력을 심사할 때 납부액과 해당 납부액이 적용되는 기간을 모두 고려한다.

장례 지원금 보완 절차는 10월부터 시행

10월 24일부터 공화국 예산에서 지급하는 일회성 장례 지원금 신청에도 디지털 대기자 명단 절차가 적용된다. 신청 경로에 따라 보완 기한이 달라진다.

‘국민을 위한 정부’를 통해 신청하면 최대 3영업일 안에 문제를 해결해야 한다. 온라인 포털을 이용하는 신청자에게는 최대 1영업일이 주어진다. 포털 신청의 보완 기간은 국가공사를 통한 신청보다 2영업일 짧다.

장례를 치른 사람만 신청할 수 있다. 신청 경로는 국가공사, 정부 포털, 휴대전화를 이용하는 선제적 서비스다.

10월 변경은 오류가 있는 신청을 처리하는 방식에 관한 것이다. 경제적 필요성 심사는 이후인 2027년 1월 1일부터 시작된다. 가족들이 서류 보완 절차와 새 수급 자격 심사가 동시에 시작된다고 예상하지 않도록 두 시행일을 구분하는 것이 중요하다.

1월부터 경제적 필요성 심사 시작

2027년 1월 1일부터 장례 지원금은 사회법전에 따른 소득·재산 조사를 거친다. 소득·재산 조사는 신청자가 지원 대상인지 판단하기 위해 경제적 상황을 평가하는 절차다.

심사에는 가족의 상황을 평가하는 정부 도구인 디지털 가족 카드가 활용된다. 고위로 분류되는 A등급 또는 부유층으로 분류되는 B등급 신청자는 지원금을 받을 수 없다. 노동사회보호부의 설명에 따르면 이 등급은 단일 지표가 아니라 소득, 재산, 사회적 안정성을 종합해 평가한다.

재정 기준 중 하나는 가족 구성원 1인당 생계 최저액의 7배 이상에 해당하는 자원을 보유하는 것이다. 소득이 높다는 이유만으로 자동으로 A등급이나 B등급에 해당하는 것은 아니다. 재산 기준에는 1인당 조건부 면적이 총 120제곱미터 이상인 주거용 부동산 여러 채와 상업용 부동산 소유가 포함된다. 아파트 한 채나 자동차 한 대를 소유했다고 해서 자동으로 어느 등급에 해당하는 것은 아니다.

디지털 가족 카드는 고급 차량, 사업체 소유, 토지 보유, 개인 부업농, 고용 상태, 신용 채무도 고려한다. 정부 시스템의 정보를 활용하며, 소득이나 가족 구성, 재산 또는 기타 상황이 바뀌면 가족의 등급을 다시 평가할 수 있다. 2027년 1월 1일부터 필요성에 따른 심사는 법률에 규정된 급여 및 지원 조치에만 적용되며, 법률상 예외는 유지된다.

신청자는 은행 비밀 보호 대상 정보와 신용 채무 정보를 포함한 개인정보의 수집 및 처리에도 동의해야 한다. 동의를 거부하면 지원금 지급이 거부될 수 있다. 이에 따라 장례 지원금 수급 자격 심사에 금융 정보 접근이 포함된다.

주요 일정은 다음과 같다.

• 2023년 6월 22일: 명령 제232호로 기본 연금 규정 승인.
• 2026년 7월 12일: 2026년 5월 26일자 장관 명령 제193호의 특정 조항이 해당 규정에서 시행.
• 2026년 10월 6일: 명령 제390호로 최신 신청 절차 변경 도입.
• 2026년 10월 24일: 연금 통합 신청 및 새 보완 절차 시행.
• 2027년 1월 1일: 장례 지원금에 경제적 필요성 심사 적용.

핵심 내용

• 2026년 10월 24일부터 자격을 갖춘 연금 수급자는 기금 지급금, 기초연금, 연령별 연금 지급금을 한 번에 신청할 수 있다.
• 연금 신청자는 신청한 지급금에 따라 최대 10영업일 또는 8영업일 동안 문제를 보완할 수 있다.
• 기한 내 보완하면 최초 신청일이 유지되며, 보완에 걸린 시간은 처리 기간에서 제외된다.
• 일반 처리 기간은 연령별 연금의 경우 10영업일, 기초연금은 8영업일이다.
• 기여금 기록은 일반적으로 중앙 데이터베이스를 통해 확인하며, 정해진 상황에서는 증빙 서류를 인정한다.
• 장례 지원금 신청의 보완 기간은 국가공사를 통한 신청의 경우 최대 3영업일, 온라인 신청은 최대 1영업일이다.
• 2027년 1월 1일부터 경제적 필요성 심사에 따라 A등급 또는 B등급으로 분류된 장례 지원금 신청자는 지원 대상에서 제외된다.
• 디지털 가족 카드는 소득, 재산, 사회적 상황을 종합적으로 고려한다. 가족 구성원 1인당 생계 최저액의 7배 이상 보유가 재정 기준 중 하나지만, 단일 지표만으로 A등급이나 B등급이 자동 결정되지는 않는다.