타이난, 17년 만에 열차 지하 운행 전환…갈등의 유산 남아

지상 승강장에서 마지막 열차 출발, 하룻밤 사이 지하로 전환

타이난 지상 승강장에서 운행하는 마지막 정기 열차인 남행 자강호 145호가 2026년 10월 16일 오후 10시 29분 출발할 예정이다. 긴 기적 세 번이 작별을 알린 뒤, 이 도시의 철도는 내각 승인 17년 만인 10월 17일 지하 운행 1단계를 시작한다.

이번 전환에는 길이 8.23㎞의 철도 구간과 섬식 승강장 2개, 선로 4개를 갖춘 신설 지하 타이난역이 포함된다. 대만 교통부는 10월 16일 오후 10시부터 다음 날 오전 6시까지 선로·신호·전차선 전환 작업을 진행할 예정이다. 열차 18편이 영향을 받을 것으로 보인다.

승객에게는 익숙한 목적지 아래에 새 승강장이 문을 여는 일이다. 도시에는 동부와 서부 지역을 가르던 철도 장벽을 없애는 작업의 시작이다. 노선 주변 철거로 영향을 받은 340가구에는 철도를 동쪽으로 옮기는 방안을 둘러싼 오랜 분쟁 끝에 잃은 집들이 다시 주목받는 계기가 되기도 한다.

타이난 시장 재임 시절 이 사업을 추진한 라이칭더 총통은 보존하지 못한 주민들의 집에 대해 사과했다. 개통 행사는 서로 다른 두 경험을 한데 담는다. 새 철도를 축하하는 시민들의 기쁨과 옛 철도 옆에 살던 주민들이 감당한 지속적인 대가다.

지하 운행 개시는 공사의 끝이 아니라 첫 번째 주요 운영 단계다. 추가 역 2곳과 지상 철도 시설 철거, 새 공공 공간 조성, 복원 작업이 이어지며 전체 사업은 2031년 3월 완공될 예정이다.

하룻밤 사이 승객에게 달라지는 점은?

교통부의 선로 전환 공지에 따르면 선로와 신호, 열차에 전력을 공급하는 전차선 등 세 시스템을 함께 전환해야 한다. 신호는 열차의 운행 가능 시점을 제어하고, 전차선은 열차 운행에 필요한 전력을 공급한다.

좌석 지정 열차 2편과 일반열차 또는 급행 일반열차 16편이 영향을 받을 것으로 예상된다. 일부는 운행이 취소되고, 일부는 평소 목적지에 도달하기 전에 운행을 마치며 중단 구간은 버스로 대체된다. 대만철도공사는 상황에 따라 일반열차를 추가 편성할 수 있다며, 승객들에게 출발 전 웹사이트나 예약 앱을 확인하라고 당부했다.

지하역의 섬식 승강장 양쪽에는 각각 선로가 있다. 북행 열차는 파란색, 남행 열차는 초록색으로 안내해 대만고속철도와 비슷한 색상 체계를 도입한다. 표지판에는 중국어와 영어, 일본어, 한국어도 표기된다.

베이먼로와 역 로터리 쪽에서 오는 승객은 기존 역사로 들어와 지하 대합실로 계속 이동할 수 있다. 황웨이저 시장은 익숙한 출입구를 유지한 것이 설계의 중요한 부분이라고 설명했다.

대체 버스와 도로 통제

타이난시 교통국은 융캉~바오안 구간과 사룬~타이난 구간에 대체 버스를 마련했다. 왕밍더 교통국장은 열차 변경과 버스 운행 정보를 모두 확인하고 환승 시간을 여유 있게 잡으라고 당부했다.

• 10월 16일, 융캉~바오안: 다차오와 타이난을 거쳐 양방향 운행한다. 융캉 출발 첫차는 오후 10시 30분, 바오안 출발 첫차는 오후 11시 15분이다.
• 10월 17일, 타이난~융캉: 오전 5시부터 타이난에서 융캉 방향으로 운행한다.
• 10월 16일, 사룬~타이난: 직행 버스와 중간 정류장 경유 버스가 오후 10시 45분부터 운행한다.
• 10월 17일, 타이난~사룬: 직행 버스와 중간 정류장 경유 버스가 오전 5시부터 운행한다.

승차 지점은 융캉역과 바오안역 밖 버스 정류장, 타이난역 앞 광장, 사룬역 광장 등이다. 다차오 정류장은 중화로 753번지 오펠 사업장 밖에 있다. 창룽기독교대학역과 중저우역, 런더역 이용객은 역 출입구를 이용해야 한다.

타이난역 밖 베이먼로는 10월 16일 오후 10시 30분부터 자정까지, 10월 17일 오전 5시부터 7시까지 교통이 통제될 예정이다. 승객을 마중 나가거나 택시를 이용하는 사람도 철도 운행 변경과 함께 도로 통제를 고려해야 한다.

여러 세대가 이용한 승강장에 작별을

타이난역은 1900년 문을 열었다. 지상 승강장은 여러 세대가 학교와 직장으로 떠나고, 집으로 돌아오며, 친척을 맞이하는 공간이었다. 마지막 운행일 저녁에는 대만 각지에서 온 방문객들이 카메라와 휴대전화를 들고 모였다. 일부는 기념품으로 간직하려고 마지막 열차표를 샀다.

철도국은 10월 16일 오후 6시 30분 라이 총통과 황 시장이 참석하는 개통식을 마련했다. 조명·영상 상영과 다큐멘터리, 공사 노동자 표창 등이 진행됐다. 가수 셰밍위는 철도 주제곡 ‘처우’를 공연할 예정이었다.

대만철도공사의 별도 작별 행사는 오후 9시로 예정됐다. 계획된 의식에서는 정광위안 철도공사 회장과 황 시장, 천스카이 교통부장이 차례로 옛 철도 토큰을 건넨 뒤 145호 기관사에게 전달한다. 기적 세 번은 작별과 감사, 철도의 다음 단계를 상징한다.

인파가 몰리면서 안전 경고도 나왔다. 철도경찰은 사진을 찍으려는 일부 사람들이 선로와 교량 등 출입 제한 구역에 들어갔다고 밝혔다. 장위황 타이난 철도경찰서 부서장은 철도법 제57조 2항과 제70조 1항을 인용하며, 무단 침입에는 1만~5만 대만달러의 벌금이 부과될 수 있다고 말했다.

동쪽 노선을 따라 사라진 집들

내각은 2009년 9월 지하화 사업을 승인했다. 채택된 설계안은 기존 철도 동쪽에 영구 지하 선로를 배치해 그쪽 주택들을 철거 구역에 포함했다. 일부 주택은 부분 철거 대상이었고, 나머지는 전부 철거될 예정이었다. 대상 지역은 행정구역 세 곳에 걸쳐 있었다.

주민들은 약 10년간 반대했다. 2013년 논란이 된 주민설명회에서 한 주민은 라이 당시 시장에게 가족이 그의 선거를 도왔는데도 집을 잃게 됐다며 따져 물었다. 라이는 중앙정부가 승인한 계획에 협조하는 것이라고 해명했다.

분쟁은 2021년 8월 20일, 철도국이 경찰을 이른 아침 동원해 마지막까지 남아 있던 황춘샹 소유 주택을 접수하면서 결정적 국면에 접어들었다. 경찰은 황씨와 지지자들을 내보냈다. 황씨는 당국이 제대로 협상하지 않았다고 말했고, 철도국 관계자 우즈런은 강제 집행이 불가피했다고 설명했다.

앞서 신역사 공개 행사에서 라이 총통은 영향을 받은 주민들에게 감사를 표하고 집을 보존하지 못한 데 대해 사과했다. 철도가 가져올 공익과 주민들의 손실은 모두 이 사업의 역사다. 개통을 다룬 기록에는 도시를 가로지르는 이동이 빨라진다는 내용뿐 아니라 집들이 철거되고 오랜 동네의 삶이 끝난다는 사실도 담겨 있다.

무엇이 도시를 다시 연결할까?

길이 8.23㎞인 이 사업 구간은 다차오역 남쪽에서 달린로 남쪽 약 600m 지점까지 이어진다. 철도국은 사업이 완료되면 철도 건널목 23곳과 관련 시설이 사라져, 동서로 이동하는 사람들이 선로 앞에서 기다리거나 기존 고가교와 지하도를 돌아갈 필요가 줄어들 것이라고 밝혔다.

타이난시는 옛 철도 구간을 따라 폭 약 30m의 녹지축을 조성할 계획이다. 보행로와 자전거 공간, 녹지 구역을 마련해 역과 동네, 학교, 공공시설을 연결한다. 새 도로 연결로 현재 제한적인 건널목에 집중된 교통량을 분산할 방침이다.

보행자와 자전거 이용자, 고령 주민, 장애인은 가파른 진입로나 우회 구간을 피할 수 있는 길의 혜택을 볼 수 있다. 도로망 연결이 개선되면 버스와 구급차, 소방차의 접근성도 높아질 수 있다.

국립성공대 도시계획학과의 천옌중 석좌교수는 1단계 사업이 철도의 운송 기능을 지하로 옮기는 작업이라고 설명했다. 일상생활에 큰 변화를 가져오는 것은 이후 진행될 지상 공간과 도시 활용 관련 공사라고 말했다.

기존 선로와 시설을 철거하고 도로를 복구하며 보행로를 개선하는 작업이 남아 있다. 천 교수는 이동 시간과 환승 편의성, 사고율, 녹지 이용, 주변 동네의 변화 등을 성과를 가늠할 실질적인 지표로 꼽았다. 지상 공사가 진행되면서 주민들은 변화를 단계적으로 체감하게 된다.

역사적 가치를 지닌 역사는 그대로

타이난에 남아 있는 역사는 1936년 재건됐으며 1998년 국정기념물로 지정됐다. 신역사는 기존 건물 옆과 아래에 들어서며, 철도 기능을 옮기는 대신 옛 건물이 도시로 들어오는 관문 역할을 하도록 보존한다.

국립성공대 명예 건축학 교수이자 역 복원 심의위원인 푸차오칭은 신역사를 더 북쪽에 짓자는 이전 제안에 반대했다. 옛 역사가 로터리 및 역사적인 도심과 맺는 관계는 타이난의 도시 구조에서 핵심적이라고 주장했다.

채택된 설계는 낮고 수평적인 건물과 약 14m 높이의 넓은 지붕, 선큰 광장을 활용해 옛 건물과 새 역사를 연결한다. 보행로는 역사적 건물과 새 대합실, 주변 도로를 잇고 대학로 방향까지 이어진다.

대만철도공사는 역사 건물에 카페와 간단한 식사 공간, 지역 기념품 판매점, 독서 공간, 전시관을 마련하는 방안을 논의 중이다. 복원 대상은 5개 건축물이다. 본역사 설계는 2027년 6월 마무리될 예정이며, 이후 중앙정부 심의와 계약 절차가 이어진다. 2단계 사업에는 경찰 건물과 역 사무소, 1·2번 승강장이 포함된다.

철도 아래에서 발견된 20건의 유적

공사 과정에서 선사시대부터 청나라 통치기와 일제강점기까지 아우르는 유적과 유물 20곳이 발견됐다. 타이난시 문화국은 문화재보존법에 따른 절차에 따라 조사와 기록, 보존 방안을 결정했다고 밝혔다.

철도국은 고고학 조사와 보존 작업으로 공사 기간이 약 2년 늘어났다고 설명했다. 유적과 공사 여건에 따라 설계를 변경하거나, 발견된 유적을 현장에서 보강하거나, 보호 시설로 옮겼다. 일부는 원래 위치로 돌려 전시하고, 나머지는 다른 장소나 실내에 전시할 예정이다.

둥먼로의 신로우병원 인근에서는 모르타르와 도자기 파편, 기와에 섞인 사탕수수 조각이 포함된 도로가 발견됐다. 고고학자들은 도로 기초를 타이난의 19세기 제당 산업과 연결하고, 1875년 지도에 표시된 노선과 관련이 있을 것으로 봤다. 새 녹지축의 문화 공간에 나중에 전시하는 방안이 추진되고 있다.

천 교수는 승강장과 전차대, 창고, 인근 성벽 유적 등 철도 유산이 역을 타이난을 이해하는 출발점으로 만들 수 있다고 말했다. 그는 보존 요건이 개발 방향을 형성할 수 있다고 설명했다.

“규제를 제약으로만 봐서는 안 됩니다. 오히려 독특한 도시의 개성을 만들어낼 기회가 될 수 있습니다.” 천 교수는 이렇게 말했다.

늘어난 사업비와 2031년까지의 일정

철도국에 따르면 사업비 추산액은 330억 대만달러에서 412억6,000만 대만달러로 늘었다. 82억6,000만 대만달러, 당초 추산액의 약 25%가 증가한 셈이다. 이에 따라 이번 개통은 당초 승인 당시 예상보다 훨씬 긴 사업 기간과 늘어난 예산을 안고 이뤄진다.

코로나19와 고고학 조사, 문화유산 심의, 철거 분쟁 등이 사업이 운행 단계에 이르기까지 오랜 시간이 걸린 이유로 꼽힌다. 다음 단계별 일정은 각각 달라 열차가 지하로 옮겨진 뒤에도 승객과 인근 주민들은 공사를 계속 마주하게 된다.

• 2009년 9월: 내각이 타이난 철도 지하화 사업을 승인한다.
• 2021년 8월 20일: 당국이 마지막까지 남아 있던 주택을 접수한다.
• 2026년 10월 16~17일: 철도 야간 전환 작업과 1단계 개통이 예정돼 있다.
• 2027년 6월: 본역사 복원 설계가 마무리될 예정이다.
• 2029년: 린선 지하 통근역이 개통될 예정이다.
• 2030년: 타이난남부 지하 통근역이 개통될 예정이다.
• 2031년 3월: 전체 사업이 완공될 예정이다.

대만철도공사는 개통 기념 상품도 판매한다. 399대만달러짜리 승차권 세트는 10월 17일 오전 9시 3번 출구 인근에서 판매하며, 총 2,000세트 한정으로 1인당 2세트까지 살 수 있다. 그 밖에 전통적인 융캉~바오안 기념 승차권 1만 장은 장당 31대만달러, 기념 교통카드 1,000장은 장당 150대만달러에 판매된다. 199대만달러짜리 지역 도시락은 10월 17일부터 11월 1일까지 점심시간에 한정 판매할 예정이다.

추가 철도 변경 사업도 계획 단계

철도국은 융캉까지 북쪽으로 연장하는 별도 사업을 준비 중이다. 타당성 조사는 내각 승인을 받았으며 종합계획 수립과 환경영향평가가 진행되고 있다. 제안된 길이 6.72㎞ 노선은 융캉역과 다차오역을 지하화하고 캉차오역을 새로 설치하는 내용이다.

신스의 계획안은 철도 약 4.6㎞ 구간을 고가화하고 신스역을 북쪽으로 옮기는 방안이다. 시 계획에는 평면 교차로 5곳과 차량 지하도 1곳을 없애는 내용이 담겼다. 산화는 더 초기 단계다. 2025년 4월 10일 용역 계약이 체결된 뒤 타당성 조사가 시작됐으며, 아직 교통부에 심의를 요청하지 않았다.

발표된 계획에는 이들 사업의 개통 일정이 없다. 타이난 도심에서 당장 해야 할 일은 더 구체적이다. 밤사이 철도 전환을 마치고 승객을 새 역으로 안내한 뒤, 옛 선로 구간을 연결된 도로와 시민이 이용할 수 있는 공공 공간으로 바꾸는 것이다.

핵심 내용

• 타이난 지하 철도 운행 1단계는 2026년 10월 17일 시작될 예정이다.
• 지상 구간 마지막 열차는 10월 16일 오후 10시 29분 출발하는 남행 급행 145호다.
• 야간 전환 작업으로 열차 18편이 영향을 받을 것으로 예상되며 대체 버스가 마련된다.
• 사업 구간은 8.23㎞이고 사업비는 412억6,000만 대만달러로 추산된다.
• 철거로 340가구가 영향을 받았으며, 라이칭더 총통은 보존하지 못한 주택에 대해 사과했다.
• 역사적 가치를 지닌 역사는 보존되고, 지상 철도 구간은 도로와 보행·자전거 도로, 녹지로 조성될 예정이다.
• 린선역과 타이난남부역은 각각 2029년과 2030년 개통, 전체 사업은 2031년 3월 완공될 예정이다.