중국, 2030년까지 국가 문화재 조사와 박물관 관리 강화 추진

국가 단위 조사로 박물관 소장품 관리 강화

중국은 2026~2030년 국가 소장기관이 보유한 이동 가능 문화재를 조사하고, 국가 단위 목록 작성과 박물관 관리 강화, 복원 작업을 병행한다. 아울러 중소 박물관 6,000여 곳을 지원할 계획이다. 난징박물관이 기증받은 그림 5점을 처리한 일을 둘러싸고 박물관의 소장품 보호 방식에 대한 여론의 관심이 높아진 가운데 나온 계획이다.

국가문물국 부국장 덩차오는 2026년 10월 20일 국무원 신문판공실 기자회견에서 관련 대책을 발표했다. 박물관 수장고 점검, 기록 개선, 소장품의 문화적 중요성 평가, 유물 자체의 보존에 대한 자원 투입 확대 등이 포함됐다.

국가문물국의 문화유산 발전 계획은 7월 20일 마련돼 7월 29일 공개됐다. 이 계획은 조사의 범위를 구체적으로 정했다. 여러 유형의 국가 소장기관이 보유한 국유 이동 가능 문화재가 대상이다. 국가 데이터베이스를 구축하고 상황 변화에 맞춰 소장품 정보를 갱신하는 체계를 마련하는 방안도 담겼다.

이동 가능 문화재는 그림 등 소장품처럼 옮길 수 있는 유물을 뜻하며, 건축물이나 고고 유적지와는 구분된다. 이를 확인하는 작업은 단순히 유물 수를 세는 데 그치지 않는다. 박물관 직원은 각 유물의 식별 정보와 분류, 상태, 수장고나 전시 공간에서의 이동 이력을 연계한 신뢰도 높은 기록을 갖춰야 한다.

이번 발표는 관람객에게 직접 영향을 미치는 두 가지 우선 과제를 다룬다. 박물관이 이미 보유한 소장품을 보호하고, 대도시 밖에서도 더 나은 전시를 관람할 수 있도록 하는 것이다. 덩 부국장에 따르면 중국의 박물관 수는 2021~2025년 5,788곳에서 7,188곳으로 늘었으며, 같은 기간 누적 관람객은 62억 명을 넘어섰다.

조사에서 무엇을 기록하나

제2차 전국 이동 가능 문화재 조사는 국가 소장기관이 보유한 국유 유물을 조사하고 등록하는 작업이다. 7월 계획은 이와 함께 박물관 소장품의 체계적 분류와 기록의 지속적인 관리를 추진한다.

분류는 유물의 문화적 중요성을 평가하고 기관이 보호 업무를 체계적으로 구성하도록 돕는다. 소장품 실사는 더 직접적인 질문에 답한다. 실제 보관 중인 유물이 박물관 기록과 일치하는지를 확인하는 것이다. 두 작업 모두 국가문물국의 소장품 관리 프로그램에 포함됐다.

계획은 소장품 대장, 수장고 반입·반출, 실물 재고 점검을 다루는 규정을 마련하도록 했다. 소장품 관리 전 과정에 대한 감독과 함께 박물관 유물의 문서화 및 등록도 요구한다.

국가 이동 가능 문화재 데이터베이스는 ‘중국문물운(China Cultural Relics Cloud)’으로 불리는 더 큰 문화유산 데이터 체계의 일부로 구축된다. 이 계획은 데이터 기반 시설을 안전 위험 감독, 과학 연구, 대중 공개 분야의 활용과 연계한다. 박물관의 실질적인 목표는 기관 간, 행정구역 간에 활용할 수 있는 소장품 정보를 만드는 것이다.

10월 발표 전부터 준비 진행

10월 브리핑에 앞서 소장품 안전과 조사 준비를 위한 조치가 진행됐다. 국가문물국 박물관·사회문물사 부국장 우민은 5월 11일 베이징 브리핑에서 관련 작업을 설명했다.

진행 경과를 보면 이번 조사가 박물관 개혁의 더 큰 프로그램에 어떻게 포함되는지 알 수 있다.

• 2026년 2월: 국가문물국이 국유 박물관 소장 유물의 안전 관리 전국 캠페인을 시작했다.
• 2026년 5월 11일: 당국은 제2차 전국 이동 가능 문화재 조사 준비가 진행 중이라고 발표했다.
• 2026년 7월 20일: 국가문물국이 2026~2030년 문화유산 발전 계획을 발표했으며, 문건은 7월 29일 공개됐다.
• 2026년 10월 20일: 덩 부국장이 국무원 신문판공실 브리핑에서 조사와 보존, 박물관 서비스 우선 과제를 밝혔다.
• 2030년까지: 중국의 더 광범위한 문화유산 보호·전승 계획은 문화유산 자원의 종합적인 현황을 파악하는 것을 목표로 한다.

이번 조사는 2026~2030년 계획 기간에 진행된다. 당국은 정확한 착수일이나 별도의 완료 시한, 등록 예상 유물 총수는 밝히지 않았다.

난징박물관 논란이 중요한 이유

난징박물관 사건으로 소장품 관리 문제가 대중의 주목을 받았다. 조사 결과 장쑤성에 있는 이 기관에서 기증받은 그림 5점의 양도와 판매 과정에 비위가 있었던 것으로 드러났다. 다른 기관과 위반 또는 감독 소홀에 책임이 있는 개인들도 책임을 물었다.

전 관장 쉬후핑은 뇌물 수수 혐의로 징역 3년을 선고받았다. 이번 논란으로 박물관에 맡겨진 유물과 소장품 반출 때 적용되는 절차에 관심이 집중됐다.

우 부국장은 5월 브리핑에서 국가문물국이 ‘박물관 소장품 관리 조치’ 개정을 추진하고 있다고 밝혔다. 개정안에는 소장품 반출 조건과 절차를 강화하고, 소장품 관리 전 과정을 규율하는 요건을 마련하는 내용이 포함된다.

덩 부국장이 10월 발표한 대책에는 전문직 윤리 교육 강화와 감독 과정에 대한 대중 참여도 포함됐다. 7월 계획은 국유 박물관 소장품 안전을 위한 전국 특별 캠페인과 문화재 위반 행위 신고 플랫폼인 12359의 지속 운영을 명시했다.

취약한 유물에 더 많은 자원 투입

덩 부국장은 박물관 프로그램의 중심에 소장품 자체를 뒀다. 10월 브리핑에서 국가문물국 부국장은 소장품의 역할을 이렇게 설명했다.

소장품은 박물관의 토대입니다.

7월 계획은 이 원칙을 구체적인 보존 과제로 구체화했다. 박물관은 열화 상태를 조사하고 보존 환경을 평가하며, 훼손 위험이 있거나 취약한 재질로 만들어진 귀중한 유물을 복원해야 한다. 일상적인 관리와 수장 환경 모니터링도 프로그램에 포함됐다.

최상위 등급으로 분류된 유물에 대해서는 상태 조사와 손상 평가, 고해상도 이미지 수집을 계획했다. 적합한 진열장과 선반, 보호 용기를 마련하고 온도와 습도를 모니터링·관리하는 방안도 담겼다.

이 대책들은 보호의 서로 다른 단계를 다룬다. 복원은 이미 발생한 손상을 치료하고, 예방적 관리는 열화가 진행되지 않도록 하는 작업이다. 취약한 유물은 전문적인 처치뿐 아니라 안정적인 보관 환경과 정기 점검이 필요할 수 있다. 국가문물국은 유물 자체를 대상으로 하는 이 작업에 더 많은 자원을 투입할 계획이다.

박물관 증가로 달라지는 과제

덩 부국장의 수치에 따르면 중국은 2021~2025년 계획 기간에 박물관 1,400곳을 추가해 전체 박물관 수가 5,788곳에서 7,188곳으로 약 24% 늘었다. 같은 5년 동안 박물관들은 전시 22만4,000건을 열고 교육 활동 225만 건을 진행했다.

7월 계획은 수요를 가늠할 별도의 연간 지표도 제시한다. 이전 계획 기간에 박물관 관람객은 12억2,700만 명에서 15억6,000만 명으로 약 27% 증가했다. 2030년 목표는 연간 16억 명으로, 2025년 수치보다 약 2.6% 많다.

관람객 수는 입장 횟수를 집계하므로 여러 전시를 관람한 사람은 전체 수치에 여러 번 포함될 수 있다. 이 지표는 박물관이 대중에게 제공하는 서비스 규모와 관람객 서비스에 가해지는 수요를 파악하는 데 쓰인다.

계획은 최근의 빠른 성장세와 박물관 발전 주기, 시설 수용 능력, 디지털 기술을 근거로 2030년 관람객 목표를 제시했다. 소규모 기관 지원과 전시 개선, 관람 경험 향상도 목표와 함께 추진한다.

자체 기획 임시 전시의 목표는 2030년 연간 1만5,000건이다. 2025년의 1만4,000건에서 늘어난 수치다. 이 유형은 박물관이 주로 자체 소장품을 바탕으로 조사하고 기획하는 전시를 뜻한다. 관람객이 볼 수 있는 모든 전시가 아니라 새로운 전시의 제작 규모를 측정한다.

신설 박물관 계획 심사 강화

국가문물국은 ‘박물관 건설 기준’을 마련하고 신설 제안에 대한 심사를 강화할 계획이다. 덩 부국장은 박물관 건립이 타당한 계획과 적절한 규모, 신중한 자원 활용을 바탕으로 이뤄져야 하며, 인근 사업을 반복하기보다 각 기관이 고유한 정체성을 갖춰야 한다고 말했다.

우 부국장은 5월 발표에서 박물관 설립의 필요성과 실현 가능성, 운영 지속 가능성을 평가한다고 설명했다. 이 심사는 건립 결정과 박물관 운영, 소장품 관리, 직원 고용에 드는 지속적인 비용을 연계한다.

7월 계획은 박물관의 설립과 등록, 폐관 절차는 물론 품질 관리와 성과 평가도 다룬다. 기존 유산 공간을 활용하기 위해 역사적 건축물과 산업유산 시설을 박물관으로 사용하는 방안도 제시했다.

지방 당국은 건립 여부를 결정할 때 소장품 관리와 운영 역량을 함께 고려하게 된다. 박물관 업무는 문을 연 뒤에도 수장과 보존, 연구, 전시, 교육으로 이어진다.

중소 박물관 6,000여 곳 지원 우선

중소 박물관 개선 계획의 대상은 6,000여 곳이다. 덩 부국장은 주요 국가·성급 박물관이 협력 관계와 순회 전시, 전문 분야 협업 확대를 통해 중소 박물관을 지원하도록 장려할 것이라고 밝혔다.

7월 계획은 시설 개선과 장비 교체, 전시 개선, 필요성이 명확한 경우의 건축 사업 등 실무 과제를 제시한다. 지원 분야에는 소장품 등록과 분류, 문서화, 복원, 예방적 관리, 디지털 보존도 포함된다.

인력 개발도 프로그램의 일부다. 국가문물국은 시·현급 박물관의 전문 교육을 강화하고 소장품 관리와 전시 기획을 지원할 계획이다. 협력 관계를 통해 유물뿐 아니라 전문 역량도 공유하도록 한다.

지원망은 대형 박물관과 소규모 박물관, 상위 행정단위 기관과 지역 박물관, 중국 동부 지역과 서부 지역 박물관을 연결한다. 7월 계획은 특히 중국 중부·서부와 변경 지역, 소수민족 지역의 소규모 기관에 대한 지원을 확대하도록 했다.

성도나 다른 대도시 밖에 사는 주민에게 기대되는 변화는 구체적이다. 장비와 기록, 전문 인력이 개선된 지역 기관을 통해 집 가까이에서 더 알찬 전시를 관람할 수 있게 된다.

2030년 목표를 제시한 문화유산 종합 계획

박물관 대책은 제15차 5개년 계획 기간의 중국 문화유산 보호·전승 종합 계획에 포함된다. 10월 브리핑에서 당국은 2030년까지 문화유산 자원을 종합적으로 파악하고, 규정을 개선하며, 관련 인력을 확충하겠다는 목표를 밝혔다.

종합 계획은 여러 유형의 문화유산 사업을 연계한다. 당국은 제4차 전국 문물 조사 결과를 활용해 부동 문화유산 보호를 개선하는 한편, 제2차 이동 가능 문화재 조사를 진행할 계획이다. 문화관광부도 제2차 전국 무형문화유산 조사를 추진한다.

건축물과 고고 유적지, 박물관 소장품, 살아 있는 문화 전통은 각각 다른 방식의 보호가 필요하다. 공통 계획 체계는 유형별 특성에 맞는 대책을 유지하면서 감독 체계를 더 긴밀히 조정하는 것을 목표로 한다. 명시된 원칙은 보호 우선, 문화유산의 합리적 활용, 개입 최소화다.

박물관의 다음 단계는 규정 개정과 일상 업무를 함께 추진하는 것이다. 유물을 기록과 대조하고 상태를 평가하며 수장 관리와 전시 공유를 강화한다. 7월 계획은 예약 제도 개선, 학교와의 협력 확대, 소장품 자원에 대한 접근성 향상도 요구한다. 관람객은 보존된 유물과 지역에서 이용할 수 있는 서비스 모두를 통해 이 프로그램을 경험하게 된다.

핵심 내용

• 중국은 2026~2030년 제2차 전국 이동 가능 문화재 조사를 추진하며, 국가 소장기관이 보유한 국유 유물을 대상으로 한다.
• 프로그램에는 소장품 실사와 분류, 기록 갱신, 국가 이동 가능 문화재 데이터베이스 구축이 포함된다.
• 예정된 규정 개정으로 유물 반출 조건과 절차를 포함한 소장품 관리가 강화된다.
• 보존 작업은 귀중하거나 훼손 위험이 있는 취약한 유물에 집중하며, 상태 평가와 수장 환경 모니터링을 개선한다.
• 중소 박물관 6,000여 곳을 대상으로 시설 개선과 교육, 협력 사업을 지원한다.
• 직전 계획 기간 말 중국의 박물관 수는 7,188곳이었으며, 2030년까지 연간 관람객 16억 명을 목표로 한다.