홍콩 실업률 3.9%로 상승… 노동력 증가가 고용 확대 앞질러

고용 늘었지만 실업자 15만5,000명

홍콩의 계절조정 실업률이 2026년 7~9월 3.9%로 상승했고, 일자리를 구하지 못한 사람은 15만5,000명에 달했다. 고용보다 노동시장에 진입하는 사람이 더 빠르게 늘어난 데 따른 것이다. 인구통계처가 10월 22일 발표한 자료에 따르면 특히 음식점과 소매업에서 불완전고용도 증가했다.

실업률은 6~8월 3.8%에서 상승했고, 불완전고용률은 1.9%에서 2.0%로 소폭 올랐다. 실업자는 약 1,100명 늘었으며, 원하는 만큼 또는 일할 수 있는 만큼 근무하지 못하는 사람도 2,900명 증가했다.

그럼에도 전체 취업자는 약 3,000명 늘어 365만5,000명을 기록했다. 취업자와 구직 중인 실업자를 합한 노동력은 약 4,100명 증가한 381만 명이었다. 선탁 노동복지국장은 대졸 신입자와 졸업생의 노동시장 진입이 증가세의 일부 원인이라고 설명했다.

실업률은 시장 전망치인 3.8%도 웃돌았다. 구직자에게 이번 수치는 고용이 늘고 있지만, 더 많은 구직자를 흡수하기에는 증가 폭이 충분하지 않은 시장 상황을 보여준다.

고용과 실업이 함께 늘어난 이유

홍콩의 취업자는 6~8월 365만2,000명, 노동력은 380만5,900명이었다. 7~9월에는 두 수치 모두 증가했지만, 노동력 증가 폭이 취업자 증가 폭보다 약 1,100명 더 컸다. 이는 실업자가 15만3,900명에서 15만5,000명으로 늘어난 규모와 일치한다.

대졸자가 노동시장에 진입해 첫 일자리를 찾는 동안 실업자 수는 늘어날 수 있다. 동시에 다른 분야에서는 고용주들이 더 많은 직원을 채용할 수도 있다. 선 국장은 학년이 끝나고 구직이 시작되면서 더 많은 사람이 일자리를 찾았다는 맥락에서 이번 수치를 설명했다.

경제활동참가율은 56.6%로 유지됐다. 이는 관련 인구 가운데 일하고 있거나 적극적으로 일자리를 찾는 사람의 비율을 나타낸다. 참가율이 안정적이어도 노동력 인원은 늘어날 수 있다. 참가율은 비율인 반면 노동력 수치는 사람 수를 집계하기 때문이다.

인구통계처의 수치는 6~8월과 7~9월을 비교한 것이다. 두 기간은 두 달이 겹치므로, 이번 발표는 완전히 분리된 두 분기의 비교라기보다 고용 상황을 보여주는 이동 기간 통계를 갱신한 것이다.

서로 다른 실업률 읽는 법

계절조정 실업률은 3.9%였고, 계절조정을 하지 않은 실업률은 4.0%에서 4.1%로 상승했다. 계절조정은 졸업생의 취업시장 진입처럼 연중 반복되는 변화를 반영해 기간별 비교를 쉽게 해준다.

실업자 15만5,000명은 노동력 381만 명의 약 4.1%다. 이는 계절조정 전 실업률에 해당한다. 주요 지표인 3.9%에는 계절적 패턴을 반영한 통계 조정이 적용됐다.

인구통계처의 세부 비교 자료에 따르면 직전 기간의 계절조정 실업률은 3.8%로, 이번 상승 폭은 0.1%포인트다. 직전 기간 실업률이 3.7%라는 수치도 언급된 바 있어, 이를 기준으로 하면 0.2%포인트 상승한 셈이 된다. 여기서는 세부적인 6~8월 통계를 바탕으로 비교했다.

발표 내용의 주요 일정은 다음과 같다.

• 2026년 6~8월: 실업률 3.8%, 실업자 15만3,900명, 불완전고용자 7만2,100명.
• 2026년 7~9월: 실업률 3.9%, 실업자 15만5,000명, 불완전고용자 7만5,000명.
• 2026년 10월 22일: 인구통계처가 최신 노동시장 통계를 발표.

어느 업종에서 압박이 커졌나

인구통계처의 업종별 세부 자료에서 사회복지 활동, 창고업 및 운송 지원 활동의 실업 증가가 두드러졌다. 후자는 운송 자체가 아니라 상품의 보관과 이동을 지원하는 활동을 가리킨다.

건설업도 사회복지 활동과 함께 실업이 뚜렷하게 증가한 업종으로 언급됐다. 다만 10월 22일 세부 자료에서는 창고업 및 운송 지원 활동이 별도로 지목됐다. 발표 자료에는 이들 개별 업종의 구체적인 실업률 수치는 제시되지 않았다.

음식점과 소매업은 다른 이유로 두드러졌다. 불완전고용 증가의 대부분이 이들 업종에서 발생했다. 이 업종의 근로자는 계속 일자리를 유지하더라도 원하는 것보다 적은 시간 일할 수 있다. 이 경우 실업자 수가 늘지 않아도 가계 소득에 압박이 생긴다.

업종별 통계는 경제 전반의 여건이 고르지 않음을 보여준다. 사회복지와 운송 지원 활동에서는 실업 증가가 더 두드러졌고, 음식점과 소매점에서는 근무시간 부족이 더 큰 부담으로 작용했다.

실업보다 불완전고용 증가 폭 커

불완전고용자는 7만2,100명에서 7만5,000명으로 약 4.0% 늘었다. 실업자는 15만3,900명에서 15만5,000명으로 약 0.7% 증가했다. 실업이 주요 관심을 받았지만, 비율로 보면 더 많은 근무시간을 원하는 사람의 증가 폭이 더 컸다.

통계상 불완전고용은 일자리가 있지만 근무시간이 충분하지 않은 상태를 뜻한다. 시간급이나 교대 근무로 임금을 받는 사람은 고용주 명부에 계속 이름이 올라 있어도 근무시간이 줄면 소득이 감소할 수 있다.

불완전고용자 증가분 2,900명은 실업자 증가분 1,100명보다 많았다. 두 수치의 변화는 취업자 수만으로는 근로자들이 겪는 압박을 온전히 파악할 수 없는 이유를 보여준다. 일자리를 가진 사람은 늘었지만, 근무시간이 부족한 사람도 증가했다.

청년층 실업률은 더 높아

20~29세 실업률은 9.1%로 변동이 없었다. 이는 전체 노동력의 계절조정 전 실업률인 4.1%의 두 배를 넘는 수준이다. 청년층 실업률이 더 오르지는 않았지만, 이들이 겪는 실업 수준은 상당히 높았다는 점을 보여준다.

선 국장은 대졸 신입자와 졸업생이 계속 노동시장에 진입하고 있다고 말했다. 처음 취업을 준비하는 사람은 취업자 집단에 들어가기 전에 일자리를 찾고 채용 제안을 받아야 한다. 따라서 채용 속도는 이들에게 특히 중요하다.

20~29세 실업률이 유지된 가운데 전체 실업률은 상승했다. 이 연령대에는 수년간 경력을 쌓은 사람뿐 아니라 최근 졸업생도 포함되므로, 실업률 9.1%는 올해 학교를 졸업한 사람보다 더 넓은 집단의 상황을 나타낸다.

선 국장, 성장과 관광이 고용 뒷받침할 것으로 기대

선 국장은 경제의 지속적인 성장, 개선되는 기업 심리, 방문객 증가가 특히 소비자와 관광객을 대상으로 하는 업종의 고용을 뒷받침할 것으로 내다봤다. 방문객과 주민의 소비가 늘면 음식점과 소매업체가 혜택을 볼 수 있다.

노동복지국장은 경제 변화와 홍콩 외부의 불확실성으로 일부 고용주가 채용에 신중해질 수 있다고도 경고했다. 선 국장은 개별 업종의 압박 요인을 설명하며 다음과 같이 말했다.

경제 구조조정이 진행되는 동안 일부 업종의 고용 상황은 계속 어려움을 겪을 수 있습니다. 대외 불확실성이 커지면서 기업의 채용 심리에도 부담이 될 수 있습니다,

경제 구조조정은 경제가 필요로 하는 기업과 일자리, 기술의 구성이 바뀌는 것을 뜻한다. 수요가 약해진 업종의 근로자는 다른 분야의 고용이 늘더라도 새로운 직무를 찾거나 새로 교육을 받아야 할 수 있다.

정부는 경제성장이 고용을 뒷받침할 것으로 기대하면서도 특정 업종의 채용 여건에 우려를 나타냈다. 선 국장은 외부 불확실성이 고용주의 채용 의향에 미치는 영향을 계속 살피고 구직자를 지원하겠다고 밝혔다.

노동정책 변화 촉구한 입법회 의원

홍콩·구룡 노동조합연맹 소속 람춘싱 입법회 의원은 요식업의 높은 실업률이 지속되는 데 우려를 표했다. 그는 대형 중식당 폐업을 포함한 음식점 폐업과 구인 감소로 실업 상태인 요식업 종사자들이 다른 일자리를 찾기 어려워지고 있다고 말했다.

람 의원은 보완노동력 보충제도에 따라 수입된 근로자가 가장 많은 업종이 요식업이라고도 말했다. 그는 실업률이 높은 업종에서 허용되는 수입 노동력 비율을 정부가 낮춰야 한다고 촉구했다.

그가 제안한 직업훈련 방식은 훈련보다 채용을 먼저 하는 것이다. 먼저 근로자를 채용한 뒤 새 직무에 필요한 기술을 교육하는 방안이다. 람 의원은 기술과 산업 변화로 노동 수요가 바뀌는 가운데 직종 전환을 돕기 위해 더 큰 규모의 맞춤형 프로그램을 마련해야 한다고 촉구했다.

이러한 방안은 해당 의원의 제안이다. 정부는 채용 여건을 살피고 구직자를 지원하겠다는 입장을 밝혔으며, 이번 발언에서 노동력 수입 제도를 바꾸거나 람 의원이 제안한 직업훈련 모델을 도입할 일정은 발표하지 않았다.

핵심 내용

• 홍콩의 계절조정 실업률은 2026년 7~9월 3.8%에서 3.9%로 상승했다.
• 실업자는 약 1,100명 늘어 15만5,000명이 됐고, 취업자는 약 3,000명 증가해 365만5,000명을 기록했다.
• 노동력은 약 4,100명 늘어 취업자 증가 폭을 웃돌았다.
• 불완전고용률은 1.9%에서 2.0%로 상승해 7만5,000명에 영향을 미쳤으며, 증가세는 음식 서비스와 소매업에 집중됐다.
• 20~29세 실업률은 9.1%를 유지했다.
• 선탁 노동복지국장은 경제성장과 관광이 고용을 뒷받침할 것으로 기대하면서 업종 변화와 대외 불확실성을 경고했다.
• 람춘싱 의원은 실업률이 높은 업종의 수입 노동력 비율을 낮추고 채용과 연계한 직업훈련을 도입하자고 제안했다.