심사 후 카자흐스탄 주택 신청자 20만 명 이상 대기 자격 잃을 수도

주택 심사로 신청자 20만 명 이상 위험에 처해

오트바시은행에서 첫 주택 공급을 담당하는 부서의 아자트 아시모프 부서장은 주택 소유 여부와 시민권 심사 결과에 따라 카자흐스탄에서 20만 명 이상이 국가 주택 대기자 명단에서 자격이 정지되거나 제외될 수 있다고 밝혔다. 은행에는 2026년 10월 21일 기준 주택이 필요한 사람 1,089,634명이 등록돼 있었다.

아시모프는 이 추산이 잠정치이며 은행이 아직 자료를 분석하고 있다고 말했다. 현재 심사 대상인 사람들을 명단에서 제외하는 절차는 시작되지 않았다. 조치가 이뤄지면 등록자의 약 5분의 1이 영향을 받게 돼, 정부 기록의 정확성이 많은 가구에 중요한 문제가 된다.

이번 심사에서는 지방 당국의 오래된 명단부터 아파트 400채에 지분을 보유한 신청자까지 다양한 문제가 드러났다. 은행 관계자들은 심사를 강화하고 일부 지분 소유에 관한 규정을 개정해 주거 필요 기준을 충족하는 사람들에게 지원이 돌아가도록 하려는 것이라고 밝혔다.

10월 21일까지 이미 6만4,000명이 명단에서 제외됐고, 등록 신청 22만7,000건이 거부됐으며, 신청자 23만9,000명의 자격이 정지됐다. 이 수치는 서로 다른 행정 조치를 나타내며, 추가 조치를 받을 수 있는 사람에 대한 잠정 추산과는 별도로 봐야 한다.

누가 대기 자격을 잃을 수 있나?

아시모프는 주택을 소유하거나 카자흐스탄 시민권을 상실하면 명단에서 제외될 수 있다고 말했다. 신청자의 소득은 주택 필요자 명단에서 제외되는지 여부를 결정하지 않는다.

프로그램의 핵심 소유 요건은 신청자가 지난 5년 동안 주택을 소유한 적이 없어야 한다는 것이다. 다만 특정 조건에 따라 한 주택의 제한된 지분을 보유한 사람에게는 예외가 적용된다. 여러 주택의 지분을 가진 신청자들이 확인되면서 당국은 이 예외 규정을 강화했다.

아시모프는 명단에서 제외하기 10일 전에 당사자에게 통지해야 한다고 말했다. 정부 데이터베이스에 부정확한 정보가 있으면 당사자는 담당 국가기관에 정정을 요청할 수 있다. 따라서 신청자에게 당면한 문제는 자격 요건뿐 아니라 공식 기록이 자신의 상황을 정확히 반영하는지 여부이기도 하다.

자격 정지와 명단 제외는 결과가 다르다

2026년 3월 2일부터 오트바시은행은 자격 확인을 마친 신청자에게만 주택을 배정하고 있다. 자격 확인은 신청자가 여전히 지원 요건을 충족하는지 확인하기 위해 공식 정보를 검토하는 절차다.

확인을 마치지 않은 신청자는 명단에 남아 있을 수 있지만, 여러 해를 기다렸더라도 주택 배정에 참여할 수 없다. 따라서 대기 명단에 등록돼 있는 것과 주택 제안을 받을 자격이 있는 것은 절차상 별개의 단계다.

이 구분은 10월 21일까지 자격이 정지된 23만9,000명에게 중요하다. 자격 정지는 참여를 일시 중단시키지만, 명단에서 제외되면 등록이 끝난다. 은행은 현재 심사에 따라 최종적으로 몇 명이 제외될지는 발표하지 않았다.

신청 거부는 또 다른 범주다. 거부된 22만7,000건은 명단 등록이 허가되지 않은 사람들에 관한 것이다. 이는 대기 명단에 올랐다가 나중에 자격을 잃은 신청자와는 다르다.

주택 한 채의 지분이 중요한 이유

일부 지분 소유 문제는 1990년대와 2000년대 민영화 과정에서 카자흐스탄 주민 다수가 가족 아파트의 지분을 취득하면서 복잡해졌다. 부모가 자녀를 소유권 서류에 포함해, 자녀가 성인이 된 뒤에도 법적 지분을 보유하게 된 경우가 있었다.

지분은 아파트의 3분의 1, 5분의 1 또는 7분의 1일 수 있다. 이는 해당 주택에 대한 법적 이해관계를 부여하지만, 주택 자체는 부모나 다른 친척과 여전히 공유할 수 있다.

당국은 처음에는 지분이 50%를 넘지 않는 사람의 등록을 허용했다. 아시모프는 이 방식에 따라 아파트 세 채에서 각각 3분의 1씩 지분을 가진 사람도 대기 명단에 들어갈 수 있었다고 말했다.

아시모프에 따르면 오트바시은행과 산업부는 이후 예외 적용 대상을 한 주택의 지분 50% 이하로 제한하는 법 개정안을 마련했다. 이제는 지분 규모와 함께 보유 주택 수가 중요해졌다. 예외는 여러 주택의 소규모 지분을 합친 경우가 아니라 한 주택에만 적용된다.

아파트 400채의 지분을 보유한 신청자

아시모프는 저렴한 주택에 관한 회의에서 가장 눈에 띄는 사례를 소개했다. 주택 대기 명단에 남아 있던 한 사람이 아파트 400채의 지분을 보유했고, 이전에는 자격 확인에 동의하지 않았다.

은행이 해당 동의 없이 기록을 확인할 권한을 얻은 뒤 무엇을 발견했는지 설명하면서 아시모프는 다음과 같이 말했다.

동의 없이 자격 확인을 실시할 권리를 얻자마자, 아파트 400채의 지분을 보유하고도 이전에는 자격 확인에 동의하지 않았던 시민을 발견했습니다.

오트바시은행은 2026년 9월 14일부터 개인 데이터 처리 동의 없이 신청자 정보를 확인할 권한을 얻었다. 이전에는 일부 신청자가 동의를 거부해 심사를 진행할 수 없었다.

이 사례는 개정된 소유 규정이 한 주택에 초점을 맞춘 이유를 보여준다. 이전 방식에서는 각 아파트에 별도로 적용되는 지분 상한선 덕분에 여러 부동산에 이해관계가 있는 신청자도 자격을 유지할 수 있었다. 새 제한은 주택 지원을 받는 경로를 좁힌다.

오래된 명단에 지원을 이미 받은 사람도 남아 있었다

주택 소유 심사에서는 이미 지원을 받았지만 여전히 대기자로 등록돼 있는 사람들도 확인됐다. 아시모프는 지방 행정기관이 주택을 제공하고도 명단을 갱신하지 않은 사실이 확인돼 약 3만 명이 제외됐다고 말했다.

또 약 2만 명은 주택 대기 명단에 남아 있는 상태에서 이미 주택담보대출을 받았다. 이 수치는 행정 지연으로 주거 상황이 바뀐 가구가 대기 명단에 남을 수 있음을 보여준다.

따라서 이번 심사는 신규 신청만을 대상으로 하지 않는다. 기존 등록 정보가 당사자의 현재 상황을 여전히 반영하는지도 확인한다. 지방 행정기관인 아키마트와 은행은 이미 제공된 지원에 관한 정확한 정보를 확보해 기록을 최신 상태로 유지해야 한다.

부정확한 기록 때문에 명단에서 제외될 위기에 놓인 사람은 담당 정부기관에 정정을 요청해야 한다고 아시모프는 말했다. 제외 10일 전에 통지하도록 한 규정은 등록이 끝나기 전 명확한 사전 통지 기간을 보장한다.

지원 수요는 얼마나 큰가?

오트바시은행이 발표한 10월 21일 기준 자료에 따르면 등록 신청자 가운데 사회적 취약계층은 48만4,900명, 그 외 범주에 속한 사람은 약 60만4,000명이었다. 사회적 취약계층 신청자는 전체 대기자의 약 45%를 차지했다.

또 32만5,800명은 주택 우선권을 보유했으며, 이는 전체 등록 신청자의 약 30%에 해당한다. 우선권은 지원 배정 순서에 관한 것이고, 사회적 취약계층 분류는 신청자의 범주를 나타낸다. 두 수치는 서로 다른 등록 정보를 보여주므로 합산해서는 안 된다.

은행이 자격을 심사하는 가운데서도 지원 수요는 여전히 상당하다. 등록자는 100만 명이 넘었지만, 공개된 기간의 주택 공급과 대출 규모는 수만 건 단위였다.

일부 신청자는 제안받은 주택을 거절하기도 한다. 아시모프는 알마티의 일부 신청자가 주택을 최대 11차례 제안받고도 특정 지역의 아파트만 받겠다는 입장을 고수했다고 말했다. 이는 이용할 수 있는 아파트가 있어도 신청자가 받아들일 의향이 있는 지역과 일치하지 않을 수 있음을 보여준다.

주택 공급·대출·저축은 프로그램의 서로 다른 측면을 보여준다

2025년 10월부터 2026년 10월 20일까지 지방 행정기관은 대기자를 위해 아파트 4만1,900채를 인도했다. 이 가운데 3만5,000채는 배정이 완료됐고 6,800채는 아직 처리 중이었다.

2026년 첫 10개월 동안 이 프로그램은 1만5,400건의 대출을 제공했으며 총액은 3,206억 텡게였다. 2019년부터 2025년까지는 총 1조4,000억 텡게 규모의 대출 10만5,400건을 제공했다. 앞선 수치는 7년간의 실적이고, 최근 대출 수치는 10개월간의 실적이다.

신청자들은 저축도 늘리고 있었다. 10월 21일까지 34만4,300명이 오트바시은행 저축 계좌에 1,840억 텡게를 모았다. 저축자 1인당 평균 약 53만5,000텡게에 해당하지만, 개인별 잔액에는 큰 차이가 있을 수 있다.

이 수치들은 주택 지원을 받는 여러 경로를 보여준다. 지방 당국이 배정한 아파트, 주택 구입 자금을 위한 대출, 은행에 쌓은 저축이 그것이다. 각각 지원의 다른 단계나 형태를 나타낸다.

앞으로 어떤 일이 언제 진행되나?

은행은 향후 5년간 대기자에게 주택담보대출 약 30만 건을 제공할 계획이다. 더 큰 목표는 대출과 임대주택 등을 통해 2033년까지 29만2,000가구의 주거 여건 개선을 지원하는 것이다.

두 목표는 서로 다른 기준을 사용한다. 하나는 5년간 제공할 대출 건수이고, 다른 하나는 2033년까지 여러 경로를 통해 주택 지원을 받을 가구 수다. 이 목표들은 현재 진행 중인 자격 심사와 함께 향후 계획의 규모를 보여준다.

신청자에게 영향을 미치는 주요 일정은 다음과 같다.

• 2026년 3월 2일: 자격 확인을 마친 신청자에게만 주택을 배정하기 시작했다.
• 2026년 9월 14일: 오트바시은행이 개인 데이터 처리 동의 없이 신청자 정보를 확인할 권한을 얻었다.
• 2026년 10월 21일: 대기 명단에는 1,089,634명이 등록돼 있었으며, 심사 결과 20만 명 이상이 자격 정지 또는 제외 대상이 될 가능성이 있었다.
• 2026년 10월 31일: 예비대출과 중간대출의 최대 수수료 산정 방식이 변경돼 대출액이 클수록 수수료가 인상될 예정이다.
• 2033년까지: 당국은 29만2,000가구의 주거 여건 개선을 지원할 계획이다.

은행의 당면 과제는 자격 기록 분석을 마무리하는 것이다. 신청자가 겪게 될 실질적인 결과는 현재 상태에 따라 달라진다. 주택 배정에 참여하려면 자격 확인을 마쳐야 하며, 정부 정보가 부정확하면 담당 기관을 통해 정정해야 한다.

핵심 내용

• 신청자 20만 명 이상이 자격 정지 또는 제외될 수 있지만, 은행은 추산이 잠정치라고 밝혔다.
• 카자흐스탄 주택 필요자 명단에는 2026년 10월 21일 기준 1,089,634명이 등록돼 있었다.
• 주택 소유와 시민권 상실은 명단에서 제외되는 사유가 될 수 있으며, 소득은 제외 여부를 결정하지 않는다.
• 일부 지분 소유 예외는 한 주택의 지분 50% 이하로 제한된다.
• 주택 배정에 참여하려면 신청자가 자격 확인을 마쳐야 한다.
• 명단에서 제외하기 10일 전에 통지해야 하며, 부정확한 정부 기록은 정정을 요청할 수 있다.
• 당국은 2033년까지 29만2,000가구의 주거 지원을 계획하고 있다.