델리 인구조사 2027: 1월 10일부터 자가조사 시작될 듯…1월 25일부터 가구 방문

델리, 주민 수 파악 위한 15일간의 자가조사 기간 마련

고위 당국자들에 따르면 델리 주민들은 조사원이 2027년 1월 25일부터 가구를 방문하기에 앞서 1월 10일부터 24일까지 직접 인구조사 정보를 제출할 수 있을 것으로 보인다. 계획된 인구조사에서는 카스트, 이주, 고용, 부모의 출생 정보 등을 포함해 40개 항목을 조사한다.

이번 일정은 당국이 약 760만 채의 주택과 약 550만 가구를 조사해 델리에 통상 거주하는 2,300만 명이 넘는 사람을 기록했다고 밝힌 1단계 조사에 이어 마련됐다. 주택과 주거 여건 파악에 초점을 둔 이 조사는 6월 14일 종료됐다.

현장 조사는 2월 28일까지 진행되고, 이어 3월 1일부터 5일까지 수정 조사가 이뤄질 예정이다. 이에 따라 주민들은 먼저 직접 정보를 제출한 뒤, 조사원이 방문해 세부 정보를 수집하는 기간을 맞게 된다.

한 고위 인구조사 당국자는 인구조사 관계자들이 참석하는 회의가 2026년 10월 22일 델리 수석서기 주재로 열려 2단계 조사를 논의할 예정이라고 밝혔다. 1월 조사 시작 시점과 질문지는 준비의 일환으로 설명됐지만, 일정을 확정하는 최종 공고가 발표됐는지는 확인되지 않았다.

날짜별 진행 일정은?

델리가 제안한 일정은 인구조사를 연이어 진행되는 세 단계로 나눈다. 자가조사는 주민이 직접 인구조사 정보를 입력하는 방식이며, 현장 조사는 조사원이 방문해 정보를 수집하는 방식이다.

• 2026년 6월 14일: 주택 목록 작성과 주택조사로 이뤄진 델리 1단계 조사 종료.
• 2026년 10월 22일: 델리 수석서기 주재로 2단계 조사 관련 회의 개최 예정.
• 2027년 1월 10~24일: 15일간 자가조사 진행 예정.
• 2027년 1월 25일~2월 28일: 조사원 현장 조사 진행 예정.
• 2027년 3월 1~5일: 수정 조사 예정.

현장 조사 기간은 35일로 자가조사 15일, 수정 조사 5일보다 길다. 제안된 일정을 모두 합치면 1월 10일부터 3월 5일까지 55일 연속으로 진행된다.

자가조사 공식 안내

공식 자가조사 사용자 안내서는 포털 주소를 https://se.census.gov.in으로 안내한다. 이 안내서는 위에 설명한 계획상의 인구조사가 아니라 주택목록 작성 및 주택조사를 다룬다. 안내서에 따르면 포털은 가구별 주택 목록 작성에 앞서 15일간 열리며, 각 주 또는 연방 직할지가 공고한 기간에 이용할 수 있다. 시작일과 이용 가능 기간은 포털에 표시된다. 이 안내 내용은 델리에서 계획 중인 1월 인구조사 일정을 확정하는 것은 아니다.

주민은 주 또는 연방 직할지를 선택하고 보안문자를 입력하는 것으로 시작한다. 등록할 때는 가구 대표자의 이름이 필요하며, 등록 후에는 변경할 수 없다. 또한 가구 구성원의 휴대전화 번호를 입력해야 한다. 가구당 휴대전화 번호는 하나만 등록할 수 있으며 다른 가구에 재사용할 수 없다. 이메일 주소는 선택 사항이다.

그런 다음 원하는 언어를 선택하고 일회용 비밀번호로 휴대전화 번호를 인증한다. 선택한 언어는 나중에 변경할 수 없다. 거주지를 찾으려면 구를 선택하고, 선택적으로 우편번호를 입력한 뒤, 마을 또는 도시, 지역, 인근의 주요 지점을 입력한다. 이후 검색을 누르고 지도에 표시된 빨간 표식을 거주지로 끌어 옮긴 다음 “Save & Next”를 눌러 위치를 확인한다. 안내서는 지도에서 주택 위치를 표시할 때 시야가 더 넓은 노트북이나 데스크톱 사용을 권장한다.

안내서에 따르면 온라인 주택목록 작성 및 주택조사 질문지는 조사원이 사용하는 질문지와 동일하다. 건물 번호, 인구조사상 주택 번호, 인구조사 대상 주택의 용도, 가구 번호는 현장 방문 때 조사원이 각각 기록한다. 주민은 답변 중에 참고사항, 툴팁, 자주 묻는 질문을 확인할 수 있다. 다음 단계로 넘어가기 전에 각 화면의 작성을 완료해야 하지만, 최종 제출 전에는 이전에 입력한 내용을 다시 확인하고 수정할 수 있다.

절차는 보통 15~20분이 걸린다. 주민은 미리보기 화면에서 답변을 확인하고, 마감일 전에 완료할 수 있도록 임시 저장할 수 있다. “Final Submit”을 누르면 주민이 입력 내용을 더는 변경할 수 없으며, 이후에는 조사원만 수정할 수 있다. 제출 마감일은 모든 페이지에 표시된다. 주 또는 연방 직할지의 마감일까지 임시 저장한 내용을 최종 제출하지 않으면 자가조사를 완료한 것으로 인정되지 않는다.

제출이 완료되면 “H”로 시작하는 11자리의 고유 자가조사 ID가 발급된다. ID는 화면에 표시되고 문자메시지로 전송되며, 이메일을 입력한 경우 이메일로도 발송된다. 주민은 ID를 적어 두거나 화면을 캡처해 두어야 한다. 등록한 휴대전화 번호로 포털에 접속하면 나중에 ID를 다시 확인할 수도 있다.

조사원이 방문하면 주민은 자가조사 ID를 알려줘야 한다. 조사원의 휴대전화에 저장된 ID와 일치하면 온라인 자료가 확인·승인돼 제출된다. 일치하지 않으면 조사원이 해당 가구의 정보를 새로 수집한다.

1단계에서 집계한 내용

당국은 델리 1단계 조사에서 약 76라크(760만) 채의 주택과 약 55라크(550만) 가구, 그리고 통상 거주자 2.3크로르(2,300만) 명 이상을 파악했다고 밝혔다. 국제식 숫자 표기로는 각각 약 760만 채, 550만 가구, 2,300만 명 이상이다.

주택과 가구는 서로 다른 개념이다. 주택은 목록 작성 때 기록하는 물리적 공간이고, 가구는 인구조사 기준에 따라 함께 거주하는 한 사람 또는 여러 사람을 뜻한다. 따라서 두 수치는 조사에서 서로 다른 대상을 집계한다.

당국이 밝힌 반올림 수치를 기준으로 하면 1단계 주택 수는 가구 수보다 약 210만 많았다. 이 차이를 구체적으로 설명하려면 목록에 포함된 공간들이 어떻게 사용됐는지에 관한 정보가 필요하다.

다음 단계에서는 장소에서 사람으로 조사 초점이 옮겨간다. 주택 목록 작성으로 조사가 필요한 위치를 파악하고, 인구조사에서는 그곳에 거주하는 사람들의 나이, 언어, 교육, 직업 등의 특성을 기록한다.

계획된 개인 정보와 카스트 관련 항목은?

계획된 질문지는 개인, 사회, 교육, 경제, 가족 정보를 다루는 40개 항목으로 구성된다. 기본 정보에는 이름, 성별, 생년월일, 나이, 혼인 상태, 가구 대표자와의 관계가 포함된다.

국적, 종교, 장애 여부, 모어, 구사할 수 있는 다른 언어도 묻는다. 모어와 그 밖의 언어를 구분해 기록하면 인구조사에서 한 사람의 첫 언어와 추가로 구사하는 언어를 모두 파악할 수 있다.

당국자들이 설명한 가장 중대한 추가 항목 중 하나는 카스트다. 당국은 1931년 인구조사 이후 처음으로 카스트를 기록한다고 밝혔다. 질문지에는 지정카스트 또는 지정부족에 해당하는지도 포함된다. 이는 헌법이 인정하는 범주이며, 더 폭넓은 카스트 항목은 카스트 정체성을 상세히 파악하기 위한 것이다.

질문의 정확한 표현과 응답 항목은 주민들이 해당 정보를 어떻게 제출할지에 영향을 준다. 당국이 공개한 설명에는 카스트와 지정카스트 또는 지정부족 여부 등 조사 대상이 열거돼 있지만, 각 질문의 전체 문항은 제시되지 않았다.

교육과 직업은 별도로 조사

주민들은 학력과 취업 상태뿐 아니라 직업, 산업, 종사상 지위에 관한 질문을 받게 된다. 이 항목들은 개인의 교육과 직업 생활에서 서로 다른 측면을 살펴본다.

직업은 개인이 하는 일의 종류를 말한다. 산업은 그 일을 하는 사업체나 기관이 속한 분야를 뜻한다. 예를 들어 운수회사에서 일하는 회계사는 직업이 회계사이고, 산업은 운수업이다.

종사상 지위는 개인의 고용 형태상 위치를 가리킨다. 이를 통해 직함만으로는 알기 어려운 고용 형태를 구분할 수 있다. 구체적인 분류는 인구조사에 사용되는 질문지에 따라 달라진다.

이 정보를 각각 수집하면 단순히 취업 여부만 묻는 것보다 인구조사 결과를 더 상세히 파악할 수 있다. 교육, 취업 상태, 종사하는 업무의 종류는 같은 가구 안에서도 서로 다른 상황을 보여줄 수 있다.

출생지 너머를 살펴보는 이주 관련 질문

이주 관련 항목에서는 출생지, 현재 주소로 옮기기 전 살던 곳, 이주 이유, 현 거주지에서 살아온 기간을 묻는다.

출생지와 마지막 거주지는 서로 다를 수 있다. 한 주에서 태어난 사람이 델리로 이주하기 전에 다른 주에서 살았을 수도 있다. 두 항목을 모두 물으면 개인의 출신지와 가장 최근의 이주를 기록할 수 있다.

이주 이유와 거주 기간은 더 구체적인 정보를 제공한다. 같은 곳에서 온 두 주민도 이주한 이유가 다르거나 이주 시점이 크게 다를 수 있다. 출생지만을 기준으로 집계하면 이러한 차이를 파악할 수 없다.

계획된 질문지는 부모의 생년월일과 출생지도 묻는다. 이는 주민 본인의 출생지와 이주 이력에 관한 질문과는 별도로 수집하는 가족 정보다. 당국은 수집할 가족 정보에 자녀 수도 포함된다고 밝혔다.

아다르 제공은 자발적이라고 당국 밝혀

계획된 질문에는 은행 계좌 수와 휴대전화 번호, 아다르 번호, 유권자 신분증 또는 여권 보유 여부도 포함된다.

당국은 아다르 등 신분증 정보는 보유한 경우에만 요청하며, 아다르 제공은 자발적이라고 밝혔다. 주민이 알아둘 실질적인 점은 계획된 조사에서 아다르 제출을 의무화하지 않는다는 것이다.

당국이 설명한 금융 관련 질문은 은행 계좌 수에 관한 것이다. 계좌 잔액은 묻지 않는다고 설명했다. 마찬가지로 공지에는 휴대전화 번호와 신분증에 관한 질문이 나열돼 있지만, 주민이 보게 될 모든 항목이 구체적으로 설명된 것은 아니다.

따라서 최종 질문지와 안내문은 답변을 준비하는 가구에 특히 중요하다. 발표된 조사 항목은 대개 본인이 알고 있는 정보부터 확인이 필요할 수 있는 가족의 날짜와 장소에 이르기까지 폭넓다.

가구와 주거지가 없는 사람을 조사하는 방식

인구조사 지침서는 조사원과 감독자를 위한 절차로 주택 번호 부여와 배치도 작성 등을 규정한다. 이러한 작업은 조사 대상 지역을 체계적으로 나누고 방문 중 위치를 파악하는 데 도움을 준다.

지침서에는 자가조사와 수정 조사 절차뿐 아니라 인구조사 정보의 비밀 유지도 다뤄져 있다. 따라서 실무 지침은 개인정보 수집과 조사원이 이를 관리하는 방식을 모두 다룬다.

노숙을 겪는 사람도 조사 절차에 명시적으로 포함된다. 일반적인 주택 주소 목록만으로는 이들을 집계하기 어려우므로, 현장 조사에서 이들을 포함하는 방안이 별도로 명시돼 있다.

3월 1일부터 5일까지 진행되는 수정 조사는 정기 방문이 끝난 뒤 마련된 마지막 단계다. 제안된 일정과 절차를 종합하면 델리가 완료한 주택조사에서 주민을 상세히 파악하는 단계로 어떻게 넘어갈지 알 수 있다.

핵심 내용

• 델리 인구조사는 2027년 1월 10일부터 24일까지 자가조사로 시작될 전망이다.
• 가구 방문 조사는 1월 25일부터 2월 28일까지 예정돼 있으며, 3월 1일부터 5일까지 수정 조사가 이어진다.
• 당국은 1단계에서 약 760만 채의 주택과 약 550만 가구, 통상 거주자 2,300만 명 이상을 파악했다고 밝혔다.
• 계획된 40개 질문은 카스트, 종교, 교육, 고용, 이주, 가족 정보를 다룬다.
• 당국은 아다르 제공은 자발적이며 신분증 정보는 보유한 경우에만 요청한다고 밝혔다.
• 인구조사 지침서에는 비밀 유지 절차와 노숙을 겪는 사람을 집계하는 방안이 포함돼 있다.
• 공식 주택목록 작성 자가조사 안내서는 https://se.census.gov.in을 안내하며, 포털에 시작일과 이용 가능 기간이 표시된다. 다만 이 안내서는 델리에서 계획 중인 인구조사 일정을 확정하지 않는다.