군사적 이용 놓고 양측 공방…캄보디아, 국경 사원 내 태국 활동에 항의

전시 피해 넘어 확산하는 사원 분쟁

캄보디아 문화예술부는 2026년 10월 22일 타모네 톰, 따 크라베이, 크나르 사원에서 태국이 벌이는 활동을 중단하라고 요구하며, 캄보디아가 고대 유적을 군사기지로 이용했다는 의혹을 부인했다. 항의 대상에는 태국군 주둔과 지뢰 제거, 전력망 설치, 건설 및 복구 작업 등 캄보디아의 동의 없이 이뤄진 활동이 포함됐다.

성명은 여러 쟁점을 함께 제기했다. 2025년 7월과 12월 교전 중 발생한 피해의 책임, 국경 유적지 작업에 대한 통제권, 그리고 캄보디아가 크나르 사원에서 태국으로 반출됐다고 주장하는 고고학 유물의 반환 문제다. 문화예술부는 양국에 미해결 국경 문제를 다루기 위해 기존 협의 절차, 특히 공동국경위원회(JBC)를 활용하라고 촉구했다.

윈타이 수와리 태국 육군 대변인(소장)은 태국군이 프레아 비헤아르 사원을 불법 공격했다는 비난을 부인했다. 그는 캄보디아군이 세계유산인 사원 안이나 주변에 무기와 군사 장비를 배치했다고 비난하며, 태국의 작전은 즉각적인 위협에 대응한 자위 조치였다고 밝혔다.

캄보디아의 입장은 단호했다. 자국 사원은 문화·역사·종교·보존·연구·교육·관광 목적으로 이용될 뿐, 군사적 용도로 쓰이지 않는다는 것이다. 문화예술부는 태국의 주장이 여론을 호도하고 태국군이 초래한 파괴로부터 관심을 돌리려는 것이라고 밝혔다.

이제 양국의 이견은 교전 당시의 상황을 넘어섰다. 태국은 국경 사원을 포함한 고대 유적 79곳을 국내 문화유산 보호 대상으로 추가 지정했고, 캄보디아는 이에 항의했다. 양국 정부가 보존 조치라고 내세우는 결정은 주권과 권한을 둘러싼 더 큰 논쟁의 일부가 되고 있다.

캄보디아가 중단을 요구한 활동

캄보디아는 10월 22일 성명에서 명시된 사원과 국경 일대의 다른 고고학 유적지에 태국군이 계속 주둔하는 데 반대했다. 항의 대상에는 태국 민간 당국의 활동도 포함돼 군사 배치 문제를 넘어섰다.

문화예술부는 지뢰 제거 작업, 기반시설 개발, 전력망 설치, 복구, 건설 및 기타 개입을 열거했다. 핵심 반대 사유는 캄보디아 영토라고 여기는 곳에서 캄보디아의 동의를 받지 않고 태국이 활동하고 있다는 점이다.

지뢰 제거는 폭발물 위험을 없애는 작업이고, 복구는 손상된 건물을 수리하는 일이다. 캄보디아의 문제 제기는 누가 그 작업을 승인하고 수행하느냐에 관한 것이다. 유적 보존을 위한 활동이라도 두 정부가 해당 장소에 대한 권한을 다투는 상황에서는 정치적 쟁점이 될 수 있다.

문화예술부는 일방적인 사업이 미해결 국경 문제를 평화적으로 해결하려는 노력을 훼손할 수 있다고 밝혔다. 태국에 활동 중단과 캄보디아의 주권 및 영토 보전 존중을 요구하고, 미해결 사안을 양자 협상에 부칠 것을 촉구했다.

태국, 프레아 비헤아르에 무기 배치 주장

윈타이 소장은 캄보디아군이 프레아 비헤아르 사원 안이나 주변에 포병, 유탄발사기, 탄약고, 드론 대응 체계를 배치했다고 비난했다. 태국 육군은 해당 진지가 태국군과 민간인 거주지를 공격하는 데 사용됐다고 밝혔다.

의혹을 이해하려면 사원 자체와 주변 지역을 구분하는 것이 중요하다. 태국 측 발표는 사원 안과 인근 진지 모두에 무기가 있었다고 설명했다. 캄보디아는 자국의 고대 사원들이 군사 목적으로 이용됐다는 포괄적 주장을 부인했다.

윈타이 소장은 태국군이 즉각적인 위협을 가하는 군사 목표물을 정밀 무기로 공격했다고 밝혔다. 태국 육군은 민간인이나 고대 유적을 고의로 공격하는 정책은 없다고 부인하며, 작전이 국제법을 준수했다고 주장했다.

태국 육군 부대변인인 릿차 숙수와논 대령은 10월 21일 프레아 비헤아르의 군사적 이용 의혹을 다시 제기했다. 캄보디아 문화예술부는 다음 날 이에 대응했다. 양측의 공방은 2025년 교전이 끝난 뒤에도 당시 전투를 둘러싼 논쟁이 계속되고 있음을 보여준다.

피해 수치가 나타내는 것

캄보디아 지뢰행동센터(CMAC)는 2025년 두 차례 교전 당시 태국군이 프레아 비헤아르 사원에 포탄 1,599발을 발사했다고 밝혔다. 발사 방향도 501개로 집계했다. 두 수치는 서로 다른 항목이다. 하나는 포탄 수를, 다른 하나는 발사 방향을 나타낸다.

캄보디아 문화예술부는 7월과 12월 교전 중 프레아 비헤아르를 비롯한 여러 문화유산이 광범위하게 훼손됐다고 밝혔다. 문화재 보호 국제협약을 준수하고, 자제와 책임을 다할 것을 촉구했다.

캄보디아 공보팀은 2026년 9월 초 발표된 것으로 알려진 유네스코 평가도 언급했다. 캄보디아의 설명에 따르면 평가 결과는 프레아 비헤아르의 완전성, 진정성, 탁월한 보편적 가치가 훼손됐다고 지적했으며, 긴급하고 대규모인 보존 작업이 필요한 심각하고 구체적인 위협이 있다고 밝혔다.

태국 육군은 세계유산센터와 국제기념물유적협의회(ICOMOS)가 참여한 평가 초안에 대한 캄보디아의 해석에 이의를 제기했다. 오히려 캄보디아가 군사적으로 이용했다는 의혹이 사원의 유산 가치를 훼손했다고 주장했다. 평가의 최종 확정 여부와 전문은 양측의 공개 공방에서 아직 명확히 밝혀지지 않았다.

문화유산 관련 용어가 중요한 이유

프레아 비헤아르가 세계유산으로 등재돼 있어 유적의 보존 상태는 국제적인 보존 문제다. 피해 평가에 사용된 용어들은 유적이 공격받을 때 무엇을 잃을 수 있는지 서로 다른 측면을 설명한다.

완전성은 유산의 중요성을 드러내는 데 필요한 요소들이 보존돼 있는지를 뜻한다. 진정성은 원래 재료와 설계 등 역사적 특징이 얼마나 신뢰할 수 있는지를 가리킨다. 탁월한 보편적 가치는 해당 유적이 위치한 국가의 경계를 넘어 특별한 의미를 지니게 하는 문화적 중요성을 뜻한다.

따라서 건축물의 손상은 단순한 공학적 문제에 그치지 않을 수 있다. 보수는 건물을 유지하는 데 도움이 되지만, 원래 석재가 사라지면 연구자와 보존 전문가, 방문객이 연구하고 살펴보는 역사적 증거도 훼손될 수 있다.

캄보디아는 추가 피해를 막고 사원 구조를 보호하며 향후 복구를 준비하는 데 보존 작업의 초점을 맞췄다고 밝혔다. 이는 대규모 복원에 앞서 긴급한 안정화 조치를 시행하는 순서로, 이미 발생한 피해가 더 악화될 수 있다는 문화예술부의 우려를 반영한다.

양측, 국제법 근거로 제시

캄보디아는 1954년 무력충돌 시 문화재 보호를 위한 헤이그 협약과 1972년 세계유산협약에 따른 의무를 재확인했다. 전자는 전쟁 중 문화재 보호를 다루며, 후자는 탁월한 문화적 또는 자연적 중요성을 인정받은 장소를 보호하는 국제적 틀을 제공한다.

태국도 1954년 헤이그 협약을 근거로 들었다. 윈타이 소장은 군사적 이용이 문화재에 부여된 보호에 영향을 줄 수 있다고 주장하며, 캄보디아가 사원에 무기를 배치해 사원의 보호 지위를 훼손했다고 비난했다.

태국 육군은 별도로 무력 공격을 받은 경우의 자위권을 인정하는 유엔 헌장 51조도 인용했다. 태국군의 작전은 캄보디아군 진지에서 비롯된 위협을 겨냥했다고 밝혔다.

자위권과 문화재 보호는 서로 다른 법적 쟁점을 다룬다. 51조는 공격에 대응한 국가의 무력 사용에 관한 것이고, 문화유적 보호 규정은 군사작전을 어떤 방식으로 수행해야 하는지에 관한 것이다. 따라서 양측의 주장은 무기와 표적, 공격 및 피해에 관한 구체적 사실관계와 각국의 법적 논거를 중심으로 맞서고 있다.

태국의 문화유산 추가 지정, 또 다른 분쟁으로

태국 미술국은 사비다 타이셋 문화부 장관이 고대 유적 79곳을 추가 지정하는 고시 11건에 서명했다고 밝혔다. 해당 지정은 관보에 게재돼 5월 9일부터 발효됐다. 태국 북부와 북동부, 남부 전역의 사원과 고고학 유적지, 동굴 벽화, 크메르 시대 유적이 대상에 포함됐다.

이 가운데 9곳은 수린주에 있으며, 캄보디아 국경 인근의 쁘라삿 따 므언과 쁘라삿 따 크와이도 포함됐다. 79곳 중 9곳은 약 11%다. 캄보디아는 국경 유적지 지정에 항의하며 이를 주권 우려와 연관 지었다.

고시에는 우본랏차타니, 나콘파놈, 묵다한, 딱, 얄라, 나라티왓, 라농, 부리람, 시사껫, 암낫짜른 지역의 유적지도 포함됐다. 지정 사업의 규모는 태국이 논란이 된 유적 지정도 국가 차원의 광범위한 문화유산 정책의 일부로 추진했음을 보여준다.

사비다 장관은 지정이 보존과 복구를 강화하고 침범이나 파괴를 막는 데 도움이 될 것이라고 밝혔다. 미술국은 최근 분쟁 중 피해를 입은 쁘라삿 따 크와이의 보수에 2년간 2,000만 바트를 배정했다. 캄보디아가 일방적인 복구에 반대하면서, 이 예산도 분쟁 중인 국경 유적지에서 누가 작업을 승인할 수 있는지를 둘러싼 논쟁의 일부가 됐다.

분쟁의 전개 과정

최근 양측의 발표는 2025년 교전을 보존 평가, 국내 문화유산 지정, 군사적 이용 의혹과 연결하고 있다. 주요 날짜는 다음과 같다.

• 2025년 7월: 캄보디아 문화예술부에 따르면 무력 충돌로 프레아 비헤아르와 다른 문화유산이 훼손됐다.
• 2025년 12월: 문화예술부는 추가 교전으로 문화유산 피해가 더 발생했다고 밝혔다.
• 5월 9일: 태국의 고대 유적 79곳 추가 지정이 발효됐다.
• 2026년 9월 초: 캄보디아는 유네스코 평가가 프레아 비헤아르의 심각한 피해를 기록했다고 밝혔다.
• 2026년 10월 21일: 태국 육군 부대변인 릿차 숙수와논 대령이 사원의 군사적 이용 의혹을 다시 제기했다.
• 2026년 10월 22일: 캄보디아 문화예술부가 의혹을 부인하고 국경 문화유산지에서 태국의 활동에 항의했다.

이런 전개를 보면 현재의 이견이 과거 파괴의 책임과 현재의 보존 작업에 대한 권한을 모두 다루는 이유를 알 수 있다. 캄보디아는 피해에 대한 책임을 묻는 동시에 태국이 승인받지 않은 활동이라고 보는 사업의 중단을 요구하고 있다.

크나르 유물과 국경 협상의 역할

캄보디아는 크나르 사원에서 반출돼 태국으로 옮겨졌다고 주장하는 고고학 유물의 반환을 다시 요구했다. 이 주장은 사원과 토지, 건설을 중심으로 한 분쟁에 이동 가능한 문화재 문제를 더한다.

고고학 유물은 발견되거나 사용된 장소와 연관돼 있다는 점에서 중요하다. 유물을 옮기면 그 역사를 설명하는 데 도움이 되는 맥락에서 물리적 증거가 분리될 수 있다. 캄보디아는 반환과 함께 해당 유적에 대한 자국의 권한도 인정해 달라고 요구하고 있다.

문화예술부는 미해결 사안을 평화적으로 해결할 통로로 공동국경위원회를 지목했다. 양자 협의 기구를 통해 두 나라는 사원에서 서로 경쟁하듯 일방적인 조치를 취하는 대신 직접 논의하며 국경 분쟁을 다룰 수 있다.

캄보디아는 해당 유적들이 자국의 정체성이자 인류 공동의 유산이라고 밝혔다. 요구 사항에는 논란이 된 활동의 중단, 크나르 유물 반환, 문화재 보호 규정 준수, 미해결 국경 문제에 대한 협상이 포함된다.

주요 내용

• 캄보디아는 2026년 10월 22일 성명에서 자국의 고대 사원들이 군사기지로 쓰였다는 의혹을 부인했다.
• 문화예술부는 캄보디아의 동의 없이 국경 문화유산지에서 이뤄지는 태국군 주둔과 지뢰 제거, 건설, 전력망 설치, 복구 작업에 항의했다.
• 태국은 프레아 비헤아르 사원 안이나 주변에 무기가 배치됐다고 주장하며 자국의 작전이 자위 조치였다고 밝혔다.
• CMAC는 2025년 두 차례 교전 중 프레아 비헤아르를 향해 발사된 포탄 1,599발과 발사 방향 501개를 태국군에 귀속했다.
• 캄보디아는 유네스코 피해 평가를 인용했고, 태국은 캄보디아의 해석에 이의를 제기하며 평가가 초안이라고 밝혔다.
• 태국은 고대 유적 79곳을 추가 지정하고 쁘라삿 따 크와이 보수에 2년간 2,000만 바트를 배정했다.
• 캄보디아는 크나르 사원 유물 반환을 요구하고 공동국경위원회를 통한 평화 협상을 촉구했다.