인도, 2026년 11월 1일부터 발신자 이름 표시 의무화…CNAP 운영 방식

모르는 번호 옆에 가입자 등록 이름 표시

인도의 통신사업자들은 2026년 11월 1일부터 4G 및 이후 세대 모바일 네트워크 전반에 발신자 이름 표시(CNAP) 서비스를 도입해야 한다. 이에 따라 사람들이 낯선 전화를 알아보는 방식에 큰 변화가 생긴다. 수신자가 해당 번호를 이미 저장해 둔 경우가 아니라면, 발신자의 통신 가입자 기록에 등록된 이름이 전화번호와 함께 표시된다.

통신부(DoT)는 에어텔, 릴라이언스 지오, 보다폰 아이디어, 바르티야 산차르 니감 리미티드(BSNL) 등을 포함한 사업자들에게 각 서비스 지역 전반에 이 서비스를 도입하라고 지시했다. 가입자는 애플리케이션을 설치하거나 별도로 활성화를 신청하지 않아도 자동으로 서비스를 이용하게 된다.

회람 날짜는 2026년 10월 13일이며, 지시가 10월 15일에 내려졌다는 설명도 나왔다. 시행 기한은 11월 1일이다. 초기 의무 대상은 4G와 5G를 포함한 이후 기술을 사용하는 지상 무선 네트워크다.

모르는 번호의 전화를 받을지 결정하는 사람에게 CNAP는 대화가 시작되기 전, 가장 유용한 순간에 정보를 제공한다. 다만 그 유용성은 정확한 가입자 기록, 네트워크 간의 원활한 정보 교환, 오류를 바로잡는 명확한 절차에 달려 있다.

정부는 이른바 디지털 체포 위협을 동반한 사기 등 사이버 사기에 대응하기 위해 발신자 정보를 더 명확히 표시하려 한다. CNAP는 가입자 등록 이름을 제공하고, 스팸 탐지 서비스는 발신 행태와 신고 내용을 살핀다. 발신자가 금전이나 민감한 정보를 요구하는 상황에서는 두 기능 모두 중요하다.

화면에는 무엇이 표시되나?

CNAP는 전화번호와 발신자 이름, 두 가지 정보를 사용한다. 이름은 통화가 시작된 네트워크의 사업자가 휴대전화 가입 당시 수집한 정보를 바탕으로 제공한다.

통신부는 회람에서 이 서비스를 다음과 같이 설명했다.

발신자 이름 정보란 발신 통신 서비스 제공자의 가입자 데이터 기록에 등록된 발신자의 이름이며, 해당 정보는 발신자의 발신 회선 식별 정보에 포함된다.

표시 순서는 간단하다.

• 저장된 번호는 수신자의 연락처에 등록된 이름이 우선 표시된다.
• 저장되지 않은 국내 번호는 통신사업자에 등록된 가입자 이름이 표시된다.
• 저장되지 않은 해외 번호는 화면에 “국제 전화”라고 표시된다.
• 요건을 충족하는 사업자 회선은 승인된 선호 상호가 표시될 수 있다.
• 발신자 회선 식별 제한(CLIR)이 적용되는 발신자는 이름이 표시되지 않는다.

예를 들어 연락처에 “엄마”로 저장된 번호는 계속 그 이름으로 표시된다. 같은 번호로 전화를 걸어도 번호를 저장하지 않은 사람에게는 네트워크가 가입자 기록상의 이름을 제공한다. 저장되지 않은 해외 친척이나 기업 번호에는 동일하게 일반적인 국제 전화 표시가 나온다.

네트워크 간 이름 정보 교환 방식

각 통신사업자는 가입자의 전화번호와 등록 이름을 연결한 데이터베이스를 관리해야 한다. 다른 네트워크에서 전화가 걸려오면 수신 사업자가 관련 이름을 조회해 수신자의 휴대전화에 표시한다.

가입자 정보는 고객 신청서(CAF)와 고객 신원 확인(KYC) 절차를 포함한 등록 기록에서 가져온다. KYC는 회선을 개통할 때 사용하는 신원 확인 절차다. CNAP는 발신자 식별 애플리케이션에 다른 이용자들이 입력한 이름이 아니라 이 기록을 활용한다.

통신부는 통화 품질을 떨어뜨리지 않으면서 사업자들이 조회 요청을 신속히 처리하도록 요구한다. 통화가 사업자 간에 이동할 때 추가 요청을 처리할 수 있도록 데이터베이스와 네트워크 연결, 기타 인프라를 갖춰야 한다.

이번 지시는 2026년 통신(주요 통신 서비스 제공 인가) 규칙 제48조와 통합 면허의 발신자 식별 조건에 근거한다. 제48조는 변조를 방지하는 방식으로 발신자 식별 정보를 표시하도록 규정한다.

대상은 누구이며, 누가 기다려야 하나?

11월 1일 시행 요건은 4G 및 이후 세대 모바일 네트워크에 적용된다. 통신부는 2G와 3G, 그리고 일반 유선전화를 뜻하는 공중 교환 전화망은 별도로 검토할 예정이다.

인도의 활성 모바일 회선은 약 12억 개이며, 이 가운데 5G 회선은 약 4억5천만 개다. 이 수치로 보면 5G는 활성 회선의 약 37.5%를 차지한다. 초기 CNAP 대상에는 요건을 충족하는 4G 회선도 포함되므로 서비스 범위는 5G 비중보다 넓다.

스마트폰 보급률은 52%로 추산돼 네트워크 범위와 더불어 기기 지원 여부도 중요하다. 회람에는 단말기 요건이 명시되지 않았으며, 적격 네트워크를 이용하는 모든 단말기에서 이름을 표시할 수 있는지도 확인이 필요하다. 구형 네트워크나 유선전화의 도입 시기는 제시되지 않았다.

따라서 여러 세대의 모바일 기술을 사용하는 가정에서는 변화가 고르게 나타나지 않을 수 있다. 지원되는 4G나 5G 서비스를 이용하는 사람에게는 등록된 발신자 이름이 표시되는 반면, 구형 네트워크를 쓰는 가족에게는 기존 표시 방식이 유지될 수 있다.

정책이 11월 시행 시점에 이르기까지

인도 통신규제청(TRAI)은 2024년 2월 CNAP를 권고했다. 이후 진행된 논의에서는 서비스 활성화 방식과 가입자 선택권, 개인정보 보호, 사업자 데이터베이스 연결에 따르는 실무적 요구 등이 다뤄졌다.

정책과 도입은 다음과 같은 여러 단계를 거쳤다.

• 2024년 2월: TRAI는 신청한 가입자에게 CNAP를 제공할 것을 권고했다.
• 2025년 5월: 보다폰 아이디어는 자사 네트워크에서 CNAP를 출시했다고 밝혔다.
• 2025년 9월: 통신부는 기본 활성화를 제안하면서 서비스 비활성화 선택권도 두도록 권고안을 TRAI에 돌려보냈다.
• 2025년 10월 28일: TRAI는 기본 활성화와 수신 거부 선택권에 동의하는 답변을 발표했다.
• 2025년 11월: 하리아나주에서는 지오, 보다폰 아이디어, BSNL을 대상으로, 히마찰프라데시주에서는 에어텔을 대상으로 시범 운영이 시작됐다.
• 2026년 3월: 당초 전국 도입 기한은 이달로 정해져 있었다.
• 2026년 10월: 최신 회람에서 시행일을 2026년 11월 1일로 확정했다.

10월 회람은 시행 과정에서 고객 신청서에 잘못된 이름이 기재되는 등 KYC 문제가 발생한 것과 관련해 2025년 11월 21일에 내려진 지침을 대체한다. 앞선 지침과 2024년 2월 권고안은 각각 별개의 단계였다.

트루콜러 경영진에 따르면 일부 지역에서는 이미 상당한 수준으로 서비스가 제공되고 있다. 이 회사는 2026년 7월 CNAP가 인도 이용자의 50~60%에 도달한 것으로 추산하면서, 당시 이용자 증가에는 큰 영향이 없었다고 밝혔다.

개인정보 보호와 가입자 선택권 문제

최종 회람은 일반적인 수신 거부 선택권 없이 CNAP를 자동으로 제공하도록 규정한다. 사업자를 통해 서비스를 비활성화할 수 있다는 설명도 나와 가입자에게 적용되는 실제 절차는 추가 확인이 필요하다. 회람에 명시된 예외는 CLIR 이용자에게 적용된다.

CLIR은 발신자 정보 표시를 제한하지만, 이용 자격은 제한적이다. 2015년부터 시행된 통신부 지침에 따라 VIP와 정부 공무원만 이용할 수 있으며, 그 밖의 신청자는 고위 경찰 간부의 추천을 받아야 한다.

디지털 권리 단체인 인터넷 자유 재단은 2024년 이러한 제한을 다음과 같이 지적했다.

CNAP를 비활성화할 수 있는 실질적인 선택지로 간주해서는 안 된다.

우려는 구체적이다. 최종 회람에는 일반 가입자가 선택할 수 있는 통제 수단이 제시되지 않아, 자신의 번호를 저장하지 않은 사람에게 전화할 때 등록된 이름이 공개될 수 있다.

통신부는 조회 절차에 보안 보호 조치를 마련하도록 요구한다. 조회된 발신자 이름은 수신 전화가 끝난 뒤 보관해서는 안 된다. 서비스 제공에 필요한 기반 가입자 데이터베이스는 사업자들이 계속 관리한다.

회람에는 이름을 보관하지 않는 요건의 준수 여부를 어떻게 점검할지 명시돼 있지 않다. 발신자 동의나 2023년 디지털 개인정보 보호법에 대한 언급도 없다.

소비자 유니티 앤드 트러스트 소사이어티는 동의 없이 정보를 공개하면 사생활 보호 권리를 침해할 수 있다고 주장했다. 반면 TRAI 의장 아닐 쿠마르 라호티는 2024년 “개인정보 보호 우려는 없다”고 밝혔다. 이견의 핵심은 일반적인 통화 중 등록된 신원 정보가 공개될 때 개인에게 어느 정도 통제권을 줘야 하느냐는 점이다.

기업은 공식 상호를 신청할 수 있다

기업과 대량 회선을 보유한 가입자는 일반적인 가입자 이름 대신 확인 절차를 거친 선호 상호를 표시할 수 있다. 해당 상호는 이용자 명의로 등록된 상표이거나 상품서비스세(GST) 포털에 등록된 상호여야 한다.

상표 경로에서는 특허·디자인·상표 총괄관 산하 상표등록부의 기록을 활용한다. 사업자는 증빙 서류를 검토하고 가입자가 해당 이름을 사용할 자격이 있음을 보여주는 사본을 보관해야 한다.

신규 회선의 경우 승인된 선호 상호를 고객 신청서와 가입자 데이터 기록에 모두 입력해야 한다. 기존 회선의 경우 사업자가 확인 절차를 거쳐 기업이 정보 수정을 신청할 수 있는 절차를 마련해야 한다.

고객이 회선을 보유한 법인명보다 상호를 더 잘 알아보는 경우에 이 방식은 유용하다. 동시에 수신자에게 이름을 표시하기 전에 주장된 상호를 확인할 책임은 사업자에게 있다.

회선을 공유하는 경우에는 또 다른 현실적인 문제가 생긴다. 부모 명의로 등록된 SIM 카드를 가족이 사용할 수 있고, 고용주 명의로 등록된 회선을 직원이 쓸 수도 있다. 표시되는 신원 정보는 가입자 기록을 따르므로 등록 내용이 정확하더라도 실제 통화하는 사람과 다른 이름이 표시될 수 있다.

트루콜러가 계속 중요할 것으로 보는 이유

트루콜러 최고경영자 리싯 준준왈라는 이 서비스가 등록 이름 이상의 정보를 제공한다고 말한다. 회사는 의심스러운 발신 패턴을 식별하고 발신자 정보를 제공하기 위해 신호와 이용자 커뮤니티의 정보를 활용한다.

준준왈라는 CNAP가 트루콜러와 함께 운영될 수 있는 서비스라고 설명했다.

CNAP는 당사 서비스와 상호 보완적인 기능이며, 모바일 통신의 투명성을 높이려는 정부의 조치를 환영한다.

그의 주장은 가입자 정보를 조회하는 것과 통화 자체를 평가하는 것의 차이를 반영한다. 트루콜러에 따르면 이용자들은 번호를 사용하는 사람이 누구인지, 직업이나 소속 회사가 무엇인지, 다른 사람들이 발신자에 대해 어떤 의견을 남겼는지도 알고 싶어 한다.

로컬서클스의 설문조사는 발신자 식별 애플리케이션이 받을 수 있는 잠재적 압박을 보여준다. 295개 도시 지역에서 6만2천 건이 넘는 응답을 받았으며, 질문별로 응답자 수는 달랐다.

향후 앱 이용 여부에 관한 응답 3만1,686건 가운데 61%는 통신사업자가 등록 이름을 표시하면 트루콜러나 유사 앱을 삭제할 수도 있다고 답했다. 28%는 트루콜러를 계속 이용하겠다고 했고, 3%는 발신자 식별이 필요 없다고 답했으며, 8%는 명확한 답을 내놓지 않았다. 삭제 의향은 트루콜러 이용을 계속하겠다는 의향보다 33%포인트 높았다.

현재 이용 습관에 관한 응답 3만1,257건 중 57%는 민간 발신자 식별 앱에 의존했고, 28%는 전화를 받은 뒤 발신자를 확인했으며, 11%는 통신사업자가 이미 등록 이름을 표시한다고 답했다. 이 결과는 설문에 참여한 도시 지역 스마트폰 이용자의 응답을 보여준다. 수치는 실제 앱 이용 변화가 아니라 응답과 의향을 측정한 것이다.

트루콜러는 2026년 6월 전 세계 월간 활성 이용자 4억7,100만 명을 보유했으며, 인도는 최대 시장이다. 상업적 관건은 이름만 필요한 사람이 얼마나 되는지, 또 스팸 경고와 통화 선별 등 다른 기능을 계속 중시하는 사람이 얼마나 되는지다.

스팸 차단과 정보 수정도 여전히 중요

스팸 탐지 시스템은 가입자 이름 외의 정보도 활용한다. 에어텔은 2024년 9월 인공지능을 이용해 발신 패턴과 빈도, 통화 시간을 분석하고 의심스러운 스팸을 표시하는 서비스를 출시했다. 트루콜러와 구글 전화 앱도 자체 정보와 이용자 신호를 활용한다.

발신자 번호 스푸핑은 수신자에게 표시되는 번호를 위장하기 때문에 여전히 우려되는 문제다. 위조된 번호를 조회하면 실제로는 다른 사람이 전화를 걸었는데도 해당 번호에 등록된 이름이 표시될 수 있다. 따라서 비밀번호와 일회용 비밀번호, 은행 계정 정보 또는 긴급 송금을 요구하는 경우에는 여전히 주의해야 한다.

상업성 전화 관련 규정도 바뀌고 있다. TRAI는 2026년 9월 18일 통신 상업 통신 고객 선호(제3차 개정) 규정 2026을 확정했다. 이 규정은 상업 및 정부 통신에 사용되는 특정 140xx, 1600xx, 1601xx 번호 대역에서 오는 전화를 애플리케이션이 일괄 차단하거나 필터링 또는 표시하는 것을 제한한다.

140 대역은 등록된 텔레마케터가 홍보 전화를 걸 때 사용한다. 1600 대역은 주로 은행과 금융기관, 보험사, 정부 기관의 서비스 안내에 쓰인다. 소비자는 자신의 기기에서 개별 번호를 차단할 수 있으며, 원치 않는 홍보성 통신을 제한하기 위해 수신 거부 서비스에 등록할 수도 있다.

CNAP 이름이 잘못된 경우 통신사업자의 조치가 필요하다. 통신부는 서비스 관련 불만을 접수하고 기록해 신속히 해결할 수 있는 절차를 마련하도록 요구하지만, 회람에는 정해진 해결 기한이 없다. 이름에 오류가 있는 가입자는 해당 절차를 통해 사업자에게 문의해야 한다.

11월 1일부터 적격 네트워크에서는 발신자 이름을 표시하는 표준 정보원이 마련된다. 이 정보가 일상적인 통화에서 얼마나 유용할지는 정확한 기록과 효과적인 민원 처리, 제대로 작동하는 개인정보 보호 장치에 달려 있다.

핵심 내용

• 인도의 4G 및 이후 세대 모바일 네트워크에서 2026년 11월 1일부터 CNAP가 시행된다.
• 저장된 연락처 이름이 우선 표시되며, 저장하지 않은 국내 발신자는 통신 가입자 기록상의 이름이 표시된다.
• 저장되지 않은 해외 번호는 “국제 전화”로 표시된다.
• 구형 모바일 네트워크와 유선전화는 별도 검토를 기다리고 있다.
• 요건을 충족하는 기업은 확인 절차를 거친 상표나 GST 등록 상호를 신청할 수 있다.
• CLIR 이용자는 이름 표시 대상에서 제외되며, 일반 가입자의 선택권은 추가 확인이 필요하다.
• 사업자는 통화 종료 후 조회된 이름을 보관하지 않도록 하고 민원 처리 절차를 마련해야 한다.
• 스팸 여부 판단과 정확한 가입자 기록, 금전 요구에 대한 주의는 여전히 중요하다.