태국, 유류기금 적자 1,030억 바트 넘어…연료 할인 유지 위해 E20·B20 세금 인하 검토

재정 압박 받는 유류기금, 리터당 6바트 할인 유지 추진

태국 정부가 E20 가솔린과 B20 바이오디젤에 대한 소비세를 낮춰 E10 가솔린과 B7 디젤보다 리터당 약 6바트 저렴한 가격을 유지하는 방안을 검토하고 있다. 유류기금의 순적자가 1,035억6,100만 바트에 달한 가운데 기금 부담을 완화하려는 취지다.

아누틴 찬위라꾼 총리는 2026년 10월 24일 내각이 10월 27일 화요일 E20 소비세 인하안을 검토할 것이라고 밝혔다. 에까닛 니띠탄쁘라파스 부총리 겸 재무장관은 10월 22일 아까낫 프롬판 에너지장관과 논의한 뒤 E20과 B20을 모두 포함하는 확대 방안을 제시했다.

이번 제안은 연료비 상승, 태국 농민이 재배하는 작물에 대한 수요, 소매 연료 가격을 적정 수준보다 낮게 유지하는 데 드는 비용 등 당면 과제 세 가지를 다룬다. 정부는 국내에서 생산되는 에탄올이나 바이오디젤이 더 많이 들어간 연료를 운전자들이 선택하도록 유도하는 동시에, 가격 지원을 담당하는 기금의 재정 부담을 줄이려 한다.

에까닛 장관은 인하 폭을 정하려면 재무부가 소비세국장과 추가로 논의해야 한다고 말했다. 최종 세율이나 시행일, 소비자 부담 완화와 기금 지원 간 재원 배분은 아직 발표되지 않았다.

내무장관도 겸하고 있는 아누틴 총리는 예정된 내각 논의를 변동성이 큰 원유 가격과 연계했다. 방콕 사남루앙에서 그는 태국의 에너지 구조를 바꿔 원유 의존도를 낮추고 싶다고 말했다. 그의 발표로 E20 안건이 내각 일정에 올랐으며, 재무부는 B20 관련 작업도 진행하고 있다.

가격 차이가 운전자에게 의미하는 것

E20은 에탄올을 20% 혼합한 휘발유이며, E10에는 에탄올이 10% 들어간다. B20 디젤은 바이오디젤 함량이 20%로, B7의 7%보다 높다. 에탄올은 사탕수수나 카사바로 만들 수 있고, 바이오디젤 생산에는 팜유가 쓰인다. 이번 제안은 농업 원료 연료 비중이 더 높은 혼합유에 유리한 조건을 마련하는 방안이다.

에까닛 부총리 겸 재무장관은 정책 목표를 설명하며 다음과 같은 가격 관계를 제시했다.

“유류기금이 가격 차이를 유지해 B20과 E20이 B7과 E10보다 리터당 약 6바트 저렴하도록 돕는 것이 원칙”이라고 에까닛은 말했다.

리터당 6바트 할인은 40리터를 주유할 경우 240바트 차이에 해당한다. 운전자는 자신의 차량에 적합한 혼합유를 사용해야 한다. 이 가격 인센티브는 바이오연료 함량이 높은 혼합유의 주유소 판매를 늘리기 위한 것이다.

소비세는 연료 등 특정 상품에 부과되는 세금이다. 소비세를 낮추면 소매가격을 인하하거나 가격을 안정적으로 유지하는 데 필요한 보조금을 줄일 여지가 생긴다. 에까닛 장관의 제안은 가격 우위를 유지하는 동시에 기금이 의무를 이행하도록 돕는 데 초점을 맞췄다.

유류기금에 지원이 필요한 이유

유류기금사무국은 10월 18일 기준 기금 자산이 362억100만 바트, 부채가 1,397억6,200만 바트로 추산된다고 밝혔다. 부채에서 자산을 빼면 순적자는 1,035억6,100만 바트다.

적자 가운데 석유 계정이 623억5,900만 바트, 액화석유가스(LPG) 계정이 412억200만 바트를 차지했다. LPG가 전체 적자의 약 40%에 해당해 기금의 재정 압박이 휘발유와 디젤에 국한되지 않음을 보여준다.

기금은 소매가격을 관리하기 위해 일부 연료에서 재원을 거둬 다른 연료에 보조금을 지급한다. 지급액과 기타 의무가 가용 재원을 넘어서면 가격을 유지하기가 더 어려워진다. 에까닛 장관은 세금 감면이 유동성, 즉 당장 지급 의무를 이행하는 데 쓸 수 있는 자금을 확보하는 데 도움이 될 것이라고 말했다.

재정상 상충 관계는 명확하다. 연료세를 낮추면 정부 세수가 줄어드는 반면, 가격 지원에 필요한 기금 지출은 줄어들 수 있다. 부담이 세입 예산과 기금 사이에서 이동하는 셈이다. 최종 가격 체계에 따라 혜택이 운전자에게 얼마나 돌아가고 기금 부담을 얼마나 덜어줄지가 결정된다.

보조금으로 E20·B20 가격 유지

10월 21일부터 적용된 연료 지원 단가는 두 혼합유 가격을 지키는 데 드는 비용을 보여준다. E20 보조금은 리터당 0.69바트 올라 4.91바트가 됐고, B20 지원액은 1.08바트 인상돼 리터당 7.63바트가 됐다. 두 연료의 소매가격은 변동이 없었다.

같은 조정에서 B7 디젤과 E10 가솔린, 일반 휘발유 가격은 리터당 0.60바트씩 올랐다. B7의 보조금도 리터당 2.41바트로 인상됐지만 소매가격은 리터당 43.54바트에 이르렀다.

해당 단가를 기준으로 B20은 B7보다 리터당 5.22바트 더 많은 보조금을 받고 있었다. B20의 가격 경쟁력을 유지하려면 판매되는 각 리터에 상당히 큰 지원이 필요했다.

아까낫 에너지장관과 찬타논 완나께촌 에너지부 상임차관에게 제출된 5개 조치안은 소비세를 리터당 1~2바트 인하하고 바이오연료에 최대 8바트의 가격 우위를 제공하는 방안을 제시했다. 이 수치는 에너지부 내부에서 나온 제안이며, 에까닛 장관이 밝힌 목표는 약 6바트다. 세금 인하 폭은 아직 확정되지 않았다.

농민과 PTT도 계획에 포함

에까닛 장관은 이 정책이 작물로 만든 연료의 사용을 늘려 태국의 사탕수수·카사바·기름야자 재배 농가에 혜택을 주기 위한 것이라고 말했다. 에탄올 소비가 늘면 사탕수수와 카사바 수요가 안정될 수 있고, 바이오디젤 사용 증가는 팜유 수요를 뒷받침할 수 있다.

재무부는 농산물을 사전에 구매하는 체계도 국영 에너지기업 PTT와 논의했다. 이런 방식은 농가가 수확물을 판매하기 전에 수요를 더 명확히 파악하는 데 도움이 될 수 있다. 에까닛 장관은 이러한 논의가 장기적으로 수요를 보다 안정적으로 만드는 노력의 일부라고 설명했다.

정책의 두 축은 공급망의 서로 다른 지점에서 작동한다. 가격 할인은 운전자의 완제품 연료 구매를 유도하고, 사전 구매 방식은 공급업체가 향후 판매를 더 확실히 예측하도록 도울 수 있다.

제안된 긴급 대책은 에너지사업국이 차량 제조업체 및 연료 판매업체와 협력해 E20과 B20 사용을 장려하는 캠페인을 벌이는 내용도 담았다. 호환 가능한 연료를 홍보하면 정부의 가격 인센티브를 운전자가 주유할 때 내리는 선택과 연결할 수 있다.

세금 인하는 에너지 가격 대책 3가지 중 하나

에까닛 장관은 앞서 9월 에너지 비용 관리의 주요 수단 세 가지를 제시했다. 유류기금, 정유업체와의 협력을 통한 정제마진 인하, 연료 소비세 조정이다. 정제마진은 기타 사업 비용을 제외하고 정제 제품의 가치에서 원유 투입 비용을 뺀 차액을 말한다.

에너지부의 긴급 제안은 기존 리터당 4바트 가격 인하 조치가 10월 31일 종료될 예정인 가운데 정유 부문의 추가 가격 인하를 검토하라고 요청했다. 에너지정책기획실은 11월에 추가 조정이 적절한지 검토하도록 했다.

확대된 대책에는 에너지 가격 개혁을 앞당기고 바이오연료 지원을 이어가는 한편, 국제 비용 변동에 따라 다른 연료 가격을 조정하는 방안도 포함됐다. 추가 차입에 나서기 전에 기금 부담을 줄이는 것이 목표다.

에까닛 장관은 9월 지출 수요가 높은 상황에서 세수가 줄면 정부 차입이 늘어날 수 있다고 경고했다. 당시 그는 2026회계연도 재정 체계상 차입 여력이 100억 바트만 남았다고 말했다. 연료세 인하가 채택되더라도 2027회계연도에 시행될 가능성이 크다고 밝혔다.

결정을 좌우할 주요 일정

이번 제안은 보조금 변경 및 정부 재정 전반에 대한 검토와 함께 구체화됐다. 다음 주요 일정은 내각 심의, 정유 부문 가격 지원, 중기 재정계획이다.

• 2026년 9월 22일: 에까닛 장관이 연료세의 선별적 감면 방안을 제시하고 2026회계연도 차입 여력이 제한적이라고 경고했다.
• 10월 18일: 유류기금의 순적자가 1,035억6,100만 바트로 추산됐다.
• 10월 21일: E20과 B20 보조금 인상이 적용돼 소매가격이 동결됐다.
• 10월 22일: 에까닛 장관이 아까낫 에너지장관과 소비세 인하 가능성을 논의했다.
• 10월 24일: 아누틴 총리가 E20 소비세 안건이 10월 27일 내각에 상정될 것이라고 발표했다.
• 10월 31일: 기존 정유 부문 가격 인하 조치가 종료될 예정이었다.
• 11월: 재무부가 예산국과 수정 재정 체계를 논의할 계획이다.

내각 회의가 다음 정치적 결정의 분기점이다. 폭넓은 제안을 구체적인 세율과 실행 가능한 가격 체계로 전환하려면 소비세국과의 논의가 필요하다.

재정적자 축소로 일부 여력 확보

에까닛 장관은 2026회계연도 예산 적자가 국내총생산(GDP)의 약 3.4%로, 당초 전망치인 4.4%보다 낮다고 말했다. GDP는 경제에서 생산된 재화와 서비스의 가치를 측정한다. 개선 폭은 GDP의 1%포인트다.

장관은 특히 국내 소비로 발생한 부가가치세 등 세수가 예상보다 많았던 점이 재정 여건 개선에 기여했다고 설명했다. 기존 목표인 2029회계연도보다 일찍 연간 예산 적자를 GDP의 3%로 제한하는 목표를 달성할 수도 있다고 말했다.

재무부는 11월 예산국과 함께 2027~2030회계연도 중기재정계획을 검토할 예정이다. 검토 과정에서 업데이트된 세입·지출 전망을 정부 차입 계획에 반영하게 된다.

공공부채는 신규 재정 지출 여력을 여전히 제한한다. 공공부채관리국 자료에 따르면 7월 부채는 GDP의 67.45%로, 상한선인 70%보다 2.55%포인트 낮았다. 국가경제사회개발위원회의 기준 전망은 2028회계연도 부채가 70.05%까지 오른 뒤 하락할 것으로 봤다. 에까닛 장관은 세수 증가가 부채 경로를 개선할 수 있다고 말했다.

에까닛 장관은 태국의 10년간 정부 차입 비용이 약 3.3~3.4%로, 미국의 5.2%, 프랑스의 약 5%보다 낮다고도 언급했다. 그는 재정 규율을 계속 지켜야 한다고 강조하는 한편, 이를 태국의 재정 건전성을 보여주는 근거로 제시했다.

용도 지정 세수를 둘러싼 논의 확대

에까닛 장관의 연료 정책 제안과 별도로 주류·담배 소비세와 연계된 연간 약 120억~140억 바트의 부담금을 둘러싼 논의도 진행 중이다. 법률 개정안 4건은 용도가 지정된 재원을 없애고 연례 정부 예산을 통해 배분하는 방안을 담았다.

해당 재원은 태국건강증진재단, 태국 PBS, 노인기금, 국가체육발전기금을 통한 체육 지원에 사용된다. 개정안이 시행되면 관련 기관과 기금은 지정 세수를 자동으로 받는 대신 정규 예산 절차를 통해 재원을 신청하게 된다.

에까닛 장관은 해당 제안이 입법부에서 나왔다고 밝혔으며, 의견을 요청받으면 재무부가 원칙적으로 이를 지지할 것이라고 시사했다. 그는 국가재정 및 재정규율법 26조를 언급했다. 개정안은 헌법 77조에 따라 공청회를 진행 중이다.

시민사회단체들은 연례 예산 배정이 수혜 기관의 독립성과 사업의 지속성에 영향을 줄 수 있다며 개정에 반대했다. 논쟁의 핵심은 재원을 누가 통제하고 사업이 얼마나 안정적으로 지출 계획을 세울 수 있는지다.

연료 정책의 당면 과제는 운전자에게 실질적인 할인을 제공하고 농산물 수요를 뒷받침하면서 추가적인 재정 부담을 제한하는 것이다. 10월 27일 내각 논의와 11월 재정 검토를 통해 정부가 이러한 약속을 예산에 어떻게 반영할지 드러날 전망이다.

핵심 내용

• 내각은 2026년 10월 27일 E20 소비세 인하안을 검토할 예정이다.
• 재무부는 E20과 B20 모두에 대한 지원을 살펴보고 있으며, E10과 B7보다 리터당 약 6바트 저렴한 가격을 유지하는 것이 목표다.
• 유류기금의 순적자는 10월 18일 기준 1,035억6,100만 바트로 추산됐다.
• 10월 21일부터 보조금이 인상돼 E20과 B20 소매가격은 변동이 없었다.
• 세율과 시행일은 아직 결정되지 않았다.
• 정부는 사탕수수·카사바·팜유 수요 확대도 원하며, PTT와 사전 구매 방안을 논의하고 있다.
• 11월 재정 검토에서는 세수 개선과 지출 수요, 상한선에 근접한 공공부채를 함께 고려할 예정이다.