주요 공사 패키지 4개 지연에 롱탄공항 2026년 12월 개항 차질 우려

미완공 공사 패키지 4개, 막바지 공정 위협

베트남 동나이성 롱탄국제공항이 2026년 12월 개항을 앞두고 어려운 막바지 공사에 직면했다. 활주로와 정부 기관 건물, 항공교통 시설은 상당한 진척을 보였지만 주요 공사 패키지 4개가 뒤처지고 있다.

건설부는 여객터미널과 내부 도로·기술 인프라, 화물터미널 1, 주차장이 12월 완공 목표를 맞추기 어려울 것으로 경고했다. 진행 상황 보고서에 따르면 베트남공항공사(ACV)가 관리하는 필수 공항 시설인 구성사업 3의 완공 공사액은 86조3,490억동 가운데 74조2,840억동으로, 86.03%에 이른다.

이 비율은 해당 사업에서 완공된 공사의 가치를 나타낸다. 공항에서 승객을 수용하려면 장비 설치와 안전 점검, 전력·수하물 처리부터 항공기 유도·화재 방호까지 함께 작동해야 하는 시스템의 통합 시험도 필요하다.

2026년 12월은 1월 진행 상황 업데이트에서 제시된 2026년 6월 상업운항 개시 목표보다 늦은 시점이다. 이후 ACV는 12월 개항을 약속했고, 터미널의 기술적 준비와 통합 시험은 9월에 진행할 계획이라고 밝혔다.

팜 자 푹 부총리는 국회가 승인한 일정에 맞춰 1단계 사업을 마무리하고 2026년 개항하도록 정부 부처와 지방 당국, ACV, 시공업체에 지시했다. 시공업체에는 3교대 근무를 하고 인력을 보강하며, 지연될 경우 개항에 차질을 줄 수 있는 작업에 자원을 집중하라고 주문했다.

당면 과제는 서로 연관된 몇몇 분야에 집중돼 있다. 전문 인력 부족, 미완성 설계, 장비 납품 지연, 그리고 완공 후 대금을 지급받지 못한 공사대금 10조4,300억동 이상이 걸림돌이다.

개항 일정은 어떻게 바뀌었나

롱탄공항은 이미 운영 준비와 관련된 항공편을 처리했다. 2025년 12월 19일 항공편이 운항했을 당시 첫 번째 활주로와 유도로, 계류장 일부는 대부분 완공된 상태였다. 항공교통 장비는 12월 15일과 19일 항공편 운항을 지원했다.

2026년 1월 20일 업데이트에서는 상업운항 개시 목표를 6월로 제시했다. 터미널 마감 공사는 6월 30일 전 완료하고 항공교통 운영 시험은 4월에 끝낼 예정이었다. 그러나 6월 들어 ACV는 일정의 순서를 바꿔 9월 기술적 준비를 마친 뒤 12월 상업운항을 시작하겠다고 밝혔다.

• 2025년 5월 30일: 두 번째 활주로 공사 시작.
• 2025년 12월 15일과 19일: 항공교통 시스템이 항공편 운항을 지원했고, 첫 번째 활주로와 관련 시설은 12월 19일 항공편에 사용됨.
• 2026년 1월 20일: 진행 상황 업데이트에서 2026년 6월 상업운항 개시 목표 제시.
• 2026년 6월 9일: 패키지 4.8, 전력 연결 관련 주요 단계 달성.
• 2026년 6월 27일: ACV, 상업운항을 위한 주요 공사 패키지 완공 시점을 12월로 확정.
• 2026년 9월: ACV, 터미널 기술적 준비와 통합 운영 시험 일정으로 설정.
• 2026년 12월: 주요 공사 패키지 4개가 차질 위험에 놓인 가운데 상업운항 개시 목표 유지.

ACV의 응우옌 득 훙 사장 직무대행은 6월 27일 주요 국가사업 국가지도위원회 회의에서 12월 개항을 약속했다. 그는 다음과 같이 말했다.

ACV는 사업의 주요 공사 패키지 13개를 모두 완공해 롱탄국제공항이 2026년 12월 안전하게 상업운항을 시작하는 데 필요한 인프라를 충분히 갖추도록 하겠습니다.

여객터미널에는 마감 공사 이상의 작업이 필요

여객터미널 패키지 5.10은 계약 금액 기준 83.05%가 완료됐다. 9월 5일 진행 상황 보고서보다 5.68%포인트 상승한 수치다. 그러나 건설부는 광범위한 건축 마감 공사와 장비 설치가 남아 있어 상황이 위중하다고 평가했다.

터미널의 주요 콘크리트 구조물과 철골 지붕 구조, 지붕층은 1월 업데이트 당시 이미 완공된 상태였다. 이후 공사 부담은 건물을 실제 공항 터미널로 가동하는 데 필요한 기계 설비와 배선, 안전 시스템으로 옮겨갔다.

장비 설치 현황은 남은 작업량을 보여준다. 수하물 처리 시스템의 검색 장비는 53대 가운데 38대가 완료됐고, 기내 수하물 검색 장비는 256대 중 214대가 설치됐다. 항공기 도킹 유도 장비는 130대 중 73대, 항공기 지상전원 공급 장비는 68대 중 36대가 설치됐다.

이에 따라 수하물 검색 장비 15대와 기내 수하물 검색 장비 42대, 도킹 유도 장비 57대, 지상전원 공급 장비 32대의 작업 또는 설치가 남았다. 도킹 유도 장비는 조종사가 항공기를 게이트에 정확히 세우도록 돕는다. 지상전원 공급 장비는 주기 중인 항공기에 전기를 공급한다.

시험 작업량도 상당하다. 부하 상태에서 진행하는 통합 시험 시나리오 51건 가운데 16건은 아직 승인을 받지 못했다. 주요 전기·화재 안전·공조 시스템도 시험을 앞두고 있다. 부하 시험은 실제 운영과 비슷한 수준의 수요가 발생할 때 시스템이 어떻게 작동하는지 확인하는 절차다.

전문 인력 부족이 핵심 시스템 작업 지연시켜

터미널을 건설하는 VIETUR 컨소시엄은 숙련 인력, 특히 전문 용접공이 크게 부족한 상황이다. 터널 구역에는 용접공 17명과 용접 로봇 5대가 투입됐다. 에너지센터에는 640건이 넘는 전문 용접 작업을 맡을 용접공이 4명뿐이다.

에너지센터는 터미널 운영을 뒷받침한다는 점에서 개항에 중요하다. 냉동기와 비상 발전기는 아직 완전히 설치되거나 시험을 마치지 못했다. 냉동기는 냉방을 제공하고, 비상 발전기는 정상 전력 공급이 끊길 때 전기를 공급한다.

건설부에 따르면 주 시공업체 IC Ictas의 외국인 기술 관리자 여러 명이 허가 없이 현장을 떠났다. 이 업체는 화재 안전 설계 전문가도 충분히 투입하지 못했고, 감리업체 VNCC-PMI는 현장의 기술적 충돌을 해결할 인력을 배치하는 데 늑장을 부리고 있다.

ACV는 6월에도 인력과 설계 부족 문제를 지적했다. 현장 직접 고용 인력은 7,300여 명으로 목표치인 약 9,000명에 못 미쳤으며, 부족 인원 약 1,668명은 터미널 패키지 5.10과 인프라 패키지 4.8에 집중돼 있었다. 당시 미제출 설계도면은 2만 건이 넘었다.

일반 건설 인력만 늘려서는 모든 지연을 해소할 수 없다. 전문 용접과 화재 안전 설계, 상충하는 기술 도면에 관한 결정에는 작업을 마무리할 적절한 자격과 권한을 갖춘 인력이 필요하다.

도로·전력·아스팔트 공사도 미완성

내부 도로와 기술 인프라 패키지 4.8의 공정률은 공사액 기준 80.60%로, 이전 보고서보다 5.31%포인트 상승했다. 그러나 11월 목표를 놓칠 위험이 있다. 3등급 도로 43킬로미터와 주요 도로 8킬로미터가 아직 완공되지 않았다.

이 패키지에는 약속한 인력 2,515명 가운데 1,440명이 투입됐다. 1,075명이 부족해 인력 투입은 약속한 수준의 57%에 그친다. 건설부는 남은 공사에 필요한 아스팔트 10만 톤의 공급도 부족해질 우려가 있다고 밝혔다.

전력 연결도 해결되지 않은 과제다. 구성사업 1과 4를 연결하는 22킬로볼트 케이블 설치는 완료 시점이 확정되지 않았다. 패키지 4.8이 6월 9일 전력 연결의 주요 단계를 달성했지만, 추가 케이블 설치와 장비 작업이 더 필요하다.

ACV는 앞서 9월 4일 이전에 주요 내부 도로를 완공할 계획이었다. 이후 11월을 목표로 한 경고가 나온 것은 공항 내 개별 시설을 연결하는 인프라의 부담이 계속 커졌음을 보여준다.

건설부는 정부에 동나이성 당국이 석재와 아스팔트 공급을 우선하도록 지시해 달라고 요청했다. 시공업체들은 건설 자재 가격 대부분이 5~10% 상승했다고 보고해, 자재 부족과 더불어 재정 부담도 커졌다.

화물 설비, 계약 기한 이후에 도착 전망

화물터미널 1 패키지 7.8의 공정률은 47.04%로, 직전 보고서보다 3.3%포인트 오르는 데 그쳤다. 숙련 인력 부족과 수입 장비 의존이 공사 진척을 늦추고 있다.

가장 큰 일정 문제는 자동 입출고 시스템이다. 이 장비는 화물을 보관 장소로 옮기고 처리 작업을 위해 다시 꺼내는 역할을 한다. 현장 도착 시점은 2027년 2월보다 빠르지 않을 것으로 예상된다. 이는 패키지 계약 기한인 2026년 10월과 공항의 12월 개항 목표보다 늦다.

건설부는 올해 초 ACV에 화물창고 4곳의 용도 변경 절차를 마치고 공사를 진행하라고 요청했다. 이후 나온 장비 납품 전망은 화물 시설을 가동할 준비를 마치는 데 구체적인 장애물이 더해졌음을 보여준다.

계약 금액 기준으로 주차장 공사는 더 뒤처져 있다. 패키지 11.5의 공정률은 42.93%로, 이전 보고서보다 1.63%포인트 상승하는 데 그쳤다. 건설부는 시공업체인 Coteccons와 CC1, Fecon이 장기간 충분한 인력을 투입하지 못했고, 마감 작업 상당 부분이 여전히 공장 제작 단계에 머물러 있다고 밝혔다.

화물터미널과 주차장은 이용자가 다르지만 둘 다 공항 운영 계획의 일부다. 화물업체에는 정상 가동되는 화물 처리 시설이 필요하고, 승객과 직원, 운전자에게는 완공된 진입로와 주차 시설이 필요하다.

미지급 공사대금이 공사 진행을 제약

구성사업 3에서 완공됐지만 대금을 받지 못한 공사액이 10조4,300억동을 넘는다. 이 금액은 해당 사업의 완공 공사액 74조2,840억동 가운데 약 14%에 해당한다.

건설부는 서류 작성과 준공 검사, 대금 지급 절차를 주요 병목으로 꼽았다. 준공 검사는 완료된 공사를 공식적으로 확인하고 승인하는 절차로, 이후 대금 지급과 인수인계 절차로 넘어갈 수 있게 한다.

시공업체는 근로자 임금 지급과 자재 구매, 장비 투입에 현금이 필요하다. 완공된 공사에 대한 승인과 대금 지급이 늦어지면 인력을 늘리거나 장비 설치를 앞당길 자금이 줄어든다.

ACV의 6월 자료에 따르면 계약 체결액 86조3,480억동 가운데 집행액은 약 43조5,420억동으로, 약 50%였다. 당시 전체 사업 공사액은 계약 체결액의 77%, 구성사업 3은 거의 70%로 집계됐다. 이후 제시된 86.03%는 구성사업 3만을 가리키는 수치다.

ACV는 자재 가격 변동에 따른 계약 조정 지침을 요청했다. 또한 전년도 경험을 바탕으로 우기에 2~4개월 지연될 수 있다고 경고했다. 우천 시 도로 기층과 콘크리트 공사의 일정 관리 및 품질 관리가 어려워져, 이미 인력과 자재가 부족한 작업에 부담이 더해진다.

다른 여러 시설은 가동 준비에 근접

건설부의 최신 구성사업 3 평가 대상인 공사 패키지 12개 가운데 8개는 12월 완공이 예상된다. 여기에는 첫 번째·두 번째 활주로와 여객터미널 계류장, 연료 공급 시스템, 폐수 처리 시설이 포함된다.

구성사업 1에 포함된 정부 기관 건물 6곳은 운영에 필요한 기술 연결 작업을 대부분 마쳤다. 공항 개항을 위해서는 국경 절차와 보안, 검사 업무를 맡는 당국이 사용할 공간과 운영 인프라가 필요하다는 점에서 이들 시설의 진척은 중요하다.

구성사업 2를 주도하는 베트남항공교통관리공사는 전기·기계 설비와 항공교통 관리 장비의 설치 및 공사를 마쳤다. 기술 케이블 포설과 인프라 연결은 계속 진행 중이다.

항공사 기내식 공급과 항공기 정비, 지상 조업 등 구성사업 4의 필수 서비스는 70~95% 완료됐다. 지상 조업에는 수하물 이동, 항공기 도착과 출발 지원 등 지상에서 항공기 주변에 이뤄지는 작업이 포함된다.

공항 접근 도로망은 더 장기적인 공사 일정이 잡혀 있다. 동나이성은 2025년 11월 연결 교통사업 3개에 37조동이 넘는 예산을 승인했다. 깟라이대교와 동나이2대교, 흐엉로2도로 2단계 사업이 포함되며, 2028년까지 상당 부분 완공하는 것을 목표로 한다. 따라서 공항 초기 운영 기간에는 기존 도로와 다른 개선 사업이 공항 교통량을 감당하게 된다.

개항하려면 통합 시험과 엄정한 이행이 필요

건설부는 ACV에 대금 지급 문제를 시급히 해결하고, 인력 투입 약속을 지키지 못하는 시공업체는 교체하거나 공사를 재배정하라고 촉구했다. 팜 자 푹 부총리도 시공업체가 인력과 장비, 자금, 공정 요건을 충족하지 못할 경우 계약상 제재를 가하라고 주문했다.

호찌민시와 동나이성에는 사업 시행자와 협력해 토지 정리와 건설 자재, 전력, 용수, 기술 인프라 문제를 조율하라고 지시했다. 지방 당국이 관리하는 공사는 공항 개항 일정에 차질을 주지 않도록 10월 중 마무리하라는 지침도 내려졌다.

ACV는 다른 곳에서 공사를 계속하는 동안 이미 완공된 구역을 점검하고 시험하는 방식을 취하고 있다. 공항의 모든 구역이 완성되기 전에 일부 점검을 진행할 수 있지만, 최종 운영을 위해서는 연결된 시스템들이 함께 작동해야 한다.

건설부는 운영 준비와 공항 인수인계 시험, 즉 ORAT를 더 서둘러 완료하라고 구체적으로 요청했다. 이 시험에서는 공항 운영을 예행연습하기 위해 장비와 직원, 절차를 함께 가동한다. 승객 입장에서 실제로 필요한 것은 안정적인 전력과 비상 시스템을 바탕으로 체크인과 보안 검색, 탑승, 수하물 처리가 끊김 없이 이어지는 것이다.

개항 목표는 여전히 12월이다. 이를 달성하려면 미완성 장비 설치와 인력 부족, 공급 문제, 승인 절차 등 몇 가지 집중된 과제를 해결하는 동시에 상업운항에 필요한 안전 시험을 마쳐야 한다.

핵심 요점

• 롱탄공항은 2026년 12월 상업운항 개시를 목표로 하고 있으며, 이는 1월에 제시된 6월 목표보다 늦다.
• ACV가 담당하는 필수 시설 구성사업의 공사액 기준 공정률은 86.03%지만, 주요 공사 패키지 4개가 일정보다 뒤처져 있다.
• 여객터미널은 장비 설치와 전문 인력 투입, 주요 시스템 시험이 더 필요하다.
• 내부 인프라에는 약속한 인력 2,515명 중 1,440명만 투입됐고, 도로와 전력 연결 공사도 끝나지 않았다.
• 화물터미널 1의 자동 입출고 시스템은 빨라도 2027년 2월에 도착할 전망이다.
• 완공 공사대금 10조4,300억동 이상이 미지급 상태로, 시공업체의 자금 흐름을 제약하고 있다.
• 정부는 추가 자원 투입과 신속한 대금 지급, 요건을 충족하지 못하는 시공업체에 대한 조치를 지시했다.