피해자가 두려워해도 경찰이 나설 수 있도록 권한 부여 추진
방글라데시는 피해자가 두려움에 신고를 꺼리더라도 경찰이 갈취 사건을 접수할 수 있도록 형사법 개정을 검토하고 있다. 경찰관의 신체 부착 카메라 착용 의무화, 녹화 자료의 법정 증거 활용, 일반 법원을 통한 기소 등이 제안에 포함됐다.
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경찰청장 Md Ali Hossain Fakir 경감은 10월 24일 토요일 보이라의 쿨나 메트로폴리탄 경찰서에서 열린 지역사회 경찰 활동 회의 후 이 계획을 밝혔다. 그는 디지털 증거나 기타 갈취 증거를 바탕으로 경찰이 사건에 착수할 수 있도록 새 법을 마련해 달라고 내무부 장관에게 요청했다고 말했다.
이번 발표에 앞서 10월 15일 의회 위원회 회의에서 Salahuddin Ahmed 내무부 장관은 기존 형법을 개정하거나 갈취를 겨냥한 별도 법률을 제정하는 두 가지 방안을 제시했다. 핵심 목표는 협박을 받는 사람이 경찰서를 찾아가기를 꺼리는 경우에도 수사가 시작되도록 하는 것이다.
Fakir 청장은 유력 인사와 범죄자, 권력층과 연계된 사람들이 갈취에 관여하고 있어 피해자들이 신고와 증언을 모두 두려워한다고 말했다. 갈취란 협박이나 위협으로 돈이나 그 밖의 가치 있는 것을 강제로 넘겨받는 행위다.
이런 요구를 받는 사람에게 제안된 개정안은 사건을 시작할 책임을 경찰 쪽으로 옮기게 된다. 경찰관은 당사자가 먼저 공식 절차를 밟기를 기다리는 대신 직접 확보한 증거를 근거로 조치할 수 있다.
제안된 법률의 변화
Fakir 청장은 쿨나로 출발하기 전 내무부 장관에게 이 제안을 전달했다고 말했다. 그는 조만간 법률이 마련될 것으로 기대한다며 경찰이 고소인 역할을 맡아 직접 조치를 추진할 수 있는 체계를 설명했다.
실무상 고소인은 범죄 혐의를 사법제도에 공식적으로 알리는 개인이나 기관을 뜻한다. 제안된 제도에서는 경찰관이 갈취 사건에서 그 역할을 맡아 경찰 활동 중 수집한 증거를 활용할 수 있다.
10월 15일 회의는 Joynul Abedin 위원장이 주재한 내무부 의회 상임위원회 회의로, 국회의사당에서 열렸다. Ahmed 장관은 위원회에서 개혁을 통해 기존 형법의 한계를 보완하겠다고 밝혔다.
정부는 형법 개정과 별도 법률 제정을 모두 검토하고 있었다. 발표 당시 최종 입법 경로와 공개된 법안, 구체적인 형량 규정, 법안 통과 일정은 제시되지 않았다. 따라서 Fakir 청장이 조만간 조치가 이뤄질 것으로 기대한다고 했지만, 일정은 아직 정해지지 않았다.
카메라를 증거 체계에 포함하는 방안
Ahmed 장관은 법 집행 인력의 신체 부착 카메라 착용을 의무화하는 방안을 설명했다. 경찰관은 갈취 행위의 음성과 영상을 녹화하고, 해당 녹화 자료를 주요 법과학 증거로 법원에 직접 제출하게 된다.
법과학 증거란 사건의 경위와 관련자를 확인하는 데 도움이 되도록 분석하는 자료를 말한다. 이 제안에 따르면 녹화 자료는 수사관과 법원이 다른 증거와 함께 사건을 검토할 수 있는 기록을 제공한다.
장관은 해당 영상으로 현장에서 돈을 요구하는 사람들과 그 배후의 유력 후원자를 확인할 계획이라고 말했다. 따라서 단순히 돈을 직접 걷는 사람을 넘어 더 넓은 범위를 겨냥한다.
쿨나에서 Fakir 청장이 설명한 내용은 카메라 도입 제안보다 범위가 넓었다. 그는 디지털 증거와 다른 형태의 증거를 통해 경찰이 조치할 수 있어야 한다고 말했다. 두 발표를 종합하면 피해자가 두려움에 침묵하더라도 경찰이 수사를 진행할 수 있도록 증거 수집에 무게를 두는 방향으로 전환하려는 것이다.
일반 법원 재판과 처벌 강화 제안
의회 논의에서는 갈취 사건을 어떤 방식으로 기소할지도 다뤘다. Ahmed 장관은 경미한 약식 절차와 이동법원이 부과하는 소액 벌금에 의존하기보다 일반 사법 법원에서 재판하고 법이 허용하는 최고 수준의 징역형을 구형할 계획이라고 밝혔다.
약식 절차는 더 간소한 법적 절차를 뜻한다. 이동법원은 일부 범죄를 일반 법정 밖에서 처리할 수 있다. 정부는 가벼운 처벌로는 범죄 억제 효과가 부족하고 상습범이 빠르게 범죄 활동을 재개할 수 있다는 점을 문제로 들었다.
Fakir 청장도 쿨나에서 같은 우려를 제기하며, 일부 범죄자들이 법의 심판을 받은 뒤에도 다시 범행을 시작한다고 말했다. 경찰은 이를 막기 위한 방침을 마련 중이라고 덧붙였다.
제안들은 같은 문제의 각 단계를 다룬다. 안전하게 신고할 수 있는 사람이 없는 상황에서 사건을 시작하고, 활용 가능한 증거를 수집하며, 법원을 통해 처벌을 추진하는 것이다. 실제 효과는 이 과정들이 법에 어떻게 반영되고 이행되는지에 달려 있다.
지역사회 경찰 활동도 책임성 시험대
Fakir 청장은 지역사회 경찰 활동이 경찰의 한 부서로 운영될 수 있도록 법적 체계를 마련하는 작업도 발표했다. 경찰 활동의 효율성을 높이기 위해 내무부와 재무부가 마련 중인 체계를 승인했다고 말했다.
지역사회 경찰 활동은 지역 안전을 위해 경찰과 주민이 더 긴밀히 소통하는 방식이다. 그러나 쿨나에서 Fakir 청장은 해당 활동에 참여한 일부 인원이 무고한 주민을 괴롭히고 위협을 행사하며 협박으로 돈을 걷었다는 의혹을 인정했다.
경찰청장은 이런 행위를 막기 위한 법적 체계 아래 활동을 관리하겠다고 밝혔다. 제안된 체계가 의혹에 어떻게 대응할지 설명하며 그는 다음과 같이 말했다.
“이런 일이 다시는 일어나서는 안 됩니다. 이러한 폐해를 막기 위해 지역사회 경찰 활동은 법적 체계 안에서 이뤄질 것입니다.”라고 그는 말했다.
이 의혹으로 인해 감독 문제가 개혁의 구체적인 과제로 떠올랐다. 갈취 피해 주민은 범죄자로부터 보호받아야 하며, 지역 치안 활동에 참여하는 사람들 역시 자신의 지위를 어떻게 이용하는지에 대해 책임을 져야 한다. Fakir 청장은 지역사회 경찰의 권한을 이용해 사람을 괴롭히거나 돈을 걷으려는 시도는 엄격한 감독을 받게 될 것이라고 말했다.
쿨나 회의, 공공의 신뢰를 핵심에 두다
Md Shazzadur Rahman 쿨나 메트로폴리탄 경찰청장이 회의를 주재했다. 회의에서는 마약, 테러, 갈취, 청소년 갱단, 극단주의를 중점적으로 다뤘다. Md Rezaul Karim 쿨나 관구 부경찰청장과 AKM Musharraf Hossain Miaze 경찰훈련센터장도 특별 초청 인사로 참석했으며, 지역 주요 인사와 시민사회 대표들도 함께했다.
Fakir 청장은 지난 17년간 경찰 활동으로 경찰과 대중 사이에 거리가 생겼다고 말했다. 신뢰를 회복하는 것이 이번 방문의 목적 중 하나였다. 그는 경찰이 주민들과 구축하고자 하는 관계를 다음과 같이 설명했다.
“경찰에 대한 대중의 신뢰를 회복하고 주민들과 신뢰 관계를 구축하고자 합니다. 더 인간적이고 주민 친화적인 경찰 조직이 되는 것이 우리의 목표입니다.”라고 그는 말했다.
경찰청장은 범죄자로 묘사한 사람들이 연루된 살인 사건을 언급하며 쿨나 주민들의 두려움도 인정했다. 그는 경찰이 무력을 사용하면 권위주의적이라는 비판을 받고, 사용하지 않으면 무능하다는 비판을 받는다고 말했다.
그가 제시한 대응은 더 효과적인 법 집행과 주민과의 긴밀한 관계 구축을 함께 추구하는 것이다. 이는 갈취 대응 계획과도 직결된다. 법률로 경찰의 사건 착수를 허용하더라도, 위협을 파악하고 용의자를 확인하며 사건을 수사하는 데는 주민의 협조가 여전히 도움이 될 수 있다.
법 개정 제안과 함께 합동 작전도 진행
Fakir 청장은 청소년 갱단과 갈취범, 마약상, 테러리스트를 대상으로 전국에서 이미 합동 작전을 진행 중이라고 말했다. 그는 마약에 대한 정부의 무관용 방침을 설명하고 범죄 대응을 위한 협력을 촉구했다.
치안 관련 질문에 답하며 그는 2024년 8월 5일 이후의 혼란을 언급했다. 경찰이 부재한 사이 범죄 활동이 확산됐다는 것이다. 그는 이후 경찰 조직이 다시 기반을 회복해 전국에서 임무를 수행하고 있다고 말했다.
Fakir 청장은 상황이 개선됐다고 주장하면서도 실업을 비롯한 문제는 하루아침에 해결할 수 없다고 인정했다. 그의 설명은 현재의 단속 활동을 경찰 업무와 대중의 신뢰를 회복하려는 더 광범위한 노력과 연결했다.
의회 위원회에서는 마약 사용도 논의됐다. Fakir 청장은 이전 회의록을 언급하며, 야바가 밤새 공부하는 데 도움이 된다는 주장에 이끌려 의과대학과 공과대학 기숙사 학생들이 야바를 복용하고 있다고 경고했다. 그는 예방 캠페인과 대학 캠퍼스 내 집중 단속을 촉구했다.
범죄 동향 평가와 결정의 순서
내무부는 2026년 1월부터 9월까지의 범죄 지수를 의회 위원회에 제출하고 전년 같은 기간과 비교했다. 자료에는 살인, 집단 강도, 강도, 여성 대상 폭력, 경찰 폭행 사건이 감소한 것으로 나타났다.
집단 강도는 여러 명이 함께 저지르는 강도 범죄를 가리키는 법률 용어다. 내무부 평가에서는 강간 혐의와 관련된 사건, 마약 범죄, 주거침입 절도는 증가한 것으로 나타났다. 위원회는 이런 증가에도 전반적인 치안 상황에 만족을 표했다.
수치는 범죄 유형별로 서로 다른 추이를 보였다. 당국자들이 위협으로 피해자들의 신고가 가로막히고 있다고 밝힌 만큼, 갈취는 여전히 별도의 입법 우선 과제로 남았다. 발표와 논의는 다음 순서로 이어졌다.
- 2026년 1~9월: 내무부가 범죄 현황을 집계했고, 이후 의회 위원회에 제출했다.
- 10월 15일: 위원회에서 형법 개정 또는 갈취 전담 법률 제정, 카메라 증거 활용, 기소 방안을 논의했다.
- 10월 24일: Fakir 청장이 쿨나 회의에서 경찰의 사건 착수 권한을 설명하고 지역사회 경찰 활동을 위한 법적 체계도 논의했다.
주민들이 기대하는 핵심 변화는 분명하다. 증거가 있다면 피해자가 두려움 때문에 직접 신고하지 못하더라도 경찰이 갈취 사건을 시작할 책임을 맡게 된다. 이와 함께 경찰 활동에 참여하는 사람들에게도 규칙과 감독을 적용해, 보호해야 할 공동체를 위협하지 못하도록 하겠다는 약속이 제시됐다.
핵심 내용
- 방글라데시는 피해자가 신고하지 않아도 경찰이 갈취 사건에 착수할 수 있도록 형법 개정이나 별도 법률 제정을 검토하고 있다.
- 경찰관의 신체 부착 카메라 착용을 의무화하고 녹화 자료를 법정 증거로 제출하는 방안이 포함됐다.
- 정부는 일반 법원에서 재판하고 갈취 처벌을 강화하려 한다.
- Fakir 청장은 일부 지역사회 경찰 활동 참여자가 주민을 위협하고 갈취했다는 의혹을 인정하며 감독을 강화하겠다고 밝혔다.
- 법률 통과 일정이나 최종 법안은 발표되지 않았다.
