차량 허가 1만 건, 시험 응시 신청자 1만6,000명
홍콩 정부가 차량 허가 초기 물량 1만 건을 어떻게 배정할지 설명할 예정인 가운데, 이르면 2026년 11월 말 첫 차량 호출 플랫폼 승인 결과를 발표할 수 있다. 플랫폼 업체의 신청은 10월 30일 정오에 마감되며, 택시·차량 호출 통합 필기시험에는 이미 약 1만6,000명이 응시 신청을 했다.
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찬만칭(陳美寶) 교통물류국장은 신청자가 차량 허가 물량을 초과하면 추첨 방식을 선호한다고 밝혔다. 정부는 시험에 일찍 등록하거나 응시한 사람, 일정 기간 자가용을 보유한 사람 등 일부 신청자에게 추첨 기회를 추가로 부여하는 방안도 검토하고 있다. 배정 방식에 관한 세부 사항은 11월 중 발표될 전망이다.
이번 결정에 따라 규제 시장에 진입할 예약 앱과 해당 앱을 통해 서비스를 제공할 수 있는 차량 소유자가 정해진다. 업체는 운영 경험과 재정 건전성, 승객을 위한 계획 등을 평가받는다. 승객 관련 계획에는 대기 시간과 차량 배정 방식 등이 포함된다.
찬 국장은 업계의 관심이 높다고 설명하면서도 최종적으로 몇 개 플랫폼이 운영될지는 아직 가늠하기 어렵다고 말했다. 정부는 역량 있는 사업자들이 선택지를 제공하고 경쟁을 이어가길 바라며, 이후에는 시장이 어떤 업체가 살아남을지 가리게 될 것이라고 덧붙였다.
시험 응시 신청자 1만6,000명은 초기 차량 허가 물량의 1.6배로, 허가를 받을 수 있는 차량 수보다 6,000명 많다. 시험 신청과 차량 허가 신청은 별도의 절차다. 응시자는 서비스를 제공하기 전에 운전자와 차량에 관한 관련 요건을 충족해야 한다.
예정된 추첨 방식
찬 국장은 수요가 공급을 초과할 경우 추첨이 허가를 공정하게 배분할 방법이라고 말했다. 정부는 업계 진출 의지를 보여주는 자료가 추첨에서 신청자에게 추가 기회를 주는 기준이 될 수 있을지 검토하고 있다.
추가 기회 부여에 고려될 수 있는 요소로는 시험 조기 등록 또는 응시, 새 조례 시행 전 택시 운전사 필기시험 응시, 일정 기간 자가용 보유 등이 있다. 정부는 다른 직업과 병행해 운전하려는 청년층과 이미 다른 업종에 종사하는 신청자의 상황도 검토하고 있다.
배정 산식과 추가 기회 횟수, 자격 기준은 아직 발표되지 않았다. 찬 국장은 공정한 접근을 보장하는 동시에 허가가 실제로 운송 서비스를 제공할 의지와 능력이 있는 사람에게 돌아가도록 균형을 맞추려 한다고 밝혔다.
이 균형은 승객에게도 중요하다. 허가 물량은 규제 대상 서비스에 진입할 수 있는 차량 수를 제한하지만, 차량이 실제로 제공하는 운행 횟수는 소유자가 언제 얼마나 자주 운전하는지에 달려 있다. 다른 직업이 있는 사람은 정해진 시간대에만 운행할 수도 있다.
정부는 초기 한도를 1만 대로 정하고, 운영 데이터를 활용해 수요와 공급을 평가할 계획이다. 따라서 향후 검토는 허가 차량이 실제로 어떻게 운영되는지에 달려 있다. 승객이 필요한 장소와 시간에 차량을 찾을 수 있는지도 평가 대상이다.
합법적인 운행에 필요한 세 가지 승인
교통부의 차량 호출 서비스 안내에 따르면 규정을 준수하는 운행에는 세 가지 요건이 필요하다. 예약 플랫폼은 서비스 면허를, 자가용은 차량 허가를, 운전자는 차량 호출 운전 허가를 각각 받아야 한다.
차량 허가에는 1만 대의 물량 한도가 적용된다. 운전자 허가는 별도의 승인으로, 자체 자격 요건과 수수료가 있다. 따라서 시험에 합격하는 것은 운전자 자격을 얻기 위한 한 단계일 뿐이며, 특정 차량을 운행에 사용하는 데에는 별도의 신청이 필요하다.
홍콩에서는 차량 호출에 사용하는 자동차의 등록 소유자가 운전자로 나서야 한다. 플랫폼은 각종 허가와 함께 이 소유 요건의 준수 여부도 확인해야 한다. 쉽게 말해, 이 제도에서는 다른 사람의 허가 차량을 빌려 승객을 태울 수 없다.
플랫폼은 서비스 계획서에 이러한 확인 절차를 어떻게 운영하고, 고객 서비스를 어떻게 관리하며, 등록 운전자의 운행 참여를 어떻게 독려할지 설명해야 한다. 교통부는 2026년 4분기에 차량 허가와 운전자 허가 신청을 모두 받을 예정이다.
어떤 업체가 자격을 얻을 수 있나
교통부가 8월 28일 발표한 신청 공고에는 상당한 진입 요건이 담겼다. 신청 업체는 홍콩에 등록된 회사여야 하며, 정부가 운영과 서비스 실적을 감독할 수 있도록 홍콩에 상근 임원과 사무실을 둬야 한다.
업체는 홍콩과 비슷한 규모인 인구 750만 명 이상의 도시에서 합법적으로 운영한 실적을 입증해야 한다. 또한 서비스를 제공하는 두 도시에서 차량 호출 승객 주문이 하루 평균 10만 건 이상임을 증명해야 한다.
재정 요건에는 3년 치 감사 재무제표, 최소 5,000만 홍콩달러의 납입 자본금, 최소 3,000만 홍콩달러의 은행 예금, 최소 3,000만 홍콩달러의 신용 한도가 포함된다. 납입 자본금은 주주가 회사에 출자한 자금이며, 신용 한도는 금융기관이 대출을 승인해 제공하기로 한 금액이다.
이 요건은 이미 사업을 운영하고 있으며 지속적인 서비스 제공을 뒷받침할 자원이 있는 신청자에게 유리하다. 찬 국장은 정부가 풍부한 경험을 갖추고 홍콩에서 팀을 꾸리는 데 전념하는 업체를 원한다고 말했다. 승객에게 어떤 서비스를 제공하는지를 기준으로 각 신청서를 비교할 예정이다.
교통물류국, 디지털정책사무처, 교통부 관계자로 구성된 심사위원회가 교통처장에게 추천 의견을 제출한다. 면허 기간은 최장 5년이며, 연간 면허료는 120만 홍콩달러, 신청 수수료는 1만6,250홍콩달러다.
업체는 신청서 원본과 사본 7부, 증빙 서류 및 서비스 계획서를 구룡 야우마테이의 교통부 본부에 제출해야 한다. 지각 신청은 접수되지 않는다. 다만 10월 30일에 특정 악천후가 발생하면 해당 기상 상황이 끝난 뒤 첫 근무일 정오까지 마감이 연기된다.
운전자가 갖춰야 할 요건
예비 운전자는 원칙적으로 만 21세 이상이어야 하며, 일반 승용차 또는 경형 화물차 정식 운전면허를 최소 1년간 보유해야 한다. 신원 및 거주 요건과 신체 적합성 요건을 충족해야 하고, 지난 5년간 특정 중대 교통 위반으로 유죄 판결을 받은 경우에는 제한을 받는다.
신청자는 통상 최근 3년 이내에 택시·차량 호출 통합 필기시험에 합격하고, 최근 1년 이내에 차량 호출 운전자 준비 과정을 이수해야 한다. 유효한 택시 정식 운전면허를 보유한 사람은 시험이나 교육 과정을 다시 거치지 않고 차량 호출 운전 허가를 바로 신청할 수 있다.
통합 시험 신청은 2026년 8월 3일 시작됐다. 찬 국장은 합격률이 60%를 넘었다며 시험이 선별 기능을 한다고 설명했다. 경직된 경로 관련 문제를 줄이고 지역과 방향에 대한 이해도를 더 비중 있게 평가하도록 시험 내용을 조정했다고 말했다.
시험은 객관식 65문항으로, 45분 안에 풀어야 한다. 운행·장소·경로 관련 30문항 중 최소 25문항, 도로 사용자 규칙 관련 35문항 중 최소 30문항을 맞혀야 한다. 응시료는 510홍콩달러다.
운전자 준비 과정 등록은 9월 25일 시작됐다. 교육 과정은 모듈별로 총 12시간 진행된다. 운전 허가 수수료는 1년당 82홍콩달러이며, 신청자의 기초 운전면허 만료일을 넘지 않는 범위에서 최장 5년간 유효하다.
차량 연식, 보험 및 허가 비용
서비스에 투입되는 차량은 유효한 차량 면허를 보유해야 하며, 허가 신청일 기준 제조된 지 12년 미만이어야 한다. 신청일 기준 제조된 지 6년 이상 된 차량은 신청 전 1년 이내에 도로 주행 적합 증명서를 발급받아야 한다.
소유자는 차량 호출 유상 여객 운송에 차량을 사용하는 경우를 보장하고 홍콩 법을 준수하는 제3자 보험 또는 이에 준하는 담보도 갖춰야 한다. 이 보험은 유상 여객 운송 중 다른 사람에게 발생한 손해에 대한 배상 책임을 보장하므로, 소유자는 가입한 보험이 해당 운행을 보장하는지 확인해야 한다.
공시된 차량 허가 수수료는 허가 기간이 4개월 이하일 경우 540홍콩달러, 4개월 초과 12개월 이하일 경우 1,560홍콩달러, 12개월 초과일 경우 2,100홍콩달러다. 허가 유효기간은 차량 면허 만료일에 따라 달라진다.
차량 증명서 발급 비용은 245홍콩달러이며, 차량 허가에 등록된 차량을 변경하는 신청에는 1,500홍콩달러가 든다. 차량은 서비스를 제공하는 동안 증명서를 표시해야 한다. 교통부가 신청 및 표시 방법을 추후 발표할 예정이다.
시험에 응시해야 하는 운전자가 4개월 초과 12개월 이하 기간의 차량 허가를 받는 경우, 공시된 비용을 합하면 총 2,397홍콩달러다. 시험료 510홍콩달러, 운전 허가 1년분 82홍콩달러, 차량 허가 1,560홍콩달러, 증명서 245홍콩달러가 포함된다. 교육비와 보험료, 기타 차량 비용은 별도다.
2027년까지의 시행 일정
정부가 발표한 7월 입법 관련 성명에 따르면, 2025년 10월 통과된 「도로교통(개정)(차량 호출 서비스) 조례 2025」로 제도적 틀이 마련됐다. 이후 수수료, 기록, 허가 한도, 시행일 등을 구체화하는 하위 법령 4건이 마련됐다.
신청 접수 개시와 면허 발급, 나머지 법 조항의 시행 일정은 다음과 같이 나뉜다.
- 2025년 10월: 입법회가 개정 조례를 통과시켰다.
- 2026년 7월 16일: 정부가 하위 법령 4건의 심의 완료를 발표했다.
- 2026년 8월 3일: 대부분의 규제 조항이 시행되고 통합 필기시험 신청이 시작됐다.
- 2026년 8월 28일: 플랫폼 면허 신청이 시작됐다.
- 2026년 9월 25일: 12시간 운전자 교육 과정 등록이 시작됐다.
- 2026년 10월 30일: 악천후 관련 조치를 적용하는 경우를 제외하고 플랫폼 신청이 정오에 마감된다.
- 2026년 11월: 허가 배정 세부 사항이 발표될 예정이며, 이르면 11월 말 첫 플랫폼 승인 결과가 나올 수 있다.
- 2027년 8월 22일: 나머지 법 조항이 시행된다.
정부는 면허를 단계적으로 발급할 예정이다. 면허를 받은 업체는 이후 유효한 허가를 보유한 차량 소유자를 모집하고, 정보를 확인하며, 교통부의 감독 아래 플랫폼 운영을 준비할 수 있다.
승객 안전과 운영 데이터
교통부는 면허를 받은 플랫폼과 연계해 실시간 운영 정보를 받는 데이터 관리 시스템을 개발하고 있다. 정부는 이 시스템을 통해 규정 준수 여부를 모니터링하고 교통 수요와 공급의 변화를 평가할 계획이다.
정부 대변인은 8월 신청 공고에서 해당 정보의 활용 목적을 다음과 같이 설명했다.
이러한 데이터는 정부가 차량 호출 서비스를 규제하고 플랫폼의 실제 운영 현황을 파악하며, 향후 정책 검토를 위해 시장 발전과 수요·공급 변화를 지속적으로 평가하는 데 도움이 될 것이다.
면허를 받은 플랫폼은 면허 조건에 명시된 방식에 따라 서비스 데이터를 안전하게 전송하고 저장해야 한다. 당사자의 동의 없이 데이터를 다른 목적으로 사용하거나 다른 사람 또는 기관에 제공해서는 안 된다.
찬 국장은 운전자 신원을 확인하기 위한 불시 점검과 앱 내 운행 정보 공유 기능 및 지원 요청 버튼 마련 계획도 밝혔다. 정부는 이후 운영 실적과 기존 이동 행태를 비교할 수 있도록 2026년 3분기에 차량 호출 서비스 이용 기준 조사를 실시할 계획이었다.
새 시장에서 택시의 역할
택시 서비스는 플랫폼 신청 요건에 포함된다. 업체는 차량 호출 서비스를 제공할 자가용 운행 계획과 함께 택시 예약 서비스를 제공하고 택시 운전자의 등록을 독려할 방안을 설명해야 한다.
찬 국장은 택시와 차량 호출 서비스가 공존하며 서로 보완해야 한다고 말했다. 택시 정식 운전면허 보유자는 별도의 직접 신청 경로를 통해 진입할 수 있지만, 자가용을 운행하려면 소유 및 차량 요건을 충족해야 한다.
단속도 강화되고 있다. 8월 3일부터 시행된 조항에 따라 승객을 불법으로 태우고 대가를 받은 혐의로 유죄 판결을 받은 운전자는 최소 12개월, 최장 3년간 운전 자격이 정지된다.
승객이 새 제도를 실질적으로 평가할 기준은 실제 제공되는 서비스다. 차량이 얼마나 빨리 도착하는지, 혼잡 시간대에 운전자가 충분한지, 플랫폼이 안전과 고객 불만을 효과적으로 처리하는지가 관건이다. 업체는 승인받기 전에 이러한 문제에 대한 대책을 제시해야 한다.
핵심 내용
- 플랫폼 면허 신청은 2026년 10월 30일 정오에 마감된다. 악천후 관련 조치는 예외로 적용된다.
- 이르면 11월 말 첫 플랫폼 승인 결과가 발표될 수 있다.
- 신청자가 차량 허가 초기 물량인 1만 건을 초과하면 정부는 추첨 방식을 선호한다.
- 일부 신청자에게 추첨 기회를 추가로 주는 방안을 검토 중이며, 배정 세부 사항은 11월에 발표될 예정이다.
- 통합 필기시험에는 약 1만6,000명이 응시 신청을 했으며 합격률은 60%를 넘는다.
- 합법적인 서비스에는 플랫폼, 차량, 운전자에 대한 별도 승인이 필요하며 운전자는 자신이 사용하는 차량의 소유자여야 한다.
- 대부분의 규제 조항은 2026년 8월 3일 시행됐다. 나머지 조항은 2027년 8월 22일 시행된다.
