국경 긴장 고조 속 파키스탄, TTP·BLA 대응 위한 탈레반의 검증 가능한 조치 요구

무장세력 은신처에 대한 조치 요구하는 이슬라마바드

파키스탄은 2026년 10월 24일 아프가니스탄에서 활동하는 무장세력에 대해 검증 가능한 조치를 취하라고 요구했다. 파키스탄 당국은 파키스탄 탈레반(TTP) 전투원이 4,000~6,000명으로 추산된다며, 탈레반 당국이 파키스탄의 안보 우려를 외면하고 있다고 비판했다. 이번 요구는 국경에서 충돌이 거듭되고 파키스탄이 아프가니스탄 내 공습을 단행하는 가운데, 파키스탄 내 공격의 책임을 둘러싼 양국의 공방이 이어지는 상황에서 나왔다.

파키스탄 정보방송부는 카불에 TTP와 발루치스탄 해방군(BLA), 그 연계 세력이 아프가니스탄 영토를 이용해 공격을 계획·준비·감행하지 못하도록 막으라고 촉구했다. 칸다하르의 당국자들을 포함한 탈레반 인사들이 무장단체를 지원했다는 주장도 제기했다.

아프가니스탄 탈레반 대변인 자비훌라 무자히드는 파키스탄의 주장을 부인했다. 그는 아프가니스탄에는 파키스탄을 불안정하게 만들 의도도 능력도 없다며, 파키스탄 군부와 안보 기관이 국내에서의 실패를 이웃 국가 탓으로 돌리고 있다고 비판했다.

이슬라마바드의 대응은 이번 분쟁의 핵심에 구체적인 요구를 제시한다. 파키스탄이 확인할 수 있도록 무장세력의 은신처와 지원망, 국경을 넘는 이동을 막으라는 것이다. 카불은 자국 영토가 이웃 국가를 겨냥한 공격에 이용되도록 허용한다는 근본적인 주장을 계속 부인하고 있다.

파키스탄이 카불에 중단을 요구한 행위

파키스탄 정보부는 TTP와 BLA에 대한 묵인·지원·협조를 중단하라고 촉구했다. 요구 대상은 공격 자체뿐 아니라 공격을 앞둔 단계까지 아우른다. 계획과 훈련, 준비, 파키스탄으로의 침투가 포함된다.

정보부는 파키스탄 기관을 비난한다고 해서 탈레반 정부가 자국 통제하의 영토에서 비롯되는 공격을 막아야 할 책임이 사라지는 것은 아니라고 밝혔다. 정보부는 성명을 통해 다음과 같이 요구했다.

아프가니스탄 탈레반 정권은 TTP, BLA 및 그 연계 세력을 포함한 테러 조직에 대한 모든 묵인·협조·지원을 중단하고, 아프가니스탄 영토가 파키스탄을 겨냥한 공격을 계획·준비·감행하는 데 이용되지 않도록 해야 한다.

파키스탄은 무장세력이 국경을 넘으려 한 사례가 거듭된 점, 파키스탄의 대테러 작전 중 아프가니스탄 국적자가 사망한 점, 해외에서 제조된 무기가 발견된 점도 들었다. 일반적인 부인이 아니라 신뢰할 수 있고 검증 가능한 해명과 조치를 요구했다.

요구의 근거로 제시한 국제 평가

파키스탄 정보부는 자국 입장을 뒷받침하는 문서 두 건을 지목했다. 유엔 안전보장이사회 분석지원·제재감시팀의 2025년 제16차 보고서(S/2025/796)와 2026년 1~3월을 다룬 미국 수석감찰관의 ‘항구적 경계 작전’ 보고서다.

정보부가 설명한 미국의 평가에 따르면 탈레반 당국은 TTP가 아프가니스탄에서 활동하도록 계속 허용했다. 정보부는 탈레반의 지원과 TTP의 활동 자유 확대가 파키스탄을 겨냥한 공격 증가로 이어졌다고 밝혔다.

정보부는 TTP 전투원 수를 4,000~6,000명으로 추산한 것도 해당 미국 보고서라고 설명했다. 이 범위는 파키스탄이 아프가니스탄 영토에 접근해 이득을 얻는다고 주장하는 무장세력의 규모를 가늠하게 하지만, 정확한 수치는 여전히 추정치다.

사자드 하이더 칸 파키스탄 외교부 대변인은 10월 23일 기자회견에서 더 폭넓은 우려를 제기했다. 그는 유엔 감시 자료와 미국의 평가를 인용해 아프가니스탄에 테러단체 20여 곳이 거점을 두고 있으며 실효적인 통제를 받지 않고 있다고 말했다. 이 단체들이 위협하는 국가로 중국과 우즈베키스탄, 이란을 언급했다.

TTP와 BLA는 서로 다른 단체

일반적으로 ‘파키스탄 탈레반’으로 불리는 TTP는 아프가니스탄의 집권 탈레반과 별개 조직이지만, 두 단체는 긴밀한 동맹 관계다. 파키스탄은 TTP 지도자와 전투원들이 아프가니스탄에 은신하며 파키스탄 내 공격을 조직한다고 비난한다.

BLA는 파키스탄 남서부 발루치스탄주에서 활동하는 분리주의 무장단체다. 이슬라마바드의 요구에 BLA가 포함되면서 분쟁은 TTP 문제를 넘어 파키스탄 서부 국경 지역의 또 다른 광범위한 지역에 영향을 미치는 폭력 사태로 확대됐다.

파키스탄 당국자들은 알카에다와 인도 아대륙 알카에다, 동투르키스탄 이슬람 운동, 이슬람국가(IS) 호라산 지부에 대해서도 우려를 제기해 왔다. 이슬라마바드는 무장세력의 은신처와 훈련시설, 정교한 무기에 대한 접근, 국경을 넘는 이동 경로가 카불에 해결을 요구하는 위협의 일부라고 주장한다.

파키스탄은 2021년 8월 아프가니스탄 탈레반이 재집권한 뒤 특히 카이베르파크툰크와주와 발루치스탄주에서 폭력이 증가했다고 밝혔다. 파키스탄 당국은 아프가니스탄 국경 인근에서 여러 무장세력 소탕 작전을 진행하고 있다.

책임 부인하며 파키스탄을 역으로 비판하는 카불

무자히드는 10월 23일 파키스탄의 불안정이 경제·사회·인도주의 측면에서 아프가니스탄에도 피해를 줄 것이라고 말했다. 그의 주장은 아프가니스탄이 이웃 국가의 불안정으로 이득을 얻는 것이 아니라 피해를 본다는 것이다.

탈레반 대변인은 파키스탄 군부와 보안기관이 국민의 분노를 다른 곳으로 돌리기 위해 아프가니스탄을 이용하고 있다고 비난했다.

안타깝게도 파키스탄 군부와 다른 보안기관은 자국 내 치안 유지에 실패할 때마다 국민을 호도하려고 이런 사건의 책임을 아프가니스탄에 돌립니다.

아프가니스탄 당국은 반대 방향으로 전투원들이 국경을 넘었다고도 주장했다. 당국은 9월 자국군이 전투원 28명을 사살하고 32명을 생포했으며, 이 가운데 파키스탄에서 들어온 것으로 추정되는 IS 대원들이 포함됐다고 밝혔다. 아프가니스탄 당국에 귀속된 다른 집계에서는 사망자가 58명, 생포자가 23명 또는 28명으로 제시됐다.

집계가 엇갈려 작전 규모는 불확실하다. 그럼에도 카불의 주장은 양국 정부가 국경을 넘는 무장세력의 이동을 상대방에서 비롯된 안보 위협으로 제시하고 있음을 보여준다.

인명 피해와 엇갈리는 공격 집계

파키스탄 당국은 2026년 아프가니스탄 영토에서 비롯됐다고 본 테러로 1,327명이 사망하고 2,484명이 다쳤다고 밝혔다. 이 수치는 이슬라마바드가 국경 너머에서 시작된 공격과 연관 지은 피해 규모다.

1월 이후 파키스탄 전역의 무장세력 폭력에 대해서는 파키스탄 당국에 귀속된 집계가 크게 엇갈린다. 공격 2,800여 건과 사망 3,000명이라는 수치가 있는가 하면, 공격 2,600여 건과 사망 약 1,300명이라는 상당히 낮은 집계도 있다. 발표된 성명에 담긴 정보만으로는 상충하는 전국 단위 수치를 조정할 수 없다.

칸은 별도로 직전 1년간 국경 너머에서 발생한 공격으로 파키스탄 국민 1,300명 이상이 사망했다고 말했다. 이 기간은 달력 기준 연도 집계와 다르므로 각각의 수치는 서로 다른 기간을 다룬다.

파키스탄은 2026년 9월 무장세력의 월간 공격 건수가 12년 만에 최고치를 기록했다고도 밝혔다. 따라서 정부가 받는 압박은 최근의 성명 공방에 그치지 않는다. 안보군이 작전을 벌이는 가운데 북서부와 발루치스탄의 주민들은 반복되는 폭력에 직면해 있다.

아프가니스탄인 모집 의혹을 둘러싼 또 다른 공방

잘메이 칼릴자드 전 미국 아프가니스탄 특사는 10월 23일 또 다른 의혹을 제기했다. 그는 엑스(X)에 올린 글에서 파키스탄이 아프가니스탄인들을 무장시켜 아프가니스탄 내에서 탈레반과 싸우게 하고, 파키스탄을 겨냥한 반군과 싸울 아프가니스탄인을 모집하고 있다는 주장들을 인용했다.

칼릴자드는 증거를 제시하지 않았고, 해당 주장의 출처도 밝히지 않았다. 파키스탄 정보부는 다음 날 두 의혹을 모두 부인하며 근거 없고 오해를 부르는 주장이라고 밝혔다.

정보부는 대테러 작전이 파키스탄 국민을 위협하는 무장단체를 겨냥했다고 밝혔다. 또한 칼릴자드가 아프가니스탄 영토에서 비롯되는 공격을 막아야 할 탈레반 정부의 책임에서 관심을 돌리고 있다고 비난했다.

칼릴자드는 2020년 2월 미국과 탈레반 간 합의 협상에서 핵심 역할을 맡았다. 이 합의는 미국과 나토군 철수의 길을 열었다. 그의 최근 발언에 대해 파키스탄은 카불을 겨냥한 성명과 별도로 대응했다.

파키스탄은 자국을 겨냥해 활동하는 무장단체들이 인도의 지원을 받는다고도 주장했다. 뉴델리는 무장 폭력을 지원한다는 의혹을 부인한다. 이 주장은 무장세력이 양국 국경을 넘는 문제를 놓고 파키스탄과 아프가니스탄이 서로 책임을 주장하는 분쟁에 역내 차원을 더한다.

분쟁이 여기까지 이른 과정

파키스탄은 2021년 이후 양자 회담과 국제 포럼을 통해 탈레반 당국과 논의를 이어왔다고 밝혔다. 칸은 모스크바 포맷과 카타르·튀르키예·사우디아라비아·중국이 참여한 회의를 언급했지만, 이런 노력이 이슬라마바드가 원한 조치로 이어지지 않았다고 말했다.

주요 전개 과정은 수년에 걸친 흐름과 10월에 집중된 일련의 공방으로 나뉜다.

• 2020년 2월: 칼릴자드가 핵심 역할을 맡은 협상 끝에 미국과 탈레반이 합의에 도달했다.
• 2021년 8월: 아프가니스탄 탈레반이 재집권했다. 파키스탄은 이후 특히 서부 지역에서 무장 폭력이 증가했다고 밝혔다.
• 2025년: 유엔 제재감시팀이 보고서 S/2025/796을 발표했다. 파키스탄은 이후 자국의 안보 우려를 뒷받침하는 근거로 이 보고서를 인용했다.
• 2026년 1~3월: 파키스탄이 인용한 ‘항구적 경계 작전’ 평가의 대상 기간이다.
• 2026년 10월 23일: 무자히드는 파키스탄의 주장을 부인했고, 칼릴자드는 모집 의혹을 제기했으며, 칸은 추가 회담을 위한 조건을 밝혔다.
• 2026년 10월 24일: 파키스탄은 무장세력에 대한 검증 가능한 조치를 요구하고 칼릴자드의 의혹도 별도로 부인했다.

국경 충돌이 거듭되고 파키스탄이 아프가니스탄 내 공습을 단행하면서 양국 간 이견은 더욱 위험한 국면으로 치달았다. 어느 정부가 공격을 막을 책임이 있는지를 둘러싼 외교적 공방에 이제 군사 행동도 뒤따르고 있다.

안보 협력에 달린 회담과 교역

칸은 추가 대화를 위해 탈레반이 아프가니스탄 내 테러단체의 존재를 인정하고, 이웃 국가에 대한 위협을 막을 신뢰할 수 있는 체계에 합의해야 한다고 말했다. 구체적으로 이슬라마바드는 무장단체가 통제되고 있는지 확인할 수 있는 제도를 뒷받침하는 약속을 원한다.

자미르 카불로프 러시아 대통령 아프가니스탄 특사는 제8차 모스크바 포맷 회의가 파키스탄과 탈레반 간 이견으로 공동 선언 없이 끝났다고 확인했다. 칸은 파키스탄이 러시아의 역내 안보 역할을 중요하게 여긴다고 말했지만, 러시아는 새로운 중재안을 내놓지 않았다.

파키스탄은 탈레반 당국이 무장단체의 파키스탄 침투를 막기 위해 협력한다면 국경 통과 지점을 다시 열고 교역을 재개할 준비가 돼 있다고 밝혔다. 양국 간 물자 이동에 생계를 의존하는 상인과 주민들에게 안보 협력은 국경 이용 가능성과 직결된다.

이슬라마바드는 자국 조치가 아프가니스탄 국민이 아닌 무장세력의 위협을 겨냥한 것이라며, 상호 존중과 검증 가능한 약속을 토대로 한 대화에 계속 열려 있다고 밝혔다. 새 회담이나 검증 체계, 국경 통과 지점 재개 일정은 발표되지 않았다.

핵심 사항

• 파키스탄은 아프가니스탄 영토에서 활동하는 TTP와 BLA 및 그 연계 세력에 대한 조치를 요구했다.
• 파키스탄 정보부는 TTP 전투원 규모를 4,000~6,000명으로 추산한 미국의 평가를 인용했다.
• 탈레반은 파키스탄 불안정에 대한 책임을 부인하며 이슬라마바드가 책임을 전가한다고 비판했다.
• 파키스탄은 아프가니스탄인을 무장시키거나 모집했다는 칼릴자드의 의혹도 별도로 부인했다.
• 당국에 귀속된 사상자 및 공격 집계에는 해소되지 않은 큰 차이가 있다.
• 파키스탄은 구체적인 안보 협력을 추가 회담 및 국경 교역 재개의 조건으로 제시했다.