버스의 국경 접근 지연에 홍콩 콘서트·핼러윈 인파 황강서 발 묶여

빠른 출입국 심사, 더딘 귀갓길

2026년 10월 25일 자정부터 오전 2시까지 약 1만4,760명의 여행객이 재개발된 홍콩 황강항을 통해 북쪽으로 이동했고, 약 1,200대의 차량이 검문소로 향했다. 평소 주말 교통량의 두 배였다. 여객 출국장 안에서 정부가 밝힌 대기 시간은 약 5~10분이었다. 반면 외부에서는 자가용 대기 시간이 45~50분에 달했고, 홍콩 시내에서는 버스에 타기 위해 약 1시간을 기다린 여행객도 있었다.

이 같은 대조는 새 국경 검문소가 직면한 문제를 보여준다. 출입국 심사관은 승객을 신속히 처리할 수 있지만, 버스와 택시, 자가용은 여전히 수용 능력이 제한된 도로를 통해 건물까지 와야 한다. 국경 인근에서 지체되면 버스가 몽콕, 프린스에드워드, 침사추이에서 다음 승객을 태우러 돌아가는 데도 차질이 생길 수 있다.

주말에는 카이탁 메인 스타디움에서 10월 24일과 25일 열린 위켄드 공연을 비롯해 아시아월드엑스포 행사와 센트럴 및 다른 지역의 이른 핼러윈 축제가 겹쳤다. 철도와 대부분의 육상 검문소가 운영을 마친 뒤 선전으로 돌아가려는 방문객이 많았다.

이틀 연속 밤에 교통 혼잡이 발생하면서 버스 우선 통행 강화, 승하차 장소 변경, 다른 검문소의 운영 시간 연장을 요구하는 목소리가 나왔다. 정부는 핼러윈과 추가 공연으로 수요가 다시 늘어날 것으로 예상되는 10월 30일부터 11월 1일까지 관계 기관이 다시 합동 대응에 나선다고 밝혔다.

당면 과제는 행사장부터 국경 너머 목적지까지 전체 이동 과정에서 사람들을 원활히 수송하는 것이다. 여권 심사 대기 시간이 짧다는 것만으로는 여정 전체가 해결되지 않는다.

주말에 무슨 일이 있었나

정부 통계에 따르면 10월 25일 자정부터 오전 1시까지 가장 붐빈 시간대에 출국한 사람은 9,375명이었다. 황강과 옛 록마차우 검문소의 과거 비교 수치보다 176% 증가했다. 첫 두 시간 동안 출국자는 212% 늘어 이전 수준의 세 배를 조금 넘었다.

입경사무처 통계에서도 전날인 토요일 황강을 통해 출국한 사람이 약 6만7,000명으로 집계됐다. 중국 본토 방문객은 약 1만6,000명으로, 전주 토요일의 약 1만2,000명보다 늘었다.

수치의 흐름은 혼잡이 얼마나 빠르게 심해졌고 다음 날 밤까지 이어졌는지 보여준다.

• 10월 24일 오후 11시 30분께: 정부는 택시와 자가용 유입이 급격히 늘기 시작했다고 밝혔다.
• 10월 25일 자정~오전 2시: 여행객 1만4,760명이 북쪽으로 이동했고 약 1,200대의 차량이 항구로 향했다.
• 10월 25일 오전 12시 30분께: 자가용은 차량 대기 구역 진입부터 심사 완료까지 약 45~50분을 기다렸다.
• 10월 25일 오전 2시까지: 정부는 차량 출국층과 동승객 대기실의 대기 행렬이 해소됐다고 밝혔다.
• 다음 날 밤: 혼잡이 다시 발생해 하차 구역까지 평균 약 25분이 걸렸다. 국경 간 차량 흐름은 오전 12시 50분께 정상으로 돌아왔다.
• 10월 30일~11월 1일: 관계 부처는 현장 지휘소를 계속 운영하고 인력과 수송 능력을 추가로 확보할 예정이다.

콘서트 관람객을 위해 운영업체들은 황강행 버스 63대와 선전만행 버스 48대를 배치했다. 짧은 시간 안에 수천 명이 대형 행사장을 빠져나올 때 필요한 수송 규모를 보여주는 사례다.

버스를 늘렸는데도 대기 행렬이 줄지 않은 이유

홍콩 비프랜차이즈 버스협회 회장이자 국경 간 버스 운영업체의 고위 임원인 차이순카이는 회사의 승객 수가 전주 토요일보다 약 30% 늘었다고 말했다. 운행 간격도 15분에서 5분으로 줄였다.

시간당 운행 횟수를 4회에서 12회로 세 배 늘린 셈이다. 그러나 도로 지체가 운행에 차질을 줬다. 차이는 침사추이에서 황강까지 평소 약 35분 걸리는 여정이 가장 붐빌 때는 약 90분으로 늘었다며, 55분 또는 약 157% 증가한 것이라고 말했다.

차이는 산틴 인터체인지에서 약 1㎞까지 이어진 대기 행렬을 설명했다. 혼잡은 오후 11시 45분께 시작돼 오전 2시쯤까지 계속됐다고 말했다. 버스가 한 번 운행을 마치는 데 더 오래 걸리면서 시내 승차 지점으로 돌아오는 시간도 길어졌다.

몽콕에서는 애런 스트리트와 포틀랜드 스트리트 일대까지 줄이 이어졌고, 프린스에드워드와 카이탁에서도 승객들이 기다렸다. 버스 6~7대가 떠난 뒤에야 탈 수 있었던 사람도 있었다. 일행 4명과 함께 이동한 한 방문객은 철도를 놓쳤고 5명이 함께 타기에는 택시가 적절하지 않다고 말했다. 란콰이퐁을 방문한 또 다른 방문객 리 씨는 30분 넘게 기다렸다.

좁아지는 도로 구간

교통부가 10월 7일 발표한 교통 대책 안내에는 팬링 고속도로와 산틴 고속도로에서 산샴 로드까지 바로 이어지는 대중교통 전용 차로가 포함됐다. 산틴 인터체인지를 우회하는 노선이다. 항구 인근에 예비 버스를 대기시킬 수 있는 차량 대기 구역도 마련하기로 했다.

차이는 대중교통 진입로까지 차량이 밀려들면서 이 경로도 여전히 혼잡해졌다고 말했다. 그는 차량들이 이중 실선을 가까이에서 넘나들었고, 연결 도로의 2개 차로가 건물로 향하는 자가용을 감당하기 어려웠다고 설명했다.

입법회 교통사무위원회 위원장 찬한판은 또 다른 문제를 지적했다. 차량이 승객에게 도착하는 것보다 출입국 심사가 더 빨리 끝날 수 있다는 점이다. 승하차 공간이 제한돼 심사를 마친 승객들이 교통편을 기다려야 한다.

입법회 의원이자 북구 의원인 야우밍은 8개 차량 흐름이 한 곳에서 하나로 합쳐지는 구간이 있다고 설명했다. 또 자가용과 택시가 버스용 진입로를 차지하고 있다고 주장했다. 선출직 대표들이 도로 배치와 단속 개선을 요구하며 제기한 문제들이다.

그 밖에도 차량이 홍콩 승차 구역에 들어온 뒤 방향을 돌려야 하는 점과 운전자들이 새 도로에 익숙하지 않은 점이 문제로 거론됐다. 여러 지적은 고속도로 접근로, 차량 검사, 승객 승하차 공간이라는 서로 맞물린 병목 구간을 가리킨다.

정부가 밝힌 대책

보안국은 주말에 앞서 국경 관련 부처와 교통부가 참여하는 현장 지휘소를 설치했다. 실시간으로 교통량과 승객 수를 살피고 검문소 대응을 조율하는 역할을 맡았다.

당국은 혼잡 시간대가 되기 전에 L5 여객 출국장, L1 차량 출국층, L1M 차량 동승객 대기실을 포함해 모든 심사 시설을 열었다고 밝혔다. 경찰은 차량 흐름을 분리하기 위해 차량 대기 공간을 개방했고, 추가 인력이 여행객 안내를 도왔다.

정부는 오후 11시 30분부터 오전 1시 30분까지 교통이 느렸지만 계속 움직였다고 설명했다. 정부 통계상 자가용의 최대 대기 시간은 45~50분이었고 이후 약 30분으로 줄었다. 동승객 대기실은 약 15분, L5 여객 대기 행렬은 5~10분이었다.

정무사장 에릭 찬은 황강과 선전만을 방문해 수요 예측을 개선하고 급증이 시작되기 전에 창구와 차량 통행로를 열라고 부처에 지시했다. 교통 당국에는 운영업체가 차량과 인력을 충분히 확보하도록 하라고도 당부했다.

10월 30일부터 11월 1일까지 현장 지휘소를 계속 운영하고, L1과 L1M에 인력을 추가 배치하며, 경찰은 수요에 따라 도로 통제와 차량 대기 구역을 조정할 예정이다. 보안국은 이지 바운더리(Easy Boundary)를 통해 대기 정보를 공개하고, 홍콩 당국은 검문소 운영을 두고 선전과 계속 협의한다.

앞서 발생한 수요 급증, 출국장 시험대에 올라

황강은 이미 중양절 연휴 기간에도 수요가 크게 늘었다. 입경 통계에 따르면 토요일 통행량은 13만364명, 일요일은 15만2,068명, 월요일은 11만6,667명이었다. 사흘간 총 39만9,099명으로 하루 평균 약 13만3,000명이었다.

탕칭 당시 보안국장은 연휴 기간 하루 평균 왕복 통행량이 약 13만 건으로 평소의 약 8만3,000건보다 많았다고 설명했다. 반올림한 수치를 기준으로 연휴 수요는 약 57% 늘었다. 탕 국장은 평소 하루 이용량도 이미 옛 검문소의 두 배를 넘었다고 말했다.

보안국이 10월 18일 발표한 여객 통행 현황에 따르면 정오부터 오후 2시까지 북쪽으로 이동한 승객은 약 1만9,000명으로, 과거 비교 수치보다 835% 증가했다. 오후 1~2시 가장 붐빈 시간대에는 출국자가 9,728명으로 899% 늘었다.

수요가 급증했을 때 L2에서는 인파 분산 조치에 따라 승객들이 약 30~45분 기다렸고, L5 출국장 내부 대기 시간은 30분 이내였다. L2 통제는 오후 2시 10분에 끝났고, 오후 2시 40분에는 L5 대기 시간이 15분 미만으로 줄었다. 이 수치는 여정의 서로 다른 단계를 나타내므로 여행객은 여러 차례 줄을 설 수 있다.

보안국은 약 2만 명이 참가한 훈련을 통해 부처의 인파 관리 대응을 준비했다고 밝혔다. 탕 국장은 항구에 자동 심사 통로 60개와 수동 심사 창구 30개를 열 수 있지만, 수동 심사에는 홍콩과 본토 인력이 동시에 필요하다고 말했다. 입경 수요에도 대비해야 했다. 일요일 입경자는 7만4,902명이었고, 월요일 오후 2~4시에는 약 9,401명이 입경했다.

버스 전용 차로, 승하차 공간 확충, 검문소 운영 연장

교통업계 관계자들은 대기 행렬이 길게 형성되기 전에 도로 우선권을 확보해야 한다고 주장한다. 차이는 오후 11시부터 오전 3시까지 산틴 고속도로에 버스 전용 차로를 둘 것을 제안했다. 관광업계 대표 취팅퐁은 혼잡한 날에는 오후 8시나 9시께부터 더 일찍 통제를 시작하고 산틴 고속도로와 팬링 고속도로에서 버스와 코치에 우선권을 주자고 제안했다.

찬한판은 임시 승하차 구역과 대형 행사를 위한 조기 경보 체계를 제안했다. 야우밍은 산틴 고속도로에 대기 차량이 몰리지 않도록 옛 황강·록마차우 시설 주변의 빈 도로를 임시 차량 대기 행렬에 활용하자고 제안했다.

입법회 의원 페리 야우는 부처 간 회의와 실시간 검문소 정보 개선, 24시간 운영 검문소 확대를 검토할 것을 요구했다. 홍콩·광둥 국경 버스협회 부회장 청김핑은 도로 수용 능력을 검토하고 콘서트와 축제 기간 선전만 검문소 운영 시간을 한시적으로 연장하는 방안을 지지했다. 그는 평소 심야 수요가 제한적이어서 다른 검문소를 밤새 운영하기는 어렵다고 말했다.

입법회 의원 찬융은 주말에 선전만과 롄탕 검문소 운영 시간을 오전 2시까지 연장하고 대형 행사 때 버스 전용 차로를 운영할 것을 제안했다. 정부는 다음 수요 급증에 대비한 인력·교통 관리 대책을 발표했지만, 제안된 도로 변경이나 검문소 운영 시간 연장에 대해서는 승인 여부나 시행 시기가 발표되지 않았다.

자가용과 불법 유상 운송

차이는 만캄토, 샤타우콕, 헝위엔와이, 선전만 검문소 통행 허가를 받은 차량이 야간에는 황강을 이용할 수 있다고 말했다. 다른 검문소가 문을 닫으면 이 차량들도 버스와 택시가 이용하는 접근 도로로 몰릴 수 있다.

버스업계 관계자들은 자가용이 많아 혼잡이 심해졌다고 주장했다. 청 부회장도 승객을 비교적 적게 태운 불법 운송 차량 수백 대가 혼잡을 더했다고 주장했다. 당국은 주말 대기 행렬에 관여한 불법 영업 차량 수를 공개하지 않았다.

정부는 허가받은 국경 간 영업용 차량은 정식 할당량과 폐쇄도로 통행 허가, 관련 영업용 차량 허가를 보유해야 한다고 밝혔다. 경찰은 불법 유상 여객 운송을 수사하고 기소할 수 있으며, 교통부는 조건을 위반한 차량의 폐쇄도로 통행 허가를 취소할 수 있다.

당국은 보험 문제도 승객들에게 경고했다. 불법 운송에 차량이 사용되면 충돌 사고 후 제3자 보험 보장이 무효가 될 수 있다. 따라서 단속은 교통 대응과 승객 보호 모두에 중요하다.

여행객이 확인해야 할 사항

황강은 24시간 운영되지만 개별 교통 노선의 운행 시간은 각각 다르다. 교통부의 검문소 교통 안내에는 프랜차이즈 버스, 미니버스, 택시, 코치의 운행 시간과 요금이 나와 있다.

개통 당시 운행망에는 24시간 운행하는 프랜차이즈 버스 7개 노선, 녹색 미니버스 6개 노선, 단거리 코치 5개 노선이 포함됐다. 야간 616S 미니버스는 오후 11시 5분부터 오전 6시 30분까지 항구에서 몽콕 방향으로 운행한다. 몽콕에서 항구 방향으로는 오후 10시 25분부터 오전 5시 30분까지 운행한다. 전 구간 요금은 28.50홍콩달러다.

정기 코치 요금은 몽콕 셔틀이 45~50홍콩달러, 야우침 노선이 50~55홍콩달러다. 일부 정류장은 특정 시간대에만 운영한다. 카이탁 B14 버스는 처음에는 지정된 아침·저녁 시간대에 운행하므로 늦은 행사가 끝난 뒤 이동하려는 사람은 시간표를 특히 확인해야 한다.

홍콩 항구 구역에는 공용 주차장이 없다. 환승 시설에는 등록된 차량단 이외의 사전 예약 택시 승차 지점도 없다. 빈 택시와 예약된 차량단 택시는 지정된 승차 구역에 들어가기 전에 대기표를 받아야 한다.

출입국 심사의 경우, 새 협력 심사 시스템을 이용하면 홍콩과 본토 당국이 한 번의 절차 안에서 심사를 함께 마칠 수 있다. 자동 통로 이용 자격이 있는 여행객은 이용 전에 등록해야 한다. 서류 판독 통로는 만 7세 이상, 얼굴 인식 통로는 만 14세 이상을 대상으로 하며 추가 자격 조건도 있다. 여행객은 유효한 서류를 계속 소지해야 하고, 일반 이채널 QR 코드는 이 협력 심사 통로에서 사용할 수 없다.

연말 축제 전 또 한 번의 시험대

다음 합동 대응은 10월 30일부터 11월 1일까지 예정돼 있다. 당국과 교통업계 관계자들은 와인 앤 다인 페스티벌, 겨울 축제, 크리스마스와 새해 콘서트 및 카운트다운 행사도 주시하고 있다. 대규모 인파가 다시 비슷한 시간대에 교통편을 찾을 수 있기 때문이다.

에릭 찬은 방문객들에게 가장 붐비는 시간대를 피해 이동하거나 행사 후 하룻밤 머물 것을 권했다. 입법회 의원 양윙킷은 숙박과 고속철도 승차권을 묶은 상품을 제안했다. 이런 방안은 출발 시간을 여러 시간대로 분산할 수 있으며, 버스 우선 통행과 승하차 공간 확충은 당일 밤 귀가하는 사람들의 이동을 돕는다.

이번 혼잡은 도시의 핼러윈 부활 제안과도 관련이 있다. 이 제안은 축제를 교통 및 지역 상권과 연계해 조율할 것을 촉구했다. 이번 주말은 그 연계가 현실에서 어떤 결과를 낳는지 보여줬다. 방문객들은 콘서트나 란콰이퐁의 밤을 즐긴 뒤 예상보다 훨씬 오래 걸려 귀가할 수 있었다.

다음 수요 급증에 대비해 이미 발표된 대책은 인력 조기 배치, 교통 흐름 분리, 버스 운행의 탄력적 조정에 초점을 맞추고 있다. 더 큰 논의는 혼잡한 유흥 도시와 심야에 가장 붐비는 국경 검문소 사이에서 도로와 승하차 공간이 얼마나 빨리 승객을 수송할 수 있느냐에 달려 있다.

핵심 내용

• 황강에서는 10월 25일 자정부터 오전 2시까지 북쪽으로 이동한 여행객 1만4,760명을 처리했다.
• 이 두 시간 동안 약 1,200대의 차량이 검문소로 향해 평소 주말 교통량의 두 배를 기록했다.
• 여객 대기장은 5~10분 걸렸지만 자가용의 최대 대기 시간은 45~50분에 달했다.
• 도로 혼잡으로 코치 운행이 지연되면서 시내에서 버스를 타려는 일부 승객은 약 1시간을 기다렸다.
• 정부는 10월 30일부터 11월 1일까지 현장 지휘소를 운영하고 인력과 교통 대응을 추가로 조율할 예정이다.
• 버스 전용 차로, 임시 승하차 구역, 다른 검문소의 운영 시간 연장은 여전히 제안 단계다.