태국 위원회, 11월 심의 앞두고 탁신의 4개 사건 사면 신청 검토

판결을 기다리는 4개 사건과 수십억 바트 규모의 압류 자산

탁신 친나왓 전 태국 총리가 463억7,300만 바트의 자산 몰수를 포함한 대법원 사건 4건에 대해 사면을 신청했으며, 평화사회증진위원회는 2026년 11월 청원을 심의할 것으로 예상된다. 핵심 쟁점은 부패 및 직무상 비위 범죄를 제외하는 법률에 따라 해당 사건들이 정치적 갈등의 결과로 인정될 수 있는지 여부다.

피야시리 왓타나왓쿤 법무부 사무차관은 10월 26일 자신이 위원장을 맡은 심사소위원회에 아직 청원이 접수되지 않았다고 밝혔다. 관계자들이 관련 정보를 수집 중이며, 신청서가 도착하면 회의를 소집하겠다고 했다. 빠콘 닐프라푼트 부총리가 위원장을 맡은 전체 위원회가 법을 해석하고 최종 결정을 내리게 된다.

탁신은 변호사 위낫 찻몬트리를 통해 10월 8일 신청서를 제출했다. 그는 범죄 기록을 삭제하고 이전 유죄 판결에서 비롯된 법적 책임을 없애기를 원한다. 변호인단은 해당 절차가 2005년부터 2016년까지의 정치적 갈등, 특히 2006년 9월 19일 군사 쿠데타의 여파에서 비롯됐다고 주장한다.

이번 신청은 형량 단축 요청을 넘어선다. 탁신 측은 왕실 감형 이후 남은 징역형을 이미 모두 복역했다고 말한다. 이제 관련 범죄를 법적 기록에서 삭제하고, 그 범죄로 제한된 권리를 회복해 달라는 결정을 구하고 있다.

이번 심사는 태국 전역의 수감자와 청년, 그 밖의 정치 사건 피고인들에게도 영향을 미친다. 피야시리는 관계자들이 전직 총리에게만 초점을 맞추는 것이 아니라 법 적용 대상인 모든 사람의 신청을 살펴보고 있다고 밝혔다.

청원은 현재 어느 단계인가

전체 위원회 간사인 찻차이 방추앗 총리실 사무차관은 10월 14일 탁신의 청원이 심사 절차에 들어갔다고 밝혔다. 피야시리는 10월 26일 자신이 맡은 소위원회에는 아직 청원이 전달되지 않았다고 말했다. 두 단계 사이의 정확한 행정 절차는 설명되지 않았다.

위원회는 통상 한 달에 한 번 회의를 연다. 탁신의 청원은 11월에 심의될 것으로 예상되며, 앞서 의회 불신임 토론이 끝난 뒤 월초에 다뤄질 것이라는 전망이 나온 바 있다. 정확한 회의 날짜나 신청 결정 시점은 발표되지 않았다.

현재까지의 주요 일정은 다음과 같다.

• 2026년 9월 28일: 정치 시위 사건과 관련된 수감자 3명이 법원의 심사를 거쳐 파타야 특별교도소에서 석방됐다.
• 10월 8일: 위낫이 탁신의 사면 청원을 제출했다.
• 10월 12일: 위낫은 탁신이 명예를 회복하고 정치권 밖에서 살기를 원한다고 공개적으로 설명했다.
• 10월 14일: 찻차이는 청원이 심사 절차 중이라고 밝혔다.
• 10월 26일: 피야시리는 관계 기관들이 정보를 수집하는 가운데 자신의 소위원회가 신청서를 기다리고 있다고 말했다.
• 11월: 전체 위원회가 청원을 심의할 것으로 예상된다.

빠콘은 관계자들에게 신청을 신속히 처리하고 법을 따르라고 지시했다. 피야시리는 소위원회가 설명과 서로 다른 법률적 견해를 취합한 뒤 전체 위원회에 권고안을 제출할 것이라고 밝혔다.

탁신이 삭제를 원하는 내용

탁신의 신청은 대법원 정치인 형사사건부의 확정판결 4건을 대상으로 한다. 자산 몰수 판결에 따른 금액은 463억7,368만7,554.70바트, 약 463억7,300만 바트다.

변호인단은 해당 판결들이 2006년 쿠데타 이후 탁신 정부에 대한 조사와 관련돼 있다고 주장한다. 이들은 민주개혁평의회 포고 제30호와 사면법 부속표 제31항을 근거로 든다. 해당 조항은 군 당국이 발표한 포고 및 명령과 관련된 범죄를 다룬다.

신청은 2026년 평화사회증진법 제7조, 제8조, 제9조에도 근거를 두고 있다. 탁신 측은 이 조항에 따라 사면을 받고, 관련 유죄 판결을 기록에서 삭제하며, 동등한 기준으로 권리를 회복할 수 있다고 주장한다.

탁신의 변호사 위낫 찻몬트리는 10월 12일 의뢰인의 신청 취지를 다음과 같이 설명했다.

그는 자신에게 제기된 혐의와 관련해 명예를 회복하고자 이번 신청을 했습니다. 처벌을 받았고 생계를 꾸리며 평화롭게 살기를 원합니다. 나이가 들고 있어 정치에 관여하거나 정치 활동을 하고 싶어 하지 않습니다.

탁신 측은 2023년 8월 31일 내려진 왕실 감형도 근거로 제시한다. 감형으로 징역형은 1년으로 줄었다. 감형이 처벌을 줄이는 조치라면, 그가 현재 구하는 사면은 사면 대상이라고 인정되는 범죄의 법적 책임을 없애는 것이다. 따라서 청원은 해당 사건들이 남긴 지속적인 법적 효과를 위원회가 다뤄 달라는 요청이다.

부패 범죄 제외 여부가 핵심 쟁점

법은 주요 범죄 유형 4가지를 사면 대상에서 제외한다. 탁신의 신청은 전직 공직자에 대한 판결을 더 넓은 정치적 대립의 시기와 연결해 달라는 것이므로, 이 제한은 핵심 쟁점이다.

• 부패 또는 직무상 비위 범죄.
• 국왕, 왕비, 왕위 계승자 또는 섭정에 대한 명예훼손, 모욕 또는 협박 범죄.
• 사망 또는 중상을 초래한 범죄.
• 당사자 간 합의가 가능한 범죄 또는 국가기관이 아닌 개인이나 단체에 대한 책임을 발생시키는 행위.

탁신의 변호인단은 인용된 대법원 판결 가운데 그에게 부패 또는 직무상 비위의 유죄를 명시적으로 인정한 것은 없다고 주장한다. 이와 다른 견해를 가진 법률 전문가들은 부패 또는 직무상 비위 사건이 사면 제외 대상에 포함될 수 있다고 주장해 왔다. 피야시리는 사면의 적절한 범위를 두고 학계의 견해가 엇갈린다고 인정했다.

위낫은 범죄명이나 사건의 간략한 설명만으로 자격을 판단하지 말고, 사건이 발생한 배경과 입법 취지를 살펴 달라고 관계자들에게 요청한다. 변호사는 이 접근을 지지하며 다음과 같이 말했다.

일부 사람의 권리를 제한하면 분열과 갈등이 다시 심화될 것이라고 생각하기에, 공정하고 인도적인 판단을 부탁드립니다.

위원회는 청원에서 주장하는 정치적 연관성이 법에 명시된 제외 조항과 어떻게 양립하는지 판단해야 한다. 위원회의 결정에 따라 4개 사건 가운데 구제를 받을 수 있는 사건이 있는지가 정해진다.

정치적 갈등은 어디까지 폭넓게 해석될 수 있나

빠콘은 이 법이 시위와 정치적 표현에서 비롯된 시민과 국가기관 간 분쟁을 포함해 반복되는 정치적 갈등에 대응하기 위한 것이라고 설명했다. 그는 법에 따라 사건을 개별적으로 검토해야 한다고 밝혔다.

위원장인 빠콘 닐프라푼트 부총리는 적용 방침을 다음과 같이 밝혔다.

우리는 평화로운 사회를 만들고자 하므로, 가능한 한 폭넓게 법을 해석하겠습니다.

피야시리는 시위와 국가가 관련된 행위가 심사의 핵심 범위라고 설명했다. 위원회 내부의 한 설명에 따르면, 기소가 정치적 동기에서 비롯됐다는 일반적인 주장보다 정치적 시위와의 연관성에 특히 무게를 둔다.

위원회 간사인 찻차이는 신청자가 제시해야 할 수 있는 증거를 다음과 같이 설명했다.

정치와 관련이 없는 일반 사건이라면 이 법에 따른 사면 대상이 아닐 수 있습니다. 일부 사건에서는 사건이 어떻게 정치적 갈등에서 비롯됐거나 갈등과 관련됐는지를 보여주는 증거나 정보가 필요할 수 있습니다.

탁신의 경우 각 사건의 발생 배경과 경위가 심사의 핵심이 된다. 변호인단은 판결을 쿠데타 및 그 여파와 연결하려 한다. 관계자들은 그런 연관성이 사면의 법적 요건을 충족하는지 판단해야 한다.

사건이 사면 대상에 포함되면 무엇이 달라지나

코윗 스리파이롯 검찰총장은 8월 24일 전국 검찰 지침을 내려, 2005년 1월 1일부터 2025년 7월 16일까지의 갈등과 관련된 정치 시위 및 표현 사건을 재검토하도록 했다. 검토 대상에는 법 부속표에 명시된 범죄와 관련 범죄가 포함된다.

지침의 제8조 해석에 따르면, 사면 대상이 되는 수사와 기소는 중단되거나 종결돼야 한다. 법원은 대상 사건의 절차를 중단하고 사건을 재판 목록에서 삭제해야 한다. 사면 대상 사건으로 형을 살고 있는 사람은 처벌이 종료되고 석방될 수 있다.

검찰은 수사 단계, 기소 승인을 받았으나 재판이 시작되지 않은 사건, 재판과 항소를 포함해 여러 단계의 사건을 살펴야 한다. 사면 대상인 피의자가 아직 체포되지 않았다면, 체포 절차를 중단하도록 수사기관에 통보하고 체포영장 취소 요청을 조율해야 한다.

관계자들은 구금과 그 밖의 제한 조치도 시급히 처리해야 한다. 사실관계가 불분명할 경우 검찰은 추가 수사나 관련 기관의 정보 제공을 요청하도록 돼 있다. 사면 자격에 이견이 있으면 평화사회증진위원회가 판정한다.

사면을 받으면 범죄 기록이 삭제되고 관련 유죄 판결로 제한됐던 정치적 권리가 회복될 수 있다. 이러한 결과를 보면 이번 절차가 기소에 계속 직면한 사람들뿐 아니라 판결의 지속적인 영향을 벗어나려는 탁신과 같은 신청자에게도 중요한 이유를 알 수 있다.

국가와 민간인의 청구가 다르게 취급되는 이유

빠콘은 사면이 국가기관을 대상으로 한 범죄에 관한 것이라고 강조했다. 민간 당사자 간 분쟁은 당사자의 권리에 따라 처리되며 사면 적용 범위 밖에 있다.

이 차이는 하나의 시위 안에서도 중요할 수 있다. 정부 재산을 훼손한 행위와 민간 소유 건물을 훼손한 행위는 서로 다른 법적 청구로 이어질 수 있다. 관계자들은 어떤 구제가 적용되는지 결정할 때 행위와 피해 당사자, 해당 범죄를 특정해야 한다.

법은 사면 대상 정치 사건과 관련된 일부 민사 절차를 종결하는 조항도 두고 있다. 민사 절차는 일반적으로 형사 처벌이 아니라 손해배상 등 구제에 관한 것이다. 따라서 국가기관이 제기한 일부 청구는 형사 절차와 함께 종결될 수 있다.

신청자의 사면 자격은 사건별, 청구별로 검토해야 할 수 있다. 한 사람의 법적 이력 가운데 일부에 대한 결정이 다른 절차까지 종결시키지는 않을 수 있다. 특히 제외 대상 범죄가 있거나 민간 당사자의 권리가 관련된 경우가 그렇다.

수천 명이 영향을 받을 수 있다

법무부는 특별수사국, 아동청소년관찰보호국, 교정국으로부터 정보를 수집하고 있다. 경찰과 검찰, 보호관찰 당국, 법원도 확대 심사와 관련된 기록을 보유하고 있다.

피야시리는 특별수사국에 관련 사건이 2건 있는 것으로 알고 있다고 말했다. 다만 탁신의 요청에 관한 세부 사항을 모두 검토한 것은 아니라고 덧붙였다. 청원에는 대법원 판결 4건이 명시돼 있다. 두 수치는 준비 과정에서 논의되는 서로 다른 기록 묶음에 관한 것이다.

위원회는 사면 수혜 가능자가 수천 명에 이를 것으로 예상한다. 관계 기관에는 법 적용 대상 사건과 이미 취한 조치를 30일 이내에 보고하도록 요청했다. 관계자들은 기록을 취합하고 확인해 각자가 자신의 사건이 포함됐는지 확인하고 누락됐을 경우 이의를 제기할 수 있도록 할 예정이다.

니싯 신투프라이, 놉폰 남치앙타이, 솜요트 프롬파 등 수감자 3명은 법원의 심사를 거쳐 9월 28일 파타야 특별교도소에서 석방됐다. 이들의 사건은 2009년 레드 셔츠 시위와 아세안 정상회의를 방해하기 위해 로열 클리프 비치 호텔에 진입한 사건에 관한 것이었다. 태국인권변호사협회는 그 밖에 6명이 추가로 석방됐다고 기록했다.

위원회는 민원 심사를 위한 소위원회와 대외 소통 및 민원 접수를 위한 소위원회 등 2개의 소위원회를 구성했다. 피야시리는 이번 심사에서 저명한 정치인뿐 아니라 수감자와 청년에게도 주의를 기울여야 한다고 말했다.

기한, 항소와 정치적 권리

전체 위원회는 첫 회의부터 180일 안에 업무를 마쳐야 하며, 최대 90일씩 두 차례 연장할 수 있다. 최초 심사 기간은 2027년 3월경까지로 설명됐다. 두 차례 연장을 모두 사용하면 허용 기간은 총 360일에 이른다.

피야시리는 결과에 만족하지 못하는 신청자에게 항소 절차가 있다고 밝혔다. 다만 항소를 심리할 기관이나 신청 기한은 구체적으로 밝히지 않았다.

사면으로 유죄 판결의 영향을 받은 권리가 회복될 수 있다는 점에서 탁신의 신청은 정치적 의미도 있다. 그의 변호사는 탁신이 정치권 밖에서 평화롭게 살기를 원한다고 말했지만, 요청한 법적 구제가 받아들여지면 공적 활동에 참여할 여지가 넓어질 수 있다.

계류 중인 왕실 명예훼손 사건은 해당 범죄 유형이 법에서 명시적으로 제외돼 있어 추가 제약이 된다. 위원회가 당장 해야 할 일은 정치적 갈등 기준과 제외 조항을 모두 적용해 청원에 담긴 사건들을 판정하는 것이다.

다른 신청자에게는 석방, 체포영장 취소, 기소 종결 또는 범죄 기록 삭제가 현실적인 이해관계가 될 수 있다. 관계 기관의 검토와 민원 절차에 따라 얼마나 많은 사람이 혜택을 받고 결정이 얼마나 빨리 적용될지가 정해진다.

핵심 내용

• 탁신은 2026년 10월 8일 사면을 신청했으며, 약 463억7,300만 바트의 자산 몰수를 포함한 대법원 사건 4건을 근거로 들었다.
• 평화사회증진위원회 전체 회의는 11월에 청원을 심의할 것으로 예상된다.
• 피야시리는 10월 26일 자신이 맡은 심사소위원회가 아직 신청서를 받지 못했다고 밝혔다.
• 핵심 쟁점은 부패 및 직무상 비위를 제외하는 법률에 따라 해당 사건들이 정치적 갈등과 관련된 것으로 인정될 수 있는지 여부다.
• 사면 대상자는 석방, 절차 종결, 범죄 기록 삭제 및 제한된 정치적 권리 회복 등의 혜택을 받을 수 있다.
• 위원회의 최초 업무 기간은 180일이며, 최대 90일씩 두 차례 연장할 수 있다.