카자흐스탄, 보전 계획 마련하는 가운데 발하슈호에 물 약 400억㎥ 유입

물 유입으로 안정세 보이는 발하슈호…2040년까지 계획 수립

카자흐스탄 수자원·관개부는 2026년 10월 27일, 2024년 초 이후 발하슈호에 물이 거의 400억㎥ 유입됐다며 카자흐스탄과 프랑스 전문가들이 2040년까지 이어지는 보전 계획을 마련하고 있다고 밝혔다.

부처 집계에 따르면 발하슈호에는 2024년 약 159억㎥, 2025년 약 139억㎥, 2026년 초부터는 97억㎥ 이상이 유입됐다. 이를 합하면 약 395억㎥다. 부처는 이 같은 물 유입이 호수 수위 안정에 도움이 됐다고 밝혔다.

일리강을 따라 유입된 물을 조절하고 방류수가 발하슈호로 향하도록 관리하는 캅샤가이 저수지는 2026년 저수 용량의 98%까지 찼다. 2024년과 2025년에는 모두 만수위에 도달했다. 일리강은 중국에서 카자흐스탄으로 흘러들어오므로, 상류 상황과 양국 간 협력이 호수 수량 확보에 중요한 역할을 한다.

누르잔 누르지기토프 수자원·관개부 장관은 강물이 역사적 평균 수준으로 계속 유입되고 있다고 말했다.

“일리강의 물 유입량은 장기 평균 수준을 유지하고 있습니다. 이에 따라 발트해 고도 기준 341m라는 최적 수위에서 발하슈호 수위를 유지하는 데 도움이 되고 있습니다.” 누르잔 누르지기토프 수자원·관개부 장관은 이렇게 말했다.

카자흐스탄 남동부에 위치한 발하슈호는 폐쇄성 호수로, 물을 바다로 운반하는 강이 없다. 서쪽은 거의 담수이고 동쪽은 기수, 즉 약간 짠물이다. 농민과 다른 이용자들도 주변 유역의 물을 사용하는 가운데, 호수로 물이 계속 유입되면 이 독특한 생태 환경을 유지하는 데 도움이 된다.

연간 수치가 보여주는 것

부처의 집계는 2개 연도 전체와 세 번째 연도 일부 기간에 걸쳐 상당한 양의 물이 유입됐음을 보여준다. 2026년 수치는 10월 발표 전까지의 유입량만 포함하므로, 다음 연간 수치는 더 긴 기간을 아우르게 된다.

• 2024년: 발하슈호에 약 159억㎥ 유입.
• 2025년: 호수에 약 139억㎥ 유입.
• 2026년 10월 27일 발표 시점까지: 호수에 97억㎥ 이상 유입.

2025년 유입량은 2024년보다 약 20억㎥ 적어 약 12.6% 감소했다. 그럼에도 두 해 모두 캅샤가이 저수지가 만수위에 도달했다. 이는 저수지의 저수율과 호수 방향으로 방류된 물의 양을 각각 따로 살펴봐야 하는 이유를 보여준다.

누적 유입량은 시간에 걸쳐 들어온 물의 양을 나타낸다. 호수에 저장된 물의 양은 유입, 증발, 주변 환경과의 물 교환을 모두 포함한 전체 물수지에 따라 달라진다. 따라서 증발로 상당량의 물이 빠져나가더라도 많은 물이 유입되면 호수를 유지하는 데 도움이 될 수 있다.

저수지가 강과 호수를 잇는 방식

캅샤가이 저수지는 일리강과 발하슈호 사이에서 물을 조절하는 지점 역할을 한다. 운영자는 유입수를 저장하고 하류 방류량을 조절할 수 있어, 강의 상황과 호수 방향으로 물을 언제 보낼지에 관한 결정이 연결된다.

캅샤가이 저수지가 2024년 만수위에 도달한 것은 10년 만에 처음이었다. 2025년 다시 만수위에 오른 뒤 2026년에는 저수 용량의 98%를 기록했다. 최근 수치는 앞선 최고치보다 2%포인트 낮다.

2025년 7월 31일까지 그해 초부터 발하슈호 방향 하류로 약 85억2천만㎥가 흘려보내졌다. 부처가 이후 발표한 2025년 연간 유입량 139억㎥는 그해 남은 기간에도 상당량의 물이 호수에 추가로 도달했음을 보여준다.

유역 관리자의 실질적인 과제는 하천 수계 전반에서 저수, 방류, 물 사용을 조율하는 것이다. 저수지 저수율은 특정 시점에 저장된 물의 양을 나타내며, 호수의 수량은 계절에 따라 하류로 계속 흘러드는 물에 달려 있다.

호수 수위 측정값 이해하기

누르지기토프 장관은 현재 유입량이 발트해 고도 기준 341m의 최적 수위를 뒷받침하고 있다고 밝혔다. 부처는 연간 수위가 341.52m에서 341.64m로 12㎝ 상승했고, 저장 수량은 20억㎥ 늘었다고 보다 구체적으로 발표했다. 해당 연간 측정의 시작일과 종료일은 공개되지 않았다.

발트해 고도 기준은 고도를 나타낼 때 사용하는 공통 기준이다. 이 기준으로 호수 표면의 높이가 341m라고 하면, 호수 깊이가 341m라는 뜻이 아니라 표준 기준점에 대한 수직 위치를 나타낸다.

2025년 7월 발표에서는 그해 1월 이후 평균 수위가 32㎝ 상승한 것으로 집계됐다. 이런 측정값을 추적할 때는 시작일을 확인해야 한다. 1월 이후의 변화와 다른 기간을 기준으로 한 연간 변화는 호수의 서로 다른 시기를 나타내기 때문이다.

12㎝ 상승이라는 수치는 발하슈호의 규모도 보여준다. 면적이 매우 넓은 호수에서 수위가 조금만 상승해도 추가 수량은 수십억㎥에 이를 수 있다.

프랑스·카자흐스탄 전문가들, 유역 조사

카자흐스탄의 보전 사업에는 수자원부와 프랑스개발청(AFD), 프랑스 지질·광산연구국(BRGM)이 참여한다. 세 기관은 2024년 12월 발하슈 유역을 공동 조사하고 보전 종합계획을 마련하기로 합의했다.

프랑스 연구 컨소시엄은 2025년 카자흐스탄 알마티주 발하슈 지구에서 진행된 대규모 탐사에 참여했다. 연구진은 지표수, 지하수, 관개 농지를 조사하고 유역의 물수지 모형을 구축하기 위한 측정 자료를 수집·확인했다.

연구 프로그램에는 우물, 하천 관측소, 관개 지역 점검이 포함된다. 우물은 지하수 정보를 제공하고, 관측소는 하천 상황을 측정한다. 농지를 연구하면 관개가 유역 전반의 물 흐름과 사용에서 어떤 역할을 하는지 파악할 수 있다.

누르지기토프 장관은 현장 조사가 끝났으며 결과를 분석 중이라고 말했다. 사업 로드맵에는 추가 자료 수집과 점검도 포함돼 있어, 완료된 현장 조사는 더 광범위한 연구 프로그램의 일부다.

보전 계획에 담길 내용

종합계획의 목표 시한은 2040년이다. 로드맵에는 발하슈호 수위 감시 디지털 플랫폼 구축, 수자원 시설과 주요 수리 구조물의 자동화, 일리-발하슈 유역 전반의 수자원 상태 및 수질 분석이 포함된다.

지표수와 지하수 모두 연구 대상이다. 강과 저수지, 호수는 눈에 보이는 수계의 일부지만, 이용 가능한 물의 양과 이동 경로를 계산하려면 지하에 저장된 물도 측정해야 한다.

디지털 감시 플랫폼은 측정값을 한데 모아 관리자들이 변화를 추적할 수 있게 한다. 자동화를 도입하면 일부 측정이나 장비 운영을 현장에 작업자가 직접 갈 필요 없이 수행할 수 있다.

부처는 종합계획 완성본의 발표 시점을 공개하지 않았다. 당장의 과제는 현장 조사 결과를 분석해 2040년까지 유역을 관리하기 위한 방안을 마련하는 것이다.

중국과의 협력이 중요한 이유

일리강은 발하슈호에 유입되는 물의 대부분을 공급한다. 2025년 부처 발표는 일리강의 기여도가 거의 70%라고 밝혔으며, 앞서 나온 유역 분석에서는 80%를 넘는 것으로 추산했다. 두 추정치 모두 일리강이 호수 수량의 핵심임을 보여준다.

수자원부에 따르면 카자흐스탄은 2025년 상반기 중국에서 국경을 넘어 흐르는 강을 통해 102억㎥의 물을 공급받았다. 이 가운데 일리강을 통해 56억㎥, 이르티시강을 통해 46억㎥가 유입됐다. 일리강의 유입량은 두 강의 합계에서 약 55%를 차지했다.

카자흐스탄과 중국은 2001년 9월 12일 국경을 넘는 하천의 이용 및 보호에 관한 협력 협정을 체결했다. 2025년 3월에는 수자원 협력에 관한 추가 양해각서도 체결됐다.

나기마 아지굴로바 수자원부 중국·러시아 수자원 협력국장은 3월 합의에 지속 가능한 물 이용, 현대 기술, 대체 수원, 경험 교류, 전문가 공동 교육이 포함됐다고 설명했다.

발하슈호를 두고 이 같은 협정은 외교와 현실의 필요를 연결한다. 국경을 넘어 호수에 도달하는 강의 수량을 유지해야 하기 때문이다. 카자흐스탄 내 저수지 운영과 중국 상류 지역의 물 이용은 하나의 유역 안에서 서로 연결돼 있다.

과거의 수량 감소가 장기 보전 논의의 배경

발하슈호는 최근 관측된 수십㎝ 상승보다 훨씬 큰 변화를 겪었다. 1970년부터 1987년까지 수위가 2.2m 낮아지고 수량은 약 30㎦, 즉 300억㎥ 감소했다. 1987년 호수 수위는 340.65m로 최저치를 기록했다.

2005년 1월에는 수위가 342.5m까지 상승했다. 이 같은 이력은 몇 년간의 우호적인 여건을 넘어 계획을 세울 때 고려해야 할 변동 폭이 얼마나 큰지 보여준다.

국경 양쪽에서 모두 물 수요가 발생한다. 쌀과 면화 재배를 포함한 관개 농업이 유역의 물을 사용하며, 저수지와 산업 시설도 물을 이용한다. 기후 조건은 증발량과 산악 지역의 눈·빙하에서 공급되는 물에도 영향을 미친다.

옥스퍼드대 연구는 유역 개발의 가능한 738가지 유형을 80개 기후 시나리오에 대입해 살펴봤다. 거의 모든 결과는 호수를 보전하려면 중국의 물 사용량을 상당히 줄여야 한다는 점을 시사했다. 이 연구 결과는 기후 변화와 함께 소비 결정이 미래의 물 가용량에 영향을 미친다는 점을 보여준다.

카자흐스탄의 현재 연구는 관개 농지를 같은 계산에 포함한다. 농경지를 강, 우물, 관측소와 함께 조사해 사업단은 물 공급뿐 아니라 수요까지 파악하고 있다.

현재 유역에서 진행되는 변화

수자원부가 10월 발표한 수치는 지속적인 물 유입으로 호수 수위가 안정됐음을 보여준다. 보전 사업은 장기 계획 기간을 더해, 연간 저수지 저수율에서 2040년까지 유역 상태를 살피는 방향으로 관심을 넓힌다.

농민과 수자원 관리자, 발하슈호 주변 지역사회는 이처럼 서로 연결된 체계 전반에서 내려지는 결정에 영향을 받는다. 더 정확한 측정은 호수에 얼마나 많은 물이 도달하는지, 이동 과정에서 얼마나 사용되는지, 연중 강의 유량이 어떻게 달라지는지 파악하는 데 도움이 된다.

다음 단계는 현장 측정 자료를 물수지 모형과 보전 방안으로 구체화하는 것이다. 프랑스와의 협력은 이러한 기술 작업을 다루고, 중국과의 협력은 국경을 넘어 흐르는 강의 수량 문제를 다룬다.

핵심 내용

• 2024년 초부터 2026년 10월 발표 시점까지 발하슈호에 약 395억㎥가 유입됐다.
• 캅샤가이 저수지는 2024년과 2025년 만수위에 도달한 데 이어 2026년에는 저수 용량의 98%를 기록했다.
• 수자원부는 일리강 유입량이 역사적 평균 수준을 유지하며 호수 수위 안정에 기여하고 있다고 밝혔다.
• 카자흐스탄과 프랑스 전문가들은 2040년까지의 보전 종합계획을 위한 현장 조사 결과를 분석하고 있다.
• 계획에는 디지털 감시, 자동화, 지표수·지하수·관개 농지 조사가 포함된다.
• 발하슈호 수량에서 일리강이 차지하는 비중이 커 중국과의 협력이 중요하다.