급여·승진 산정에 직원들 이의 제기…방글라데시 새 급여체계 시행 지연

11월 1일부터 인상 급여 지급 예정…일부 직원은 기다려야

방글라데시는 국가 급여체계 2026에 따라 11월 1일부터 공무원에게 4개월 치 소급분을 포함한 급여를 지급할 계획이다. 하지만 급여 산정 문제가 해결되지 않았고 정부 급여 시스템에도 차질이 있어, 일부 직원은 우선 기존 급여를 받고 인상분은 나중에 받게 될 것이라고 재무부 관계자들이 밝혔다.

문제는 서류 처리가 늦어지는 데 그치지 않는다. 직원들이 제출한 계산 자료에 따르면 12등급 직원의 기본급이 11등급 동료보다 높아지는 경우가 있다. 11등급의 초임이 더 높은데도 그렇다. 또 다른 사례에서는 상위 등급으로 이동한 뒤 기본급과 주택수당을 합친 금액이 월 600타카 줄어드는 것으로 나타났다.

급여 산정 대상은 공무원 140만 명, 연금 수급자 80만 명, 월급여명령(MPO) 제도 적용 교사 60만 명 등 세 집단 280만 명이다. MPO 적용 교육기관 교사들은 급여의 일부를 정부 지원으로 받는다.

직원들은 재무부에 급여 산정 등급, 근속 서열, 상위 등급 자격, 주거비 지급을 규정하는 지침을 재검토해 달라고 요청했다. 재무부 산하 부서를 포함해 여러 부처와 부서에서 제출한 신청도 아직 해결되지 않았다.

재무부는 10월 19일 별도 지침을 통해 추후 지시가 있을 때까지 6월 30일 기준 주택수당과 의료수당 등 각종 수당을 유지하도록 했다. 이에 따라 직원들은 두 가지 일정에 직면했다. 기본급은 즉시 단계적으로 오르지만, 수당은 나중에 바뀐다.

11월에 더 많은 급여를 기대하는 가구에 현실적인 관건은 급여 산정과 급여 청구서가 제때 승인될 수 있는지다. 정부는 최초 인상분 지급을 받지 못할 인원이 몇 명인지, 밀린 소급분을 언제 지급할지 발표하지 않았다.

급여 지급 마감까지의 진행 경과

내각은 8월 31일 회의에서 국가 급여척도와 군 급여척도 2026을 승인했다. 새 체계를 도입하는 고시는 9월 17일 나왔고, 10월 5일부터 iBAS++를 통한 급여 산정이 시작됐다.

급여 산정(pay fixation)은 기존 직원이 새 급여체계에서 어느 위치에 해당하는지 계산하는 절차다. 직원의 등급과 종전 기본급, 적용되는 급여 단계 등을 고려한다. 이후 소속 기관이 급여 청구서를 작성해 제출해야 지급 절차가 진행될 수 있다.

• 2026년 7월 1일: 급여 산정 기준일이자 1단계 시행일. 산정된 급여 인상분의 50% 지급.
• 2026년 8월 31일: 내각, 국가 및 군 급여척도 승인.
• 2026년 9월 17일: 새 급여체계 도입 고시.
• 2026년 10월 5일: 직원들이 iBAS++를 통해 급여 산정 정보 제출 시작.
• 2026년 10월 19일: 재무부, 추후 지시가 있을 때까지 기존 수당 지급률 유지 지시.
• 2026년 10월 20일: 급여 산정 완료 예정일.
• 2026년 10월 26일: 직원들, 급여 청구서 제출 기능 이용 문제 계속 제기.
• 2026년 11월 1일: 4개월 치 소급분을 포함한 인상 급여 지급 예정일.
• 2027년 1월 1일 및 7월 1일: 단계적 일정에 따라 급여 인상분 지급률을 각각 75%, 100%로 확대.
• 2028년 1월 1일: 개정 수당 도입 예정일.

10월 19일 시행 일정 설명에는 2단계 시행일이 2027년 1월 1일로 기재돼 있다. 앞서 발표된 내각 계획 설명에서는 해당 단계가 12월로 제시됐다. 이후 일정은 2026~27년과 2027~28년 회계연도에 걸쳐 시행 단계를 나눈다.

낮은 등급이 더 높은 급여를 받을 수 있는 이유

새 체계에서 11등급 초임은 2만5,000타카, 12등급은 2만4,300타카다. 따라서 11등급이 700타카 더 높은 금액으로 시작한다. 그러나 직원들은 종전 급여 인상분을 새 체계에 반영하는 방식에 따라 이 순서가 뒤집힐 수 있다고 말한다.

직원들이 제시한 11등급 사례에서 해당 직원은 2015년 급여척도 기준 1만2,500타카로 시작해 2026년 6월 30일까지 2만3,660타카를 받았다. 누적 인상분은 1만1,160타카다. 이를 새 급여척도 초임인 2만5,000타카에 더하면 3만6,160타카가 된다. 이 금액은 새 급여척도의 급여 단계에 없으므로 다음 단계인 3만7,000타카로 산정된다.

12등급 직원은 1만1,300타카로 시작해 같은 날까지 2만3,580타카를 받았으며, 누적 인상분은 1만2,280타카다. 이를 새 급여척도 초임인 2만4,300타카에 더하면 3만6,580타카가 된다. 이에 따라 다음으로 적용 가능한 단계인 3만7,700타카로 산정된다.

새 체계 적용 전에는 11등급 직원의 기본급이 80타카 더 높았다. 11등급은 2만3,660타카, 12등급은 2만3,580타카였다. 예시처럼 새 체계로 전환하면 12등급 직원의 급여가 700타카 더 높아진다. 각각 3만7,700타카와 3만7,000타카다. 누적 인상분의 차이와 급여 단계 차이가 맞물려 순서가 뒤집힌다.

단계별 지급에도 격차 이어져

직원들의 계산에 따르면 정부가 인상분을 단계적으로 지급하는 동안에도 12등급의 급여 우위가 이어진다. 고시 제5항과 제9항은 2026년 7월 1일 기준으로 급여를 산정하고, 기존 급여와 새로 산정된 급여의 차액을 기준으로 단계별 인상분을 지급하도록 규정한다.

50%, 75%, 100%는 직원이 전체 급여의 절반, 4분의 3 또는 전액을 받는다는 뜻이 아니라, 산정된 급여 인상분 가운데 해당 단계에서 지급하는 비율을 말한다.

• 2026년 7월 1일부터 50% 단계에서 직원들이 계산한 기본급은 11등급 3만1,230타카, 12등급 3만1,590타카로, 12등급이 360타카 더 많다.
• 2027년 1월 1일부터 75% 단계에서는 각각 3만5,015타카와 3만5,595타카로, 12등급이 580타카 앞선다.
• 2027년 7월 1일부터 100% 단계에서는 각각 4만800타카와 4만1,600타카로, 격차는 800타카다.

이 금액은 각 지급일을 기준으로 직원들이 추산한 수치다. 직원들은 인상분을 나눠 지급해도 급여 역전이 유지되고, 격차가 1단계의 360타카에서 마지막 단계의 800타카로 커진다고 지적한다.

승진 뒤 월소득이 줄어드는 사례

또 다른 직원 계산 사례는 승진이나 상위 등급 혜택으로 10등급에서 9등급으로 이동하는 경우다. 기본급은 4만9,700타카에서 5만1,000타카로 1,300타카 오른다.

10등급에서는 기본급의 50%인 2만4,850타카가 주택수당으로 지급된다. 제시된 사례에서 9등급의 주택수당률은 45%로 낮아져 기본급이 올랐는데도 수당은 2만2,950타카가 된다. 주거 지원액이 1,900타카 줄어드는 셈이다.

기본급과 주택수당을 합친 금액은 7만4,550타카에서 7만3,950타카로 감소한다. 주택수당이 1,900타카 줄어 기본급 인상분 1,300타카를 웃돌면서, 해당 직원은 이 두 항목만 놓고 보면 매월 600타카 손해를 본다.

수당 변경 시점도 중요하다. 10월 19일 지침은 추후 지시가 있을 때까지 6월 30일 기준 수당률을 유지하도록 했으며, 개정 수당은 2028년 1월 도입 예정이다. 직원들은 등급 변경과 기본급, 수당률이 서로 어떻게 영향을 미치는지 시행 과정에서 명확히 정리해 달라고 요청하고 있다.

주거 지원 계획 전반에 따르면 임대료 지원에 적용되는 기본급 비율은 낮아진다. 다카에서는 50~65%에서 40~60%로 바뀐다. 다른 시 공사 관할 지역과 사바르에서는 40~55%에서 30~50%로, 그 밖의 지역에서는 35~50%에서 25~45%로 낮아진다. 기본급이 오르기 때문에 실제 타카 지급액은 적용 비율과 새 급여 수준에 따라 달라진다.

8년인가 10년인가…근속 서열 논란

새 상위 등급 규정은 같은 등급에 계속 근무하는 직원의 첫 자격 취득 기간을 10년에서 8년으로 단축한다. 두 번째 상위 등급으로 이동하기까지의 대기 기간은 6년으로 유지된다.

상위 등급 혜택은 승진 없이 근무하는 자격 요건을 갖춘 직원이 더 나은 급여 등급으로 이동할 수 있도록 하는 제도다. 승진 경로가 있는 직위의 직원은 재직 기간 중 이 혜택을 최대 두 차례 받을 수 있다.

직원들은 전환 과정에서 2026년 6월 30일까지 8년 또는 10년 근속을 마친 사람들에게 문제가 생긴다고 말한다. 두 집단 모두 7월 1일부터 첫 상위 등급 자격을 얻을 수 있어, 근속 기간이 서로 다른 직원들이 같은 시점에 등급 변경 대상이 될 수 있다는 것이다.

직원들의 계산에 따르면 근속 기간이 짧은 직원은 14년 만에 상위 등급으로 두 차례 이동할 수 있지만, 종전 일정을 따르는 선임 직원은 16년이 걸릴 수 있다. 급여 단계 산정에 따라 일부 후임 직원이 선임 동료보다 더 많은 급여를 받을 가능성도 있다.

공식적으로 승진이 막힌 직위, 즉 승진 규정이 없는 직위에는 별도 경로가 적용된다. 계획된 규정에 따르면 이들 직위는 상위 등급으로 세 차례 이동할 수 있다. 첫 이동은 8년 후, 두 번째는 이후 6년 뒤, 세 번째는 다시 8년 뒤다. 직원들은 각 기관이 근속 기간을 일관되게 적용할 수 있도록 명확한 경과 규정을 마련해 달라고 요구한다.

소프트웨어·인력 문제로 급여 청구 지연

iBAS++는 정부의 통합 재정관리 시스템이다. 예산 편성, 급여 산정, 급여 청구서 작성, 지급, 공공 수입·지출 기록을 처리한다. 급여 산정 완료는 이 시스템에서 이뤄지는 더 긴 지급 절차의 한 단계다.

직원들은 급여 산정에 어려움을 겪고 있으며 급여 청구서 제출 기능에 접근하거나 이를 사용하는 데도 문제가 있다고 호소했다. 10월 26일까지 이어진 우려에는 기관들이 언제 청구서를 제출할 수 있는지, 지급까지 얼마나 걸릴지 등이 포함됐다. 직원 계좌로 자금이 지급되려면 각 기관이 청구서를 작성하고 확인한 뒤 제출하고 승인을 받아야 한다.

직원들은 경험 많은 인력이 이번 작업에 충분히 참여하지 못했다고도 주장한다. 익명을 요구한 재무부 관계자는 고시를 준비하고 시행하는 인력의 지식 부족이 문제의 원인이라고 설명했으며, 경험 많은 자문위원들과 협의하고 있다고 밝혔다.

모하마드 카이루자만 마줌데르 재무장관은 논평을 거부했다. 아직 해결되지 않은 신청은 재무부, 금융기관부, 해방전쟁부, 우정·통신·정보기술부, 민간항공·관광부와 관련돼 있다.

급여안에서 달라지는 다른 내용

새 급여척도는 기본급 최저액을 2만 타카, 최고액을 15만6,000타카로 정한다. 여러 고위 등급의 연간 급여 인상률은 낮아져, 2015년 급여척도의 일률적인 5% 인상률을 대체한다.

20~6등급은 연간 인상률 5%를 유지한다. 5등급은 4%, 4·3등급은 3.5%, 2등급은 2.75%를 적용받는다. 군 급여안도 같은 방식을 따르며, 대위 및 이에 준하는 계급 이하의 인상률은 5%에서 준장 및 이에 준하는 계급의 2.75%까지 낮아진다.

계획된 의료수당은 직원의 경우 월 1,500타카에서 50세 이하 3,000타카, 50세 초과 60세 이하 4,000타카로 인상된다. 60세 초과 70세 이하 연금 수급자는 5,000타카, 70세 초과자는 6,000타카를 받도록 돼 있다. 현행 제도에서는 65세 초과 연금 수급자에게 2,500타카를 지급한다.

휴대전화 지원은 모든 등급에 도입될 예정이다. 1~5등급은 월 500타카, 6~20등급은 150타카를 받는다. 현재 고위 등급은 1,000타카 또는 1,500타카를 받고 나머지 등급은 지원이 없다. 계획된 교통·간식·세탁 수당은 각각 300타카, 200타카, 100타카에서 600타카, 500타카, 300타카로 오른다.

다른 변경 사항으로는 벵골 새해 수당이 기본급의 20%에서 15%로 낮아지고, 2024년에 도입돼 처음 5%에서 이후 10%로 인상된 특별 장려금이 새 급여체계 시행과 함께 폐지된다. 교육 지원금과 명절 수당 등 일부 혜택은 기존 지급률이나 금액을 유지한다.

비용과 직원들이 요구하는 결정

전면 시행 비용은 2조3,700억 타카, 즉 2.37라크크로르로 추산된다. 3년간 추가 지출은 1조538억 타카(1,053억8,000만 타카)로 추산되며, 2026년 373억7,200만 타카, 2027년 448억3,800만 타카, 2028년 231억7,000만 타카로 나뉜다.

재무부 관계자들은 예산에 인상분 지급에 필요한 재원이 편성돼 있다고 밝혔다. 직원들이 당장 요구하는 것은 그 예산을 정확히 산정된 급여로 지급하는 데 필요한 규정과 행정 절차다.

직원들은 급여 산정, 등급 간 서열, 상위 등급 혜택을 받기 위한 근속 기간, 주거비 계산을 재검토해 달라고 요구하고 있다. 이 문제들이 해결되면 기관들은 미처리 사례를 마무리하고 직원들도 급여를 확인할 수 있는 더 명확한 기준을 갖게 된다.

11월 지급 계획은 산정이 끝나지 않은 사례에 대한 대안을 마련했다. 우선 기존 체계에 따른 급여를 지급하고 소급분은 나중에 지급하는 방식이다. 해당 직원들은 7월부터 적용되는 인상분을 받기까지 더 기다리는 한편, 소속 기관이 산정과 급여 청구 절차를 마무리하기를 기다려야 한다.

핵심 내용

• 인상 급여와 4개월 치 소급분은 11월 1일 지급 예정이며, 산정이 끝나지 않은 사례는 먼저 기존 급여를 받는다.
• 대상은 공무원 140만 명, 연금 수급자 80만 명, MPO 적용 교사 60만 명이다.
• 직원들의 계산에 따르면 새 체계로 전환한 뒤 12등급 급여가 11등급보다 높아질 수 있다.
• 승진 사례에서는 기본급과 주택수당을 합친 월급이 600타카 줄어드는 것으로 나타났다.
• 추후 지시가 있을 때까지 기존 수당률이 유지되며, 개정 수당은 2028년 1월 도입 예정이다.
• 직원들은 급여 산정과 근속 서열, 상위 등급 규정을 명확히 하고 급여 처리 문제를 해결하라고 요구한다.