와이 캄바스 산불, 진화 후에도 되살아나
수주간 진화 작업이 이어졌지만 이탄층 아래에서 불씨가 계속 타오르면서 인도네시아 와이 캄바스 국립공원 산불 진화에 약 350명의 인력이 투입됐다. 2026년 10월 26일 현재 진화 작업은 두 곳에 집중돼 있으며, 당국은 피해 면적 총계를 아직 발표하지 않았다.
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와이 캄바스는 올해 인도네시아 전역의 산불 피해가 보고된 국립공원 14곳 가운데 하나다. 보고된 피해 면적은 1월부터 8월까지 와수르 8,708헥타르, 8월까지 로렌츠 6,532헥타르, 9월 말까지 브로모 텡게르 세메루 3,531헥타르다.
맵바이오마스 파이어 인도네시아의 종합 평가에 따르면 8월까지 46개 국립공원을 포함한 보호구역 210곳에서 8만2,400헥타르가 불탔다. 이 데이터와 더 좁은 범위의 국립공원 14곳 목록이 어떤 관계인지는 설명되지 않았다. 집계 범위가 달라 피해를 본 국립공원 수에 대해 합의된 단일 수치는 없다.
인도네시아 환경포럼(왈히)에서 산림·플랜테이션 캠페인을 담당하는 울리 아르타 시아기안은 올해 국립공원 산불 피해가 대형 산불이 발생한 2019년과 2023년보다 광범위하다고 밝혔다. 그는 조사와 보호구역 관리 책임자들에 대한 책임 규명을 촉구했다.
피해는 국립공원 경계 밖으로도 이어지고 있다. 인도네시아 보건부는 10월 21일 7개 주에서 급성호흡기감염 사례 31만4,124건이 발생했다고 발표했고, 경찰은 산림·이탄지 산불과 관련해 기업 11곳을 용의자로 입건했다고 밝혔다. 이 수치들은 자연보전과 공중보건, 환경법 집행에 걸친 위기를 보여준다.
와이 캄바스 산불 진화가 어려운 이유
와이 캄바스에서는 8월부터 여러 곳에서 산불이 발생했다. 북부 카방 지역에서 9월 19일경 발견된 불은 이탄지에서 타고 있어 한 달이 넘도록 완전히 진화되지 않았다.
이탄은 식물 잔해가 쌓여 부분적으로 분해된 물질이다. 이탄이 마르면 불이 지표면 아래에서 탈 수 있어 위에서 뿌리는 물이 모든 열점에 닿지 않을 수 있다. 와이 캄바스에서는 진화 인력이 한 지역을 흠뻑 적신 뒤에도 몇 시간 만에 연기가 다시 피어오르곤 했다.
10월 22일에는 수수칸 바루 리조트와 라와 분더 리조트 인근, 공원과 PT 그레이트 자이언트 파인애플의 경계 부근에서 새 불이 났다. 주민들은 가장 큰 화재의 불길이 약 4미터까지 치솟았으며, 긴 건기 동안 말라버린 강을 건너 번졌다고 전했다.
공원 당국은 기업 경계 인근의 불은 비가 진화 작업을 도운 덕분에 꺼졌다고 밝혔다. 남은 불씨가 다시 살아나지 않도록 진화 인력은 지면에 물을 계속 뿌리고 상황을 감시했다. 당국은 와이 캄바스에서 피해를 본 코끼리는 보고되지 않았다고 밝혔다.
이런 상황은 눈에 보이는 불길을 껐다는 발표 뒤에도 며칠간 추가 작업이 이어지는 이유를 보여준다.
- 8월: 와이 캄바스 여러 곳에서 산불이 발생하기 시작했다.
- 9월 19일경: 북부 카방 지역에서 불이 발견됐고, 이탄층이 타면서 진화 작업이 길어졌다.
- 10월 22일: 수수칸 바루 리조트와 라와 분더 리조트 인근에서 새 불이 발생했다.
- 10월 26일: 산불 진화와 감시 작업은 두 곳에 집중돼 있었다.
군도 전역 보호구역에서 피해 발생
피해를 본 국립공원 14곳은 수마트라에서 파푸아까지 이어진다. 목록에는 브로모 텡게르 세메루, 케린치 세블라트, 구눙 치레마이, 탐보라, 마누셀라, 부킷 바카 부킷 라야, 구눙 게데 팡랑고, 라와 아오파 와투모하이, 마누페우 타나 다루와 라이왕이 왕게티, 와이 캄바스, 반티무룽 불루사라우웅, 탄중 푸팅, 와수르, 로렌츠가 포함됐다.
보고된 피해 면적은 몇 헥타르에서 수천 헥타르까지 다양하다. 와수르, 로렌츠, 브로모 텡게르 세메루의 피해 외에도 탐보라에서는 10월까지 1,956헥타르가 불탔고, 탄중 푸팅에서는 10월 20일까지 약 1,234헥타르가 불탔다.
이 다섯 공원의 피해 면적은 총 2만1,961헥타르다. 와수르와 로렌츠의 피해 면적을 합하면 1만5,240헥타르로, 이 소계의 약 69%를 차지한다. 집계 기준일이 서로 달라 이 수치는 전국을 같은 시점에 평가한 결과가 아니라 각 공원에서 현재까지 확인된 피해 규모를 나타낸다.
브로모 텡게르 세메루 산불 진화 중 발생한 사망 사고는 작업의 위험성을 보여준다. 국립공원 14곳을 다룬 보고에서는 자원봉사자 최소 6명이 숨졌다고 집계했지만, 다른 보도에서는 해당 산불 진화 중 4명이 사망했다고 전했다. 서로 다른 집계의 배경은 명시되지 않았다.
야생동물, 먹이와 서식처·공간 잃어
맵바이오마스 파이어 인도네시아는 호랑이, 오랑우탄, 코뿔소, 수마트라코끼리의 서식지에서 최소 2만360헥타르가 불탔다고 집계했다. 이는 8월까지 보호구역에서 불탄 것으로 집계된 8만2,400헥타르의 거의 4분의 1에 해당한다.
산불은 화상과 연기로 동물에게 즉각적인 피해를 줄 수 있다. 불길이 사라진 뒤에도 피해는 계속된다. 식생이 파괴되면 먹이와 은신처가 줄고, 숲이 훼손되면 동물이 이동하고 번식할 수 있는 공간도 좁아질 수 있다.
먹이를 찾는 동물이 플랜테이션이나 정착지로 들어가면 사람과 마주칠 가능성이 커진다. 개체 수가 적거나 서식 범위가 좁은 종은 서식지 손실이 반복될수록 멸종 위험이 높아질 수 있다.
산림부는 10월 8일까지 야생동물 290마리를 치료했다고 밝혔다. 보르네오의 오랑우탄 구조센터들은 더 많은 구조 사례가 접수됐다고 전했다. 구조된 동물 중에는 화상을 입었거나, 오도 가도 못하거나, 호흡 곤란을 겪는 개체가 포함됐다. 이런 사례는 어느 한 국립공원에 국한되지 않는 산불 구조 수요를 보여준다.
와이 캄바스 당국이 피해를 본 코끼리는 보고되지 않았다고 밝힌 것은 해당 공원의 초기 대응 상황에 관한 설명이다. 더 넓은 보전 과제에는 서식지 피해를 확인하고 살아남은 동물들이 충분한 먹이와 적절한 공간을 찾을 수 있는지 살펴보는 일이 포함된다.
왈히, 국립공원 재원 조달 태스크포스 비판
왈히는 하심 조조하디쿠수모가 이끄는 국립공원 재정·관리 혁신 태스크포스를 집중적으로 비판했다. 이 기구는 국립공원 관리를 위한 대체 재원을 찾기 위해 설립됐다.
시아기안은 산불 피해 규모가 보호의 허점을 드러낸다며 태스크포스를 통해 마련한 자금이 실제 보전 활동에 쓰이고 있는지 의문을 제기했다. 그는 기구 해체를 촉구했다. 부위원장인 라자 줄리 안토니에게 입장을 요청했으나 답변은 없었다.
왈히는 피해의 배경이 된 실무상의 문제로 담당 구역에 비해 부족한 산림 감시 인력, 산불 감지와 진화에 기술을 제한적으로 활용하는 점, 국립공원 인근 주민에 대한 인정과 참여가 부족한 점을 꼽았다.
각 문제는 예방의 서로 다른 단계와 관련이 있다. 직원들은 불을 감지하고 현장에 도착해 진압할 수 있도록 충분한 인력과 장비를 갖춰야 한다. 공원 인근 주민들도 지역 보호에 실질적인 역할을 맡으면 현지 지식과 조기 경보를 제공할 수 있다.
왈히는 경찰에 국립공원 내 산불을 조사하고 관리 책임자들에게 책임을 물을 것을 요구하고 있다. 왈히의 비판은 태스크포스에 구체적인 질문을 던진다. 새로운 재원을 모색하는 동안 현장에서는 실제로 얼마나 효과적인 보호가 이뤄지고 있는가?
국립공원 경계 넘어 기업 수사 확대
수유디 아리오 세토 경찰청장은 10월 21일 기업의 산불 연루 의혹 98건을 수사한 뒤 기업 11곳을 용의자로 입건했다고 밝혔다. 그는 이 가운데 3곳에 외국인 투자가 있었지만 회사 이름은 공개하지 않았다.
수유디는 자카르타 대통령궁에서 수사 상황을 설명했다.
“기업 11곳을 용의자로 입건했습니다. 이 가운데 3곳은 외국인 투자 기업이며 수사가 진행 중입니다”라고 그는 말했다.
경찰은 기업 소유 구조를 조사하고 책임을 물을 수 있는 소유주와 주주를 확인하기 위해 증거를 수집하고 있다고 밝혔다. 인도네시아는 수십 개 기업에 행정 제재를 발표했고, 개인과 법인 125곳을 상대로 형사 절차도 진행했다.
왈히는 리아우주에서 PT 아라라 아바디와 PT 세카토 프라타마 마크무르가 보유한 사업권 지역 안팎의 산불을 지목했다. 왈히는 3월 아라라 아바디 사업권 주변 약 616헥타르, 세카토 사업권 주변 115헥타르가 불탄 것으로 추산했다. 두 기업은 모두 아시아 펄프 앤 페이퍼와 시나르 마스 그룹 계열사다.
사업권은 기업이 목재나 기름야자나무를 재배하는 등 사업을 할 수 있도록 허가받은 구역이다. 왈히는 NASA의 화재 데이터를 지도에 표시한 결과, 탐지 신뢰도가 높은 인도네시아 산불 핫스팟의 약 절반이 사업권 안에 있는 것으로 나타났다고 밝혔다. 왈히는 감지된 핫스팟 수를 기준으로 목재 및 팜유 사업권 40곳의 순위를 매겼다.
수사 당국은 각각의 산불이 어떻게 시작됐고 누가 법적 책임을 져야 하는지 밝혀야 한다. 누산타라 아틀라스 설립자 데이비드 가보는 위성사진으로 불이 사업권 내부에서 시작됐는지, 아니면 다른 곳에서 번져 들어왔는지 확인할 수 있는 경우가 있다고 말했다. 방화인지 실화인지를 밝히려면 추가 조사가 필요하다.
가뭄과 토지 관리, 산불 예방 의무
누산타라 아틀라스는 올해 인도네시아 전역에서 거의 200만헥타르가 불탔다고 추산하며, 강한 엘니뇨와 가뭄을 피해가 커진 원인으로 꼽았다. 엘니뇨는 열대 태평양 해수면 온도가 상승하는 기후 현상으로, 인도네시아에 더 건조한 날씨를 가져올 수 있다.
경작을 위한 삼림 벌채와 이탄지 배수는 산불에 취약한 환경을 만든다. 건조한 날씨가 이어지면 불이 번지기 쉬워진다. 왈히의 산림·플랜테이션 캠페인 담당자 우미 마루파는 반복되는 산불이 기업의 관행과 관련 있다고 지적하며 정부에 제재 집행을 촉구했다.
일부 기업은 책임이 있다는 주장을 반박했다. 싱가포르 증시에 상장된 팜유 기업 퍼스트 리소시스는 사업장 밖에서 시작된 불이 관리하는 토지로 번졌다고 밝혔다. 아시아 펄프 앤 페이퍼도 공급업체의 사업권 안에서 불이 났다는 이유만으로 사업권 보유자가 불을 고의로 냈다고 단정할 수는 없다고 반박했다.
클라이언트어스의 아잠 하와리 변호사는 불이 외부에서 시작됐거나 극한 기상 상황에서 발생했더라도 기업에 민사상 책임이 남을 수 있다고 설명했다. 민사 책임은 배상이나 복구와 같은 법적 의무를 뜻한다. 그는 기업이 충분한 산불 진화 인력과 장비를 갖춰야 한다며, 이탄지 배수 등을 포함한 기업 활동이 심각한 환경 위협을 초래할 경우 책임을 질 수 있다고 말했다.
싱가포르는 국경 간 연무 오염법에 따라 기업 10곳에 예방 조치 통지서를 발부했다. 통지서는 해당 기업에 사업장 내 산불을 진화하고, 소각을 막고, 행동 계획을 제출하도록 요구한다. 이를 따르지 않으면 벌금 등 법적 조치를 받을 수 있다.
연기와 대피가 더한 인명 피해
인도네시아 보건부가 10월 21일 발표한 급성호흡기감염 사례 31만4,124건 가운데 5세 미만 아동은 7만890명이었다. 7개 주 전체 사례의 약 23%다. 급성호흡기감염은 호흡기에 영향을 미치며 코와 목, 폐 등에 증상을 일으킬 수 있다.
보건부는 산소 공급 시설 477곳을 열고 보건 인력 2,600명 이상을 배치했다고 밝혔다. 피해 지역에 연기가 퍼지면서 보건 서비스에 부담이 커진 상황을 보여주는 조치다.
남방카주에서는 10월 불길이 주거 지역까지 번져 가옥 305채가 파괴되고 약 1,800명이 피해를 봤으며, 약 500명이 대피했다. 주민들은 집을 잃었을 뿐 아니라 연기에 노출되는 피해도 겪었다.
종교 단체와 학생 단체들도 조사를 촉구했다. 인도네시아 가톨릭학생협회 회장 요하네스 톨라는 허가, 토지 계획, 이탄지 보호, 사업권 감독을 재검토하라고 촉구했다.
톨라는 산불 진화와 함께 책임자에 대한 조치도 이뤄져야 한다고 주장했다.
“불은 꺼야 하지만 생태 범죄의 근원도 밝혀야 합니다. 누가 불을 냈는지 끝내 밝히지 못한 채 매년 같은 불을 끄기만 해서는 안 됩니다”라고 그는 말했다.
자바 기독교회 시노드도 중앙정부와 지방정부에 객관적이고 투명한 조사를 실시하고, 관련자의 지위나 경제력과 관계없이 법을 집행하라고 촉구했다. 10월 19일 발표한 성명은 산불 이후 복구에도 책임을 다해야 한다고 강조했다.
와이 캄바스 진화 인력은 지금도 이탄층에 물을 뿌리고 연기가 되살아나는지 감시하고 있다. 인도네시아 전역의 장기 과제는 훼손된 서식지를 복구하고 피해 지역사회를 지원하며, 조사 결과를 실제 집행 가능한 조치로 이어가는 것이다.
핵심 요점
- 와이 캄바스에는 약 350명의 인력이 투입됐으며 10월 26일 현재 두 곳에서 진화 작업이 계속되고 있었다.
- 피해 국립공원 14곳 목록과 별도로 맵바이오마스는 8월까지 국립공원 46곳에서 산불을 집계했다.
- 피해 면적이 공개된 국립공원 5곳에서는 집계 기준일이 서로 다른 가운데 총 2만1,961헥타르가 불탔다.
- 맵바이오마스는 호랑이, 오랑우탄, 코뿔소, 수마트라코끼리 서식지에서 최소 2만360헥타르가 불탔다고 집계했다.
- 경찰은 기업의 산불 연루 의혹 98건을 수사한 뒤 기업 11곳을 용의자로 입건했다.
- 보건부는 7개 주에서 급성호흡기감염 사례 31만4,124건이 발생했다고 발표했다. 이 가운데 5세 미만 아동은 7만890명이었다.
- 왈히는 조사와 국립공원 보호 강화, 국립공원 재정 조달 태스크포스 해체를 촉구했다.
